《凝财聚力加快建设推进农村公路上档升级.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《凝财聚力加快建设推进农村公路上档升级.doc(20页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 凝财聚力加快建设推进农村公路上档升级 凝财聚力 加快建设推进农村公路上档升级 市作为交通部农村公路改造工程示范县,在去年就自筹资金8339万元,完成了440公里的农村公路改造,基本实现了村村通油路。针对今年的农村公路建设,市按照“突出重点、形成框架、分步实施、提升档次”的思路,以实施城区道路延伸、骨干道路改造、提高农村公路等级和实现柏油公路网络化为目标,合理确定了今年农村公路改建计划。目前,今年已新修道路206公里,占全年计划的80。在具体工作中,市主要采取了以下几条措施。 一、广开筹
2、资渠道,落实配套资金 为搞好农村公路建设,市政府制定了相关扶持政策,并在国债资金及省市两级补助资金的基础上,采取“集中财力办大事”的办法,积极落实配套资金。为此,市政府决定今年财政列支4500万元,银行贷款500万元,另外各乡镇采取财政承担一点,向银行贷一点,村集体负担一点,社会各界捐助一点等办法筹措资金,同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前,配套资金已全部到位,保证了工程建设的需要。 二、完善组织机构,强化组织领导 农村公路
3、改造工程建设投资大,涉及面广,需要加强领导,精心组织,周密部署,科学决策。为此,市政府专门成立了由市长任组长,分管市长任副组长,交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组,办公室设在交通局,具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组,并抽调一名副职干部专门靠上工作,切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议,进行专题研究,并十天一调度,半月一检查,帮助解决工程中遇到的困难和问题,确保了工程的顺利开展。 三、开展廉政教育,落实
4、廉政责任 在加强廉政教育,提高自律意识的同时,全面建立和落实廉政责任制,规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书,在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节,大力推行“阳光操作”,并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用,杜绝挤占挪用,切实防止腐败问题的发生。 四、落实四项制度 强化工程管理 (一)全面规范招投标制度。为了增加工作透明度,进一步规范建设市场行为,市根据去年“村村通油路”工作经验,对所有建
5、设工程实行招标投标制度,严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场,既看资质又重业绩;杜绝暗箱操作,严禁弄虚作假,严厉查处施工转包和违规分包。通过招标,择优确定了施工单位,为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。 (二)建立市乡两级项目业主负责制度。 市在农村公路建设中实行双业主制,市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主,负责国债资金、省补资金的管理;相关乡镇领导小组办公室为乡级业主,负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时,两级业主的法人代表共同作为甲方,与施工
6、单位签订施工合同。 (三)严格落制度。为把监理工作落到实处,市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员,对农村公路改造工程实施全程监理。市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员,培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用, (四)坚决实行合同管理,落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同,并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求,层层签订“责任状”,做到横向到边、竖向到底,一级抓一级,一级促一级,层层有责
7、任,人人有义务,并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档,一旦工程出了问题,严格追究相关责任人的责任。 五、建立质量保证体系,确保工程质量 为确保工程质量,市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线,对在建工程进行检查,随时解决施工中出现的问题,保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收,并由审计部门审核认定后,方可拨付资金。对出现质量问题的,资金暂不拨付,要求施工单位限期返工。其次,聘请纪检、监
8、察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班,并要求企业质检人员持证上岗,强化了施工企业自检工作。 六、加强档案管理规范内业资料 为保证工程质量,规范施工程序,市严格了内业资料的上报程序:根据业主和工程监理的要求,各项目设立专职资料员二名,分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理,经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理,监理审查签字后,作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不
9、能满足标准及规范要求,则由监理人员监督施工单位整修或返工,直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可,合格后才能进入下一工序的施工。市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作,对所有资料均按规定做到了归档管理。 七、坚持建管并重 保证完好畅通 在搞好农村公路建设的同时,市积极开展农村公路的养护管理工作,树立了建设是发展,养护管理也是发展的观念,并遵循“先重点、后一般,先干线、后支线”的原则,围绕“养”字做文章, &
10、nbsp;保证了公路的安全、舒适、畅通。在具体工作中,市主要突出了以下几点:一是建立稳定高效的养护队伍。为了落实养护人员,确保养护队伍的稳定性,市从农村党员、老干部和部队退伍军人中选拔了一批身体素质好、吃苦耐劳的人员为养护人员。并通过定期培训等形式,不断提高他们的公路养护知识和服务水平,提高了养护质量。二是制定考核评比标准,强化养护管理。市出台了市县乡道路养护质量管理考核办法,并由市乡道路管理处实施监督检查和评比。通过月抽查、季考核、年终总评的办法,对各乡镇养护路段的路面、构造物、沿线设施、绿化等项目全面考核打分,评比结果按月公布,并与管理人员工资挂钩,奖优罚劣,有力促进了道路的养护管理工作。
11、三是多措并举,建立多元化的公路养护投资体制。市按照“谁受益、谁投资”的原则,对全市农村公路统筹规划,分级管护。县乡公路实行“民办公助”,由市乡(镇)共同管理和养护;乡村公路实行“民需民办”,由乡(镇)、村组织管理和养护。这些措施有效解决了养护的经费问题,保障了养护工作的正常开展。 全市检察机关规范化建设工作会议材料 以实施人性化管理为突破口不断增强队伍管理机制效能近几年来,我院以实施人性化管理为突破口,以提升队伍管理的规范化水平为总目标,认真探索队伍管理长效机制,有效促进了队伍管理由刚性约束到自觉落实、被动服从到主动自律的转变,从而推动了各项检察工作的健康发展。我们的主要做法是:一、
12、理清工作思路,培植先进理念这些年来,我院的各项工作受到了上级的肯定,得到了一些荣誉。但在荣誉面前,部分干警思想上产生了骄傲自满情绪,行动上放松了自我约束和自我规范,理念上缺乏开拓创新意识,加之我们在队伍管理上,较多地沿用过去的习惯做法,因而没有形成刚性约束与满足干警实现自我价值相统一、具有时代特色、符合与时俱进要求的人性化科学管理机制,一定程度上影响了队伍管理的规范化进程。为解决这些问题,我们党组一班人进行了认真的思考,并在深入调查研究的基础上,确立了从实施人性化管理入手,创新队伍管理长效机制,不断推进队伍管理规范化水平上档升级的思路和目标。为提高广大干警的思想认识,组织干警广泛开展了以比思想
13、观念、发展速度、服务加快发展成果,看谋求发展的思路、措施、检察职责的要求,反思自身存在问题和原因为主要内容的“三比三看一反思”活动,引导广大干警认清我们同先进单位的差距,明确自己的奋斗目标,挖掘自身潜能,培植先进理念。同时,通过开展“解放思想读书月”、开办“检察官论坛”、“兄弟单位都在加快发展,我们怎么办” 等大讨论,组织广大干警围绕创新队伍管理长效机制,谋求检察工作发展,发动人人提建议,贡献“金点子”,努力将领导层的共识转化为全体干警的共鸣。通过这些措施,不仅强化了院领导和中层负责人的人本意识,也激发了全体干警的主人翁精神,使大家进一步树立起了解放思想、干事创业,与时俱进、勇于创新,集体参与
14、、民主管理,用心工作、争创一流的“四种理念”,形成了以人为本、上下同心、人人思进的良好氛围。二、注重循循善诱,激发内在动力实施人性化管理的核心,就是通过尊重、理解、关心、造就人,充分调动每位干警的积极性,发挥自己的聪明才智,让干警在不同的层面、不同的岗位体现自己的能力、水平和价值,从而形成强大的工作推动力,推动各项检察工作的全面健康发展。为此,重点从四个方面进行了探索。(一)教育疏导诱发,促成思想升华。思想是行动的先导。为使干警把拚搏奉献、自律创新变成自觉行动,一是改革过去那种强行灌输、坐而论道、填鸭式的思想教育方式,采取电化教育、倡导全员读书、开办争鸣论坛、开展知识竞赛、组织大家走出去看变化
15、等启发式的教育方法,使干警在潜移默化中接受先进理论。二是将获得的奖状、奖牌、锦旗及检察职业道德、名言警句等,制成牌匾,张挂在办公场所的醒目位置,使干警随时接受环境熏陶,时时感到鞭策和压力。三是坚持“四必访”、“五必谈”,即干警或亲属生病住院、婚丧嫁娶、干警长时间出差在外、家中发生纠纷时必须走访,干警岗位职务变动、相互间产生矛盾隔阂、情绪低落、受到表扬或批评、工作出现失误时必谈,定期不定期地听听大家的心里话,让干警在感到“暖心”的同时,增强干好本职工作的信心,增强相互间的亲和力。四是坚持“一事一议”,对于院里出台的新举措,都采取一事一议的办法,先组织干警讨论,形成共识。如2002年年终总结时,院
16、里拟对做出突出贡献的4名干警实行重奖,少数干警认为自己也没少吃苦受累,一时想不通。我们专门召开干警大会,让大家展开讨论,使有看法的干警豁然开朗,起到了拨亮一盏灯、照亮一大片的作用。(二)科学目标引发,强化责任意识。为达到完成刚性工作目标与实现干警自我价值的有机统一,我们注重科学地运用目标管理考核机制,让每个干警在适当的工作压力下,强化工作责任心,充分体现自我价值。首先,科学制定目标。每年年初,根据上级工作部署,统筹全院因素,制定全院的总目标。然后按照科室担负的职责、人员素质能力等情况,将总目标分解到各科室,再由科室细化分解到个人。其次,制定岗位目标责任制考核办法,将目标分为共同部分和业务部分两
17、大类,按照科学标准转化为相应的分值,实行量化考核。第三,落实一岗双责,实行“三定一包”,即定目标、定职权、定责任、包效果。从院领导、科室负责人直至每一名普通干警,层层签订责任状,坚持月讲评、季汇总、半年考核等跟踪制度,从目标的制定到任务的分解,直至责任考核,环环紧扣,环环相联。由于每位干警目标清、责任明,全院出现了“五不让”现象,即不让上级交办的事项在我这里延误、不让上情下达的渠道在我这里堵塞、不让工作失误在我这里发生、不让外来群众在我这里受冷落、不让检察形象在我这里受到损害。(三)竞争奖惩激发,挖掘内在潜能。一是推行公平竞争。在选人用人上,变“相马”为“赛马”,让干警站在同一起跑线上,谁有本
18、事就用谁,谁有能力就提拔谁,建立起公平、公开、公正的竞争机制。制定了选用中层负责人实施办法,实行了竞、荐、考、试、评的选用机制,新提拔的干警必须在新的职务岗位上试用6个月以上,试用期满民主评议称职的才能正式任命,不称职的调离。创造了让能人俊才脱颖而出、大家用心放心干事的良好环境。两年来,我们先后选拔任命了科室正职6名、副职10名,广大干警普遍感到非常服气。二是做到奖惩分明。一方面,坚持把干警的工作实绩与立功受奖、职务提升相挂钩,真正让干警在政治上有荣誉,经济上得实惠。另一方面,还针对奖励容易、惩处难的问题,对工作不用心、完不成责任目标以及违反相关管理规定的,及时做出处理。去年,一个科室因没有按
19、程序办事,从分管领导到具体办事的干警,院党组区别不同情况,分别作出了大会作检查、扣除岗位津贴、取消科室和个人年终评比先进资格的处理决定,在广大干警中引起了很大反响。(四)领导行为感发,促成整体合力。实践中我们体会到,制度规范落实难,难就难在下边做上边看,领导不较真,群众有意见,影响了机制效能的发挥和干警的积极性。对此,院党组要求中层以上领导干部必须以身践行,做到“三当三做”。一是当“兄长”做“标杆”。我们制定了领导干部十带头、党组成员十不准等制度,并向全体干警公开承诺,敢于叫响“向我看齐”的口号,主动要求干警监督。同时,还注重放下架子,摆正位置,尊重干警的人格,尊重干警的性格,尊重干警的爱好,
20、尊重干警的民主权利,真正建立起同志加兄弟般的情谊。从而使广大干警在心理上与领导思想共鸣,行动上与组织决策同步,党组说的话干警爱听,领导安排的事干警想干。二是当“良师”做“益友”。当干警工作遇到难题时,主动靠上去积极帮助出主意、想点子,共同研究解决办法;当干警出现问题时,不是简单批评处理完了事,而是与干警面对面交流,心贴心帮教。同时,充分信任干警,放手让他们创新。如干警王风火发现监所监督手段比较落后,有心用自己在大学学到的计算机知识,编一套程序改变这一现状。院里得知后,在物质、技术、资金、时间等方面给予大力支持。王风火开发出的监所检察系统软件,在全省检察机关推广使用,高检院领导也给予了充分肯定。
21、三是当“领导”做“后盾”。在平时工作中,院党组注意处处以干警为轴心,努力做到想干警之所想,帮干警之所难,千方百计当好他们的坚强后盾。同时,想办法尽可能地落实从优待警政策,让干警体体面面做人,体体面面做事,做一个有人格尊严的检察官。据统计,近两年来,先后为19名干警解决了科级职务待遇问题,帮助15名干警解决了家属子女就业、入学等困难,院里投资150万元更换了9部办案和工作用车;出台了学费报销政策,鼓励干警参加业务培训和学历教育;每年拿出近40万元补贴干警家庭的水、电、暖费用开支,每月给干警补助120元的出发费,给中层主要负责人发150元的通信费,为每一名干警入了人身保险;为改善干警的住房条件,2
22、0层的干警宿舍楼已经开工建设。三、坚持从严治警,狠抓自律养成实践使我们体会到,队伍管理的各项规定制定并不难,难的是怎样才能成为干警一贯的、自觉的行动,真正形成长效机制。为此,我们从“三抓”入手,坚持从严管理,保持了执行力的均衡性,促进了干警的自律养成。(一)抓具体。检察工作千头万绪,但不论事情再多、工作再忙,我们盯住队伍管理机制的具体落实,牢牢抓住不放。一是难点问题盯着抓。对于常抓常犯的问题,坚持反复抓、抓反复,不解决问题不撒手。如车辆乱停乱放问题,虽然事情不大,但反映了规范意识不强的深层次问题。为此,采取抓定位、抓督查、抓讲评的办法,杜绝了此类问题的出现。二是重点部位靠上抓。如办案安全问题,
23、每逢办理自侦案件,主要领导都要亲自过问查办方案,分管领导坐阵指挥,亲自检查安全防范措施,保证了依法办案要求的落实。三是苗头倾向超前抓。坚持干警队伍思想分析制度,查找薄弱环节和需要重点做工作的人员,对个别干警出现的不良倾向、小毛病,早打招呼早提醒,防患于未然,从而避免了小苗头酿成大问题。(二)抓平时。为了保证落实管理机制不走样,坚持“三个结合”:一是与业务工作结合,做到同部署、同要求、同检查,防止和克服重硬性任务完成轻队伍管理机制落实的倾向,达到任务完成好、机制落实优。二是与评先创优结合,建立平时落实队伍管理机制考核登记,逐科、逐人建立档案,违规行为逐件记录在册,作为评先创优依据。三是与提高中层
24、负责人管理素质结合,利用以会代训、专题研讨、领导手把手教等方法对中层负责人进行重点培训,提高他们的管理素质,保证队伍管理机制的落实。(三)抓自觉。主要做法是“三靠”:一是靠活动带。结合“强化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”教育,开展了“建设学习型机关、争创学习型科室、塑造学者型检察官”和争创“十佳干警”活动,让干警在被动中体验到主动,在约束中感受到自由,在快乐中自我管理。二是靠竞赛促。我们把完成任务、人员管理、办公秩序、环境卫生、车辆管理等几项有形的工作,都纳入竞赛内容,每月进行讲评,这样不仅促进了各项工作的落实,而且形成了科室、干警互相激励的良好风气。三是靠外部评。通过落实“一案三卡”
25、、案后回访、召开座谈会、走访人大代表、设立举报箱等,借助社会力量促自律自强,从而使大家自觉地维护检察形象。通过实施人性化管理,不仅促进了领导工作作风的转变,极大的调动了广大干警遵纪守法、开拓进取的积极性和创造性,同时有力地保证了各项管理机制的有效性和长效性。去年底,全市评选“十佳单位”,检察院被评为“十佳”之一。最近贾春旺检察长来寿光视察,看到我院广大干警精神振奋,给予了充分肯定,认为这是一支好队伍。领导和同志们,在坚持以人为本、加强队伍管理长效机制建设工作中,我们的做法还比较粗浅,与兄弟院相比还很不成熟。我们决心借这次会议的东风,努力工作,开拓创新,把规范化建设再推向一个新台阶。
26、 2004年7月 把握机遇 开拓创新实现环保工作跨越式发展各位领导、各位同仁: 在全省上下深入学习贯彻十六大精神、全面建设小康社会的新形势下,省环保局适时召开“环境保护实现跨越式发展研讨会”,必将有力地推动今后一个时期全省境保护工作,取得环境质量突破性改善,必将极大地促进我省实现可持续发展。要全面建设小康社会,开创我省环保工作的新局面,就必须认真研究新形势下环保工作的新特点,加强对环保工作长期性、艰巨性、复杂性的认识,把握机遇,开拓创新,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,不断进行理论创新、体制创新、制度创新和机制创新,积极推
27、动新一届政府加大贯彻落实环境保护基本国策的力度,强化环境保护目标责任制,为完成“十五”环保工作三大任务奠定基础,谋求环保工作更快、更好发展。在此,我就这一问题作一个很不成熟的发言,谈一点个人的看法,目的是想通过我的发言,抛砖引玉,就正于大家,从而使我们的认识更加统一,使我们的思路更加清晰,使我们的工作更具前瞻性。下面,我谈三点:一、新形势下环保工作的新特点 多年来,特别是“九五”以来,在省委、省政府的领导下,在全省环保系统干部职工的不懈努力下,我省加大结构调整力度,严查环境违法行为,推动工业企业达标,狠抓城市环境综合整治,部分重点区域、流域环境质量得到明显好转,生态建设和环境保护取得了长足发展
28、,全省经济发展逐步步入了良性循环轨道。但是,我们仍然要清醒地认识到,长期影响我省可持续发展的结构性污染问题仍未得到根本解决,污染物排放总量远远超过环境承载能力,环境污染严重,生态破坏趋势还没有得到有效遏制。我省环境形势依然严峻,环保工作还有许多困难和问题。同时,在新形势下,新的环境问题又不断出现,传统的环境管理措施将面临着新的挑战。 其次,繁重的环保工作任务与环保队伍能力建设之间的矛盾加剧。环保工作长期性、艰巨性和复杂性的特点,以及知识经济和信息社会的快速发展,对环保工作不断提出新要求,环境保护必须与时俱进,环保队伍必须不断提高自身的政治、理论、业务、技术素质和监督管理能力,加强科技、标准、监
29、测、信息、宣传教育工作,采用现代化技术和手段,培养和建立一支高素质的队伍,才能胜任日益繁重的环保工作,有所作为,得到党委、政府的支持和人民的信任。但在工作实践中,环保队伍能力建设又受到各种社会因素的制约。比如,为加快个体、私营企业的发展,各地、各部门相断出台了一系列优惠鼓励政策,有的地方甚至将减免排污费,不要兴建治污设施等违法行为也列入了引资优惠范围。如某县政府就下文,对企业实行所谓的“封闭式”管理,挂牌保护,规定环保部门每年只能到企业检查一次,且不准收费,否则不问原因,不征询意见,对一把手就地免职。给环保执法人员带来很大压力,对环保部门严格执法造成很大困难。再者,在全面推行政务公开,进行环保
30、部门行风评议过程中,环保部门作为行政执法单位,要向人大代表述职,要接受行风评议,但很多人大代表本身就是企业的老板,有的则是行风评议员,对环保执法人员有很大的制约性,客观上造成了环保执法人员投鼠忌器,难以保证客观、公正执法,给环保队伍建设造成很大影响。二、环保部门实施统一监督管理中的薄弱环节 由于缺乏应有的工作机制,缺乏合理的激励机制,致使环境保护部门的统一监督管理职能在实践中仍然显得相当的脆弱,突出表现在以下几方面: 首先是宣传薄弱。近年来,我们国家在环境宣传教育上可以说做了大量的工作,也取得了一定的成效,从各级政府领导到企业领导,不能说对可持续发展完全没有认识,但在处理具体矛盾时,还没有真正
31、把可持续发展提高到应有的高度。一是对环境破坏的严重性认识不足,认为那点破坏没有什么关系,再一个是对环境与发展关系的规律性认识不足。一些人认为,发展就是上项目,办企业,就是赚钱,破坏环境所带来的问题,充尽量不过是发展中的问题。因而,在实际工作中,先上车后买票,先生产后治理,先发展后规范的现象比比皆是。 其次是体制脆弱。实施统一监督管理,目的就是把当地特定的环境、资源、人口和其他社会条件因素与经济发展政策的选择结合起来,实现区域范围内的可持续发展。但是,目前国家对地方各级政府实行的是以经济增长实绩为主的激励体系,谁“发展”得快谁受到的奖励多,这样使得各级政府的行为就偏向经济指标,环保部门的统一监督
32、管理就会受到削弱。何况,地方政府之间,不同部门之间,职责、权限不清,工作目标不明,难以统一协调,致使许多环境问题得不到有效解决。 三是执法软弱。环境保护作为一项基本国策虽然从法律上确定下来,但作为各级环境保护行政主管部门实施环保工作统一监督管理的职能还没有从现行的体制上确立一个稳定的框架,致使每次机构改革基层环保机构总是处于力保的边缘。正是由于这些不稳定因素的存在,导致环保监管手段和队伍建设薄弱。加之,环保机构管理体制是以地方管理为主,受地方保护主义干预的可能性还很大,致使环保部门在执法上软弱无力,常常处于被动的境地。三、坚持“四个创新”,实现跨越式发展 十六大报告强调,发展是我党执政兴国的第
33、一要务,提出了发展要有新思路,要速度和结构、质量、效益相统一,经济与人口、资源、环境相协调,强调促进人与自然和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。把增强可持续发展能力、改善生态环境作为全面建设小康社会四项重要目标之一。环保工作者要充分认识当前的环境状况与更加富裕的小康社会要求之间的巨大差距,既要看到生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出,更要认识生态环境保护与经济社会发展相互促进、相互协调、共同发展的关系。在全面建设小康社会的历史进程中,把握机遇、开拓创新,努力开创环保工作新局面。 首先,要以十六大精神为指导,与时俱进,开拓创新。一是坚持理论创新。要树立环境
34、保护是经济建设的重要组成部分,是拉动内需、促进消费、推动经济增长的重要因素,树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的发展观,使理论创新成为引导和推动环保工作全面发展的重要动力。二是坚持体制创新。有效的环境管理体制是推动环保工作的重要保证。要切实做到各级党政一把手负总责,关键是环保部门要进一步加大环境宣传和警示教育力度。要通过我们不断的宣传,使各级领导认识到,关注和解决生态问题、环境问题,不再是可有可无、可重可轻、可紧可松的事情,而是要从可持续发展的战略高度,把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上,正确决策,精心组织,真抓实干,加大工作力度。宁肯少上几个建设
35、项目,放慢一点经济增长速度,也要集中必要的精力、人力、物力、财力把环境保护工作搞好,使人民群众的根本利益得到切实保障。三是坚持机制创新。要积极协助政府强化环境保护的宏观调控职能,制订各种有利于环境保护的发展政策。其一,产业政策要选择能够促进环境保护与经济发展相协调的产业结构、能源结构、技术结构和消费结构,淘汰污染严重的产品和产业,提高产业发展的整体水平;其二,投资政策向有利于节约资源和保护环境的项目倾斜,优先发展资源节约型增长方式的产品和工艺,增加环保基础设施的建设投入;其三,财政税收政策要采用经济手段刺激各行各业环境保护的积极性;其四,价格政策要对清洁生产、环境标志产品、绿色食品等生产和消费
36、给予价格上的补贴,促进资源节约和综合利用。四是坚持制度创新。要依靠完善的环保工作考核制度,使政府领导真正把环保工作与经济工作同时安排、同时检查、同时考核,切实将环保目标和措施纳入各级领导目标责任制,建立污染物总量控制指标和环境质量指标完成考核制度,并把考核结果纳入领导干部政绩考核之中,从而强化各级政府在环境保护方面的职能。 其次,加强环保执法。一是环保部门严格依法行政。这就要求各级环保部门认真学习和掌握环境保护专业技术和环保法律法规,努力提高业务水平和工作能力,真正胜任自己从事的工作。严格执法,敢于碰硬,只要违法,一经发现,坚决查处。二是要狠抓现有法律、法规的贯彻落实。新的排污费征收使用管理条
37、例颁布后,亟需调整工作思路,在依法全面足额征收排污费上拿出新办法,我们xxx市及时举办了环境监察工作研讨会,集思广议,共同研究如何开展排污费征收。通过研讨,确立了“加强能力建设,强化服务意识,协调各种关系,加大监察力度”这一工作思路,鼓舞了士气,增强了信心,工作目标更加明确。为条例的实施做好了必要的准备。今年开始实施的环境影响评价法和清洁生产促进法,是从源头上控制环境污染和生态破坏的法律武器。当前要重点做好这两部法律的宣传实施工作。同时,环保部门还要准确定位,摆正位置,坚持以经济建设为中心,树立发展才是硬道理的观念,树立环保为经济发展服务的思想,一方面严格执法,另一方面对符合要求的企业做好服务工作,改善经济发展环境,支持企业发展。 总之,只要我们自觉深化对生态环境保护和治理长期性、艰巨性、复杂性的认识,坚持把环境保护和生态建设紧紧抓在手上,创造性地实施环境保护统一监督管理,持之以恒地抓下去,我相信,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下,在省委、省政府的正确领导下,全省上下团结一致,齐心协力,努力保护和改善生态环境,三晋大地天蓝、水清、地绿和山川秀美的宏伟目标一定能够实现! 19 / 20
链接地址:https://www.31doc.com/p-1796786.html