40年风雨,高考改革路向何方?.doc
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1、40年风雨,高考改革路向何方? 1977年,高考制度恢复。之后的40年间,随着时间的推移,新环境、新条件、新技术、新思想不断涌现,为了应对现实的挑战,全国的高考制度做了30多次大大小小的改革。其中,既有理念方面的变化,也有技术层面的革新。在教育界人士看来,以高考为代表的我国招考制度的改革,还远没有结束,仍在“以改革促进改革”的路上。 人性化与求公平 20世纪80年代初,在中国首倡并负责创建考试学的华中师范大学教授廖平胜曾提出人参与考试的过程,并非仅仅是被动接受检测的过程,而是人认识自我、展现自我、发展自我、实现自我的基本方式和手段之一。以这样的视角看来,高考40年的改革中,正体现了以人为本、追
2、求公平的宗旨。 为了克服“一考定终身”的弊端,教育部在 2018年启动了春季高考改革。2000年开始,春季高考先后在北京、上海、安徽、内蒙古试点,形成普通高校每年两次考试、两次招生的模式。 2018年,高考取消对考生在年龄和婚姻状况上“不超过25岁”和“未婚”的限制,让高考真正成为“全民考试”。 进城务工人员随迁子女的“异地高考”问题也开始得到解决。2018年,12个省市组织4440名随迁子女在当地参加高考;2018年,28个省份开始解决随迁子女在当地参加高考问题,5.6万名学生在居住地参考。 2000年之前,除上海外,高考一直实行“全国一张卷”。在这种高度统一的命题模式下,不能照顾到各省之间
3、的教育水平差异,地域经济、历史传统、文化习俗的多样化与学生身心素质的多元化诉求也得不到满足。因此,为了满足人性化需求, 2000 年到开始,全国开始实施“统一高考,分省命题”的组织方式,越来越多的省份加入自主命题的行列,到2018年,全国高考共有来自国家考试中心和自主命题省份共计16套试题。不过,由于这项制度后来产生了公平性上的问题,近年来,高考命题方式又开始趋向全国统一2018年,除北京、上海、天津、江苏、浙江5省市外,其余26个省份均选择了全国统一命题试卷。 华中师范大学考试研究院院长王后雄等学者撰文认为高考改革中,体现公平的最大举措是收缩加分政策。2018年末,教育部出台关于进一步减少和
4、规范高考加分项目和分值的意见,确定从2018年1月1日起,取消奥赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想品德突出者、重大体育比赛、国家二级运动员共6项全国性鼓励类加分项目。教育部同时要求,各省要大幅减少地方性高考加分。 在我国现行的制度中,享受高考加分或录取降分的政策优惠对象主要有少数民族学生、退伍军人、港澳台学生、烈士子女、体育艺术特长生、学科竞赛绩优生、思想品德表现突出者、受政府表彰的优秀青年、报考农林等特殊院校者,不仅名目繁多,而且在不同地区、不同时期有明显的差异。每个出台政策的部门都认为自己的做法是“合理”的,高考加分就会变成社会管理的“万能工具”和“寻租利器”。实际上,多年来,由此产生的乱
5、象已经很多。 高考加分政策本是对特殊群体原有入学机会不公平的一种补偿,但它对一部分人群进行补偿的同时,往往又会造成新的不公平。例如,加分政策中,除民族、出生地等天然因素之外,靠学生努力能获取的受益群体主要是城市优势阶层。因此,适当缩减加分政策有利于高考的公平。 近年来,追求公平尤其成为高考改革的重点。2018年9月,国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见印发,以教育界的眼光看来,这次出台的政策显然将维护公平放到了非常重要的地位,例如扩大中西部地区、人口大省、贫困地区招生比例,规范高考加分项和自主招生等。多名教育界专家提出,实施意见中有具体目标和阐述的方面,半数都和公平有关。 效率绕不过去 高
6、考是一项选拔性的考试,因此“科学选材”“提升效率”的诉求必然同样是其改革过程中必然要体现的。 1985年,高考标准化改革由广东率先试验,当年进行英语、数学两科的标准化考试试点。到1988年,这项改革试验扩大到语文、数学、英语、物理、化学5个学科,英语科则扩大到全国17个省区,涉及100万考生。1989年,全国推行标准化考试改革,要求根据统一、规范的标准,对考试的各个环节包括测试目的、命题、施测、评分、计分、分数解释等都按照系统的科学程序组织,从而严格控制误差。 从提高效率和节省成本来看,高考经历了从传统方式到网络技术的变革。2018年,考生档案电子化改革开始,录取过程变为中国教育科研网把考生信
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