俄罗斯高等教育法律政策改革特点及借鉴.doc
《俄罗斯高等教育法律政策改革特点及借鉴.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《俄罗斯高等教育法律政策改革特点及借鉴.doc(9页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、俄罗斯高等教育法律政策改革特点及借鉴 教育法律政策是国民教育正常运行的保障,是教育系统制度化、科学化的体现。俄罗斯高等教育法律政策改革趋向于推进教育优先发展,提高国家竞争能力,关注教育质量的提高,加强教育的国际化,应对全球人才竞争,结合时代发展需要,推进教育国际化等。在分析中俄两国高等教育改革发展面临的挑战基础上,探寻我国高等教育法律政策改革的路径,以期促使我国高等教育法律法规进一步完善,促进我国高等教育进一步发展。 俄罗斯;高等教育政策;教育优先发展;借鉴 G729 A 1001-8794(2018)10-0092-03 高等教育政策是教育政策的一部分,它是由政府及其机构和官员为实施和发展高
2、等教育事业、调整高等教育领域的社会问题和社会关系而制定的教育政策。大多以教育法律(或法令、法规)的形式存在,具有宏观性、指导性、预测性和可操作性等特点,影响着一个国家教育的发展。俄罗斯处于社会转型期,既重视高等教育向大众化、普及化的方向发展,也关注高等教育法律体制的完善及法律政策的研究。借鉴俄罗斯高等教育法律政策改革经验,可为我国高等教育的改革与发展提供参考。 一、俄罗斯高等教育政策现状 俄罗斯政府向来重视教育领域政策的制定、实施及完善,不断努力使其向更加科学、民主、高效的方向发展。俄罗斯高等教育政策在纵向上主要包括联邦中央、联邦主体、地方三个层级,其中地方政策的制定须与联邦主体政策保持一致,
3、联邦主体政策的制定须与联邦中央政策相一致,而且各级政策法规的制定须与联邦宪法相一致;俄罗斯教育政策在横向上可分为法令法规、纲要、条例、构想、决议、建议等。国家为教育的发展所制定的各类宏观的、纲领性的、综合的、阶段性的、发展纲要性的教育文献,对教育发展方向具有引领、约束和指导的效力与作用。1 “发展教育,立法先行”,这是俄罗斯一贯的传统。近些年,俄罗斯连续颁布了重大的教育法令,对教育的战略规划及行动目标作了周密的部署和详细的安排。作为国家级重要文件, 集中体现了俄罗斯国家教育政策的各个主要方面(如图1所示),也体现了俄罗斯高等教育政策规划的连续性、完备性、系统性及社会适应性。 二、俄罗斯高等教育
4、政策改革趋向 1推进教育优先发展,提高国家竞争能力 俄罗斯实行科教兴国战略,把教育的发展放在国家优先发展的位置,颁布的俄罗斯联邦国民教育要义规定了教育在国家政策中的优先地位,规定了教育发展的战略和方针。教育政策的改革也趋向于重视提升国家总体竞争力、发展创新经济及不断提升整体民族素质。 2关注教育质量的提高,推动教育现代化进程 俄罗斯在重视高等教育质量保障体系的建立与完善的同时,也在转变教育质量观。教育质量观由单一转变为多元化,有助于实现公平与效率的平衡。颁布的2018年前俄罗斯教育现代化构想及20182020俄罗斯教育发展计划,很大程度上体现了教育制度、 管理、 内容、 设备及手段等的现代化趋
5、向。 3加强教育国际化,应对全球人才竞争 俄罗斯在加入博洛尼亚进程后,其高等教育进行了一系列改革,如增加教育拨款、完善教育学制、实行国家统一考试制度、创建大学综合体、强化高校竞争机制等,力求实现与欧洲国家高等教育体制的一体化,与国际高等教育接轨。 三、中俄高等教育政策改革面临的挑战 1体制改革 俄罗斯处于社会转型时期,政治、经济体制的转型使民族文化传统受到冲击,出现了自由化、金融稳定化和私有化,打破了政府的单一化管理局面。私立教育进一步发展,新的教育拨款制度开始形成,出现了市场主体多元化。高等教育从封闭走向多元,其改革与发展除了要考虑自身因素外,还受政府、市场因素的影响。体制改革决定了法制系统
6、的转型,促使高校办学体制法制化、办学主体多元化、办学模式多样化,从而促进了高等教育法制结构的形成和变迁。2 2建设法治国家 建设法治国家是中俄两国在长期的法制实践中形成的共识和目标,依法治教成为依法治国方略在教育法制领域的自然延伸。随着高等教育地位和功能的不断提升,高等教育的体制、机制、办学理念等也都发生着变化,教育朝着方向性、民主性、多样性的方向发展。法制建设对高等教育法治建设提出了新的要求,依法治教逐步成为高等教育法制建设的必然要求。 3推进教育国际化 不同的社会时期在教育政策上都有不同的价值取向。在经济全球化、信息化趋势下,世界各国都在平等竞争、互利双赢及保持高等教育多样化和民族化的基础
7、上,逐步形成国际高等教育质量标准框架和“游戏规则”。中俄两国高等教育法制变迁都在不断地融入到世界高等教育潮流中,高等教育国际化趋势冲击了原有的法律法规,成为中俄高等教育法制变迁的一股强大的外部推动力。推进教育发展的时代性,正确处理“国际化”和 “本土化”的关系,影响着高等教育的快速发展。 4树立核心价值观 高等教育目标是高等教育发展和改革的出发点和归宿,与一个国家的文化传统、价值观相联系,反映着一个国家的政治形态和政策要求。中俄文化存在着很大的差异性,但不论是俄罗斯的“大俄罗斯主义”还是中国追求的“中国梦”,这种理念都是一种行动的精神支撑,引领着当前中俄两国高等教育的改革与发展。 四、俄罗斯高
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 俄罗斯 高等教育 法律 政策 改革 特点 借鉴
链接地址:https://www.31doc.com/p-1800945.html