公共管理视角下大学生宿舍服务管理创新研究.doc
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1、公共管理视角下大学生宿舍服务管理创新研究 摘 要 高校大学生宿舍管理质量的优劣直接影响着大学生学习和生活品质。传统宿舍管理模式立足于“管”,而公共管理理论强调管理与服务并重。为促进大学生宿舍服务管理创新,我们专门针对大学生宿舍管理现状进行调查,在此基础上提出完善大学生宿舍服务管理的对策建议,供高校管理部门参考。 Innovative Research on College Students Dormitory Services Administration in Public Management Perspective GUO Cheng (Glorious Sun School of Bu
2、siness and Management, Donghua University, Shanghai 200051) Abstract College students dormitory management quality directly affects the quality of life of learning and college students. Traditional dormitory management foothold in the management, and public management theory emphasizes both manageme
3、nt and services. To promote college dormitory service management innovation, we specifically for college dormitory management status investigation, proposed to improve college students dormitory service management suggestions on this basis for the university management departments. Key words college
4、 students dormitory; public administration; service management 大学生宿舍是大学生学习的新课堂和生活的主场所,是学校展现精神面貌与学习风气的重要窗口。因此,加强对大学生宿舍的组织管理,非常有利于大学生健康成长和良好习惯养成,有利于学校正常秩序维护和校园文化建设。随着高校后勤社会化不断深入,高校学生宿舍管理工作面临新的挑战。如何应用公共管理理念加强大学生宿舍服务管理,提升大学生宿舍服务管理质量,成为新形势下大学校园管理的一个新课题。 1 大学生宿舍的公共管理视角 在大学生宿舍管理过程中,充分运用公共管理知识和理念,对其管理组织、管理主
5、体、管理方法、管理内容、管理手段和管理体制等方面进行改革创新,无疑是项有意义的实践探索。 (1)公共管理概要。所谓公共管理,就是公共部门通过整合社会力量对公共事务进行管理。就管理主体而言,公共管理主体主要分为政府和其它公共管理主体两个部分;就管理客体而言,公共管理主要管理公共事务。如果专门针对大学生宿舍管理这一事例分析,所谓公共管理,就是高校后勤管理部门通过整合学生处、保卫处、学生会等组织和学生个体力量,围绕学生宿舍进行服务和管理。 (2)公共管理理念下大学生宿舍管理特征。与传统的大学生宿舍管理模式比较,公共管理理念下的大学生宿舍管理模式具有一些新特点。 一是管理主体多元性。传统管理模式下,大
6、学生宿舍多为学校后勤管理部门独家负责,主要对学生宿舍进行安全保卫管理。而按公共管理要求,大学生宿舍管理事务多,管理主体并非一家能胜任,需要学校学生处、保卫处、学生会尤其是作为被管理主体的学生个体的积极参与,从而有效形成管理合力。 二是管理手段互动性。传统管理模式下,大学生宿舍管理形式是自上而下的,管理部门在管理中处于主导地位,主要负责定规则、提要求、抓落实,大学生则处于被动服从地位。而按公共管理要求,管理者和被管理者在管理过程中地位平等,管理的规则制定需要被管理者表达自身意愿、参与决策过程和施加决策影响。当管理者与被管理者两方都参与管理决策时,管理的针对性和效率就会提高。 三是管理形式服务性。
7、传统管理模式下,大学生宿舍管理内容单一,且重点在人员进出管理、用电用水管理、公共设施维修、作息时间监控等方面,强调一个“管”字。而按公共管理要求,大学生宿舍需要强调“服务”理念,把服务放在更加优先位置,寓管理于服务之中,通过服务体现管理、达到管理目的。 四是管理目的多样性。传统管理模式下,大学生宿舍管理主要目的是学生的住宿秩序及安全问题,管理人员多为年长者,负责收发信件、转达通知,凭借自己管理经验对进出人员进行目测“安检”。而按公共管理要求,在大学生宿舍管理中除了需要保障大学生的住宿秩序及安全外,尽可能地创造条件以培养大学生良好的生活习惯、必要的社交能力、优秀的道德品德,并对学生进行文化熏陶、
8、舆论引导和心理疏导等服务管理。 2 大学生宿舍管理存在主要问题与原因分析 为了解大学生宿舍管理情况,课题组围绕大学生宿舍管理中的管理制度、管理内容、管理主体、硬软件设施等内容,专门设计多个问题,形成问卷调查表格,对东华大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学和杭州师范大学这5所大学住校学生进行面对面式的问卷调研,同时将问卷调查表格上传至问卷星网站,进行网上调查,最终得到198份有效调查样本。通过对这些样本数据的录入、整理、分类、统计及分析,对目前大学学生宿舍管理情况和主要问题有了基本了解。 (1)调查对象基本情况。对于实地调查的5所高校,我们感到这些大学对学生宿舍管理工作是重视的,都在努力优化学
9、生宿舍环境,改善学生学习生活条件。如东华大学松江校区在学生宿舍楼内创建了十余个“社区学院”,组建了“励志图书馆”、“翰林书院”、“睿德读书社”等十余个专业特色鲜明的文化活动室,丰富学生精神世界。华东师范大学尝试着在部分学生宿舍楼里开辟新的文化活动室,专门为住宿学生提供阅读、休闲和娱乐场所,放松学生身心,缓解学生压力。杭州师范大学从去年9月开始,投入730余万元资金,用于学生公寓的整体改造、设备更新、体育和文化设施添置等,积极创建“家园式”文明寝室。 就调查学生而言,对上述5所大学和问卷星网站调查得到的198份有效调查样本进行数据统计分析表明,198位接受调查的学生中,在性别方面,男生占34.3
10、%,女生占65.7%,女生比例较高;在文化程度方面,本科在读生占93.9%,研究生在读生6.1%,其中本科大一、大二、大三和大四在读生分别占20.2%、67.2%、3%和3.6%,大二在读生比例最高;在宿舍驻留时间方面,除去正常睡觉时间后,每天驻留1至6小时的学生占80.3%,其中学习时间1至2小时的占84.4%,宿舍成为大学生在校期间主要学习生活场所。 (2)大学生宿舍管理存在的主要问题。根据调查情况,结合大学生宿舍公共管理要求,我们认为目前高校在大学生宿舍管理方面,存在以下一些问题。 一是宿舍管理组织力量略显单薄。在走访的5个学校中,复旦大学、华东师范大学学生宿舍管理机构比较健全,另3所学
11、校管理机构相对单一。复旦大学专门制定了学生生活园区管理体制方案,建立健全了由学校领导机构、园区领导机构、园区执行机构、院系学生工作组、园区工作人员和园区学生“四自”群体及党团组织等6方面组成的学生生活园区管理体制,其中具体明确学生生活园区管理委员会为学校领导机构,由分管学生工作的党委副书记任主任,分管后勤工作的副校长任副主任,下设秘书处。学校对上述六部门都有比较详细而具体的职责要求。华东师范大学学生宿舍主要管理机构为该校后勤管理处,学生宿舍分设社区,日常管理由学校委托物业公司负责,同时各学生宿舍社区成立服务委员会,进行学生自我管理和自我服务。东华大学学生宿舍管理采取的是辅导员进宿舍参与管理、学
12、生自我管理和社会化物业管理相结合的管理模式,其中入驻学生宿舍的辅导员由学校选派,主要负责住宿学生的教育引导、党团教育活动指导、文明宿舍建设指导、学生自我管理组织指导以及对学生突发事件的预防处理。杭州师范大学学生宿舍管理工作主要由学校后勤服务集团公寓服务中心负责,共有员工160余人。 二是宿舍管理重管理轻服务。在大学生宿舍管理中,管理和服务意识孰轻孰重,我们通过学校宿舍管理相关规定感知一二。在华东师范大学学生宿舍管理规定中,学校管理要求明显大于服务要求,规定中出现“管理”一词30处,重点要求做好日常管理、计划管理、水电管理、安全管理、宿舍管理、后勤管理等,而“服务”一词只有5处,为“管理”用词量
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