县乡(镇)域经济发展调研材料.doc
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1、-范文最新推荐- 县乡(镇)域经济发展调研材料 一、2005年17月份经济工作基本情况 今年以来,在县委、县政府的正确领导下,镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,工业、农业持续发展,重点工程建设快速推进,城镇化步伐不断加快,镇域经济保持快速、健康发展。预计至2005年7月底,我镇共实现财政总收入2150万元,比去年同期增长10.5%,完成财税任务995.6万元,超全年任务298.2万元,占全年任务的142.8%。 (一)调整农业产业结构,服务农村农业 一是深入贯彻中央一号文件精神,坚持“多予、少取、放活”,发放两项补贴款35.7万元,农民实际增收人平200
2、元;二是继续调整农业产业结构和加大农业引资力度。涧湖村西瓜种植面积700亩,我们借机于7月10日举办了首届涧湖西瓜节,扩大了涧湖西瓜的影响。隆平高科租赁稻田240亩,发展新型生态农业;三是搞好水利水系的疏浚工作,对联合垸、同福垸的杨丰撇洪渠,荷塘撇洪渠进行了清污疏通。 (二)城镇管理不断加强,基础设施不断完善 调整充实了城镇规模建设工作机构,推选有工作经验的人员充实了城镇建设班子,稳定了城镇管理队伍,重点项目和重点工程明确了专人专职。加大雷锋大道、星城大道的整治力度,拆除了两旁的乱搭、乱建建筑物和广告牌,成立清扫队伍,从根本上改变了脏、乱、差现象。增设路标和指示牌,解决了乱停乱靠现象。规范渣土
3、管理,日夜巡逻,杜绝了渣土乱洒现象。完成规划修编工作,东马集镇的发展规划更加合理、科学。进一步完善了城镇基础设施建设,更换雷锋大道沿线流泥井盖40余个,增设小垃圾站6处,疏通下水道1000余米。 (三)严格依法依规征拆,项目建设强力推进 重点工程及项目建设强力推进。我镇严格按照市人民政府60号令和县人民政府50号文件精神及有关征拆政策,采用耐心细致的工作方法,积极做好说服、解释工作,使重点工程建设顺利推进。省新闻出版局二期工程、鹏达物流、天宝公司、长沙高压开关厂已正式交地,佛山鸿基公司千亩回报地完成拆迁558亩,交地455.8亩,10月28日前可实现全部交地;黄金东路、银星大道工程建设进展顺利
4、;拆迁户安置工作稳步进行,七峰安置小区已完成建设,拆迁户陆续搬入小区,桑梓、东马安置小区已全面启动建设。 (四)经济发展环境得到优化,经济发展后劲进一步增强 转变政府职能,增强服务意识,对每一个重点工程、重点项目,安排专人负责,跟踪服务,急企业之所急,想企业之所想,时刻为引进项目、重点工程排忧解难,推行首问责任制、服务承诺制,转变干部工作作风。开展创建“平安星城”工作,为重点工程建设、招商引资保驾护航,搞好“十户联防”,在中岭村试点社会治安综合治理“中心户长制”,取得较好效果,并在全镇进行了推广,优化了治安环境。在群众中广泛开展讲诚信明事理教育,采用文艺宣传,张贴标语,出宣传车,发放宣传资料等
5、形式,对群众进行社会主义伦理道德、政治思想品德教育,建设纯朴民风,优化人文环境。 二、困扰镇域经济发展的主要问题 今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我镇深入贯彻落实上级党委、政府有关指示精神,全镇干群精诚团结,艰苦奋斗,我镇的经济得以持续发展。但是,在镇域经济发展的同时,我们也要正视存在的困难,一是征拆资金严重不足,致使镇财政赤字增加,沉重的财政欠债,为镇域经济的继续发展留下了隐患;二是征拆资金到位不及时,严重影响了征拆交地的进度。 三、后段工作思路 我们将充分发挥我镇的区位优势和交通优势,统一思想,坚定信心,加快工业化、农业产业化和城镇化进程,致力于打造经济强镇,实现镇域经济跨越式发展。
6、 (一)、认清优势,着眼发展,准确定位 借助湖南融入泛珠三角,建设省会大长沙的契机,我们要充分认识我镇发展的优势,对我镇今后的经济发展有一个清醒、科学的认识,准确定位。我镇有利于经济发展的优势是:一、区位优势。我镇滨临湘江,江堤长8.2公里,北接省会长沙,南接县城,处于省会扩张和县城延伸的必然区域。二、交通优势。连接长沙、望城的金星大道、雷锋大道穿镇而过,大部分处于我镇境内,星城大道、黄金大道东延线、站前路、城白路、新巷线横穿东西,市三环线、二环线在我镇经过且设有入口,长石铁路在我镇设车站,使我镇的交通网络初具城市雏形。三、良好的发展趋势。省新闻出版工业园、国家农业科技园、中联重科、富虹锌业有
7、限公司、省原种猪场等大企业驻镇发展,势头强劲,广东佛山鸿基房产公司、市交警支队驾驶员培训中心、银太纺织集团、长沙高压开关厂、天宝公司等已完成征地拆迁,正在兴建之中,有意前来我镇投资兴业的项目络绎不绝,我镇的区位、交通优势和迅猛的发展势头,为我镇今后的发展提供了前所未有的机遇。今后的510年,我镇的发展定位是:深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,以融入城区为目标,强力招商引资,加快工业发展;发展城郊型农业,推进农业产业化;完善城镇基础设施,加快城镇化进程,保持镇域经济快速、协调、健康发展,把我镇建设成工业发达,环境优美,服务优良,经济社会全面发展的现代化城镇。这一定位的涵义是:在今后的
8、五至十年内,我镇已初具城市规模,道路交通网络完善,城镇基础设施完备,工业、商业、服务业成为我镇的主导产业,传统意义上的农业已不存在,农民已经消失,大部分农民转变为商人、产业工人和服务业人员,仅有的农业已实现产业化经营、工业化生产,走进星城,一座环境优美,工商业发达,人民安居乐业的新型现代化城镇矗立在眼前。 (二)、突出发展重点,实现镇域经济飞跃 1、盘活存量资产,突破发展资金瓶颈 通过初步估算,我镇现有闲置存量土地3800亩,闲置房产50余栋,总存量资产在1.5亿元以上,如果我们在盘活存量资产上下大力气,做好盘活文章,每年盘活2000万元,就能够突破资金瓶颈,基本上解决我镇发展的资金问题。一是
9、要主动联系,重点招商,加快对月亮岛、拾比佰、洞庭公司等闲置用地的项目替代。二是对镇谷山林场、原谷山乡政府、镇机砖厂等镇有土地、房产进行招商开发,使之产生实际效益。三是动员和要求各村采取租赁、转让经营等形式,使各村的闲置村部、学校发挥效益。四是拍卖东马、涧湖、桑梓等重建地的存量土地,加快土地变现。 2、贯彻中央一号文件精神,推进农业产业化经营 坚持用中央一号文件精神指导农业发展,坚持“多予、少取、放活”的基本原则,坚持用现代工业理念发展农业,加大农业产业结构调整力度,促进现代农业发展。借助国家农业科技园无公害粮菜基地的核心示范作用,以国家农业科技园为中心向周边幅射,发展城郊型农业,明确我镇农业的
10、主导产业:一是无公害优质粮;二是花卉苗木;三是畜牧水产;四是无公害蔬菜、水果;五是农产品加工。引导优势和特色农产品向一园(国家农业科技园),一带(雷锋大道沿线示范带),一区(奶业发展小区),五基地(优质粮生产基地、花卉苗木基地、畜牧水产养殖基地、无公害蔬菜生产基地、农产品加工基地)集中,大力发展农产品加工业,壮大秀龙米业、省原种猪场等龙头企业,形成农业产业化经营的区域化布局、专业化生产、一体化经营、专业化管理格局,积极发展农民专业合作组织和社区性集体经济组织,推广“农村科技合作社”网络模式,建立农产品质量安全标准体系,加快发展有机生态农业,全面提升农产品质量。 3、强化城镇集聚功能,推进城镇化
11、进程。按照统筹城乡发展的要求,加快推进城镇化进程,突出重点,优先发展东马、灌子岭集镇,坚持城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合,引导、鼓励各企业向东马集镇和灌子岭集镇集中,引导农村人口向城镇有序流动和集聚,至2018年,东马和灌子岭集镇要发展成人口逾万人的生活设施齐全的新型集镇。完善集镇基础设施,不断提高集镇的综合功能,全镇城镇化率达50%以上。完成星城大道道路拓宽改造,实现东马、灌子岭集镇户户通自来水、有线电视,增大电力容量,兴建环卫设施,建立集镇社区组织,实行城镇管理模式。 4、拓展引资渠道,推进招商引资 创新招商方式,拓展引资渠道,发挥政府、企业和民间各方面的积极性,多渠道引进资金、项
12、目、技术、管理和人才,尤其要注重引进沿海发达地区的资本和企业,充分利用省新闻出版集团、国家农业科技园的示范聚集效应招商引资,充分利用金星大道、雷锋大道的交通优势招商引资,充分利用近城临江的区位优势招商引资,充分利用融入省会长沙的号召作用招商引资,动员一切可以利用的人员、关系、手段招商引资。争取每年引进企业或项目510个,引进资金510亿元,对招商引资取得突出成绩的单位和个人,给予表彰奖励,加大向外“走出去”的步伐,积极发展劳务型经济和外向型经济,努力提高镇域经济的外向度和竞争力。 (三)、加强经济发展软环境建设 1、优化经济发展环境 以建设良好的体制环境、法制环境、信用环境和服务环境为目标,优
13、化经济发展环境。调整村级区划,理顺镇村关系,强化镇对村的指导、协调作用,加强体制环境建设;坚持依法行政,推行政务公开,加强法制环境建设;培育诚实、信用民风,强化诚信教育,加强信用环境建设;主动服务,跟踪服务,推行服务承诺制,加强服务环境建设。依法查处“三乱”和各种侵权行为,依法打击各种侵商、扰商、袭商行为,为镇域经济发展创造宽松、文明、安全的社会环境和低成本投资环境。 2、继续深化各项改革。全面深化农村改革,巩固农村税费改革成果,防止向农民乱摊派、乱收费,引导土地经营权“依法、自愿、有偿”流转,采用转包、转让经营、租赁方式合理使用土地、开发土地,使土地发挥最大效益。把统筹城乡就业,加快农村劳动
14、力转移作为一项长期的战略任务,采取就地安置、劳务输出、鼓励创业等方式,解决失地农民和剩余劳力的安置就业,加强对农村劳动力的职业技能培训,提高农村劳动力的就业能力,按照精简、效能的原则,深化机构改革,并村减员,推进事业单位体制和机构改革,逐步降低镇财政供养系数。 3、加强干部队伍建设 坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,完善干部定期学习制度,加强对干部考核工作的组织领导,狠抓干部的作风建设,建立一支高效、勤奋、廉洁的镇干部队伍。加强村级干部队伍的培训、考核工作,依法配备、选举村级带头人,有针对性地培养一批村级后备干部,培养一批有头脑、有知识、有能力的经济能人充实到村干部队伍中。 4、加强对镇
15、域经济的领导 把加快发展镇域经济摆到重要位置,镇党政一把手要将主要精力抓经济发展。成立镇域经济发展领导小组,制定促进镇域经济发展的政策和措施,确定长期稳定的符合本镇实际的经济发展思路,定期研究解决经济发展中的突出问题,适时调整经济发展战略。树立科学发展观,使镇域经济始终保持快速、协调、健康发展。 四、对发展县乡(镇)域经济的想法和建议 1、坚持兴工强县,融城强县发展战略。 2、正确对待和处理工业兴县与环境保护的关系。 3、坚持沿湘江带优先发展带动其它乡镇发展的思路。 4、采用“谁引资、谁受益”的方式,在法律政策许可的范围内,适当扩大乡镇经济发展自主权,对驻乡(镇)甚至村的企业按合适比例返还部分
16、税收到乡镇甚至村,调动乡(镇)、村一级引资发展的积极性。 为全面、准确掌握全区“四五”普法以来普法和依法治理工作开展情况,发现典型、总结经验,找准问题、制定对策,进一步推进全区普法依法治理工作,推进法治渝北建设,也为迎接全市、全国“四五”普法验收检查和高标准启动“五五”普法做准备,根据区委办、区政府办关于对“四五”普法工作进行总结验收的通知(渝北委办200538号)要求,区委法建领导小组组成四个检查组,分别由区领导带队、区委法建领导小组成员参加,于2005年5月下旬,通过听取工作汇报、察看基层单位、走访干部群众、随机问卷调查、查看档案材料等方式,对全区71个机关单位、24个镇街的“四五”普法和
17、依法治理工作进行了深入、认真的检查验收。现将有关情况评估如下: 一、主要成效 根据中央、市里关于开展“四五”普法和依法治理工作的要求,区委、区人大、区政府、区政协高度重视“四五”普法和依法治理工作,按照党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的工作机制,2001年初区委印发了关于开展第四个五年法制宣传教育的决定,并制定了“四五”普法规划,区人大印发了关于进一步开展法制宣传教育的决议,区政府印发了“四五”普法规划的实施方案。五年来,深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律;大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规,加大了对公民法定权利和义务的宣传
18、教育;抓好了社会主义市场经济法律知识的普及,在我区“十五”计划实施期间,有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育;加大了普及法律知识的宣传力度,紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作,大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面的法律、法规;坚持学法与用法相结合,普治并举,以法制宣传教育为基础,稳步推进了基层的依法治理工作,不断提高了全社会各行各业的法治化水平;坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来,促进了我区的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。五年来,全区共有75.4
19、8万人接受了“四五”普法教育,占应普对象总数的91%,其中领导干部和国家公务员(机关工作人员)普及率为100 %,青少年学生普及率为80%,企事业经营管理人员普及率为98 %,居(农)民普及率为90 %,外来民工普及率为70%。区财政五年来共投入普法专项经费75.6万元,征订和编辑各类普法教材和资料5万多册,有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。 通过五年来在全区干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育,初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,全面提高了各
20、级干部、全区公民的法律素质和我区社会管理民主化、法治化水平。并取得以下成效: (一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。 “四五”普法期间,全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位,增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。 (二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高
21、。 通过对领导干部和国家公务员进行普法教育,进一步提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平,切实加强了国家公务员学法用法的制度化、规范化建设,各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领导干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座、普法考试,并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况,重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设,凡政府出台的各项文件,均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动,加强了各专业法的学习,建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制
22、化轨道。 (三)基层民主法制建设稳步推进。 基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进,全区行政村、社区居委会普遍开展了“民主法治示范村”创建活动,并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施,得到了群众的拥护,取得了令人满意的成效;为了切实加强教师和青少年学生法制教育,结合全市开展的依法治校示范学校创建活动和“法治渝北”建设活动,我区各中小学校深入开展民主法制建设,举办了教师法制征文活动、召开教师法治报告会、校园法治文艺演出等系列活动;为全面实施依法治理“三大工程”,深化依法治区工作,在巩固和发展依法行政、依法治理乡镇、依法治村、依法治理社区、依法治校等工作成果的基础上,我
23、区对企业的依法治理进行了探索。制定下发了渝北区依法治企三年规划、渝北区依法治企工作指导标准、渝北区普法依法治企考核标准,各企业单位积极向法治要效益,涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。 (四)维护了社会稳定,促进了“平安渝北”的创建。 “四五”普法工作中,始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起,采取切实有效的措施,积极发挥法律的引导教育作用,维护社会稳定,促进“平安渝北”创建。在严打整治期间,深入宣传“严打”政策和刑事法律法规,营造“严打”氛围。2003年“非典”防治工作中,以专题形式连续编发防治非典特刊等法制宣传资料。结合我区”双创”工作,深入开展了法律进社区
24、工作,有效促进了“平安渝北、法治渝北”的创建工作。 通过对全区71个局级机关、企事业单位和24个乡镇检查的情况分析如下: 镇街:优秀:17个,合格:7个; 机关单位:优秀:32个,合格:38个; 企业单位:优秀:1个。 二、主要做法 我区“四五”普法工作在区委的正确领导和区人大的监督支持下,通过各方面的扎实工作,基本实现了“四五”普法规划所确定的工作目标,主要工作做法是: (一)领导重视,机构健全,经费到位。 为了巩固前三个五年普法教育的成果,全面落实“四五”普法规划,拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置,作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓
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