县政府2005工作报告.doc
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1、-范文最新推荐- 县政府2005工作报告 政府工作报告 2005年3月3 日在XX县第十三届人民代表大会第三次会议上代县长 XXX 各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请政协各位委员提出意见。 2004年政府工作回顾 2004年,是XX历史上极不平凡、大事喜事难事都很多的一年;是全县人民承关怀而奋起,战胜各种困难、实现较好发展的一年。一年来,在胡锦涛总书记“一定要把关系群众切身利益的事情办好、一定要把XX建设好”的重要嘱托激励下,在县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持下,县人民政府以科学的发展观和正确的政绩观为指导,紧紧依靠和组织全
2、县人民,坚定不移实施“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”战略,调整优化结构,统筹推进改革,全力扩大开放,致力维护稳定,顽强拼搏,开拓进取,较好地完成了县第十三届人大二次会议确定的目标任务,各项工作都取得了新的成效。一、发展水平明显提升全年完成国民生产总值19.78亿元,同比增长12.4%,其中第一产业实现增加值7.85亿元、同比增长4.6%,第二产业实现增加值5.25亿元、同比增长16.6%,第三产业实现增加值6.68亿元、同比增长18.4%,一、二、三产业比达到39.7:26.5:33.8。完成地方财政收入4472万元,同口径增长2.3%。结构调整稳步推进,农业效益不断提升。认真宣传和
3、贯彻党的各项扶农政策,广大农民生产积极性得到充分调动。一是粮食喜获丰收。实施“粮食丰收”工程,扩大粮食播面,推广良种、良法和良制,粮食总产达到35万吨,较上年增加4万余吨,获得了农业部“全国粮食生产先进县”的殊荣。二是产业上档增效。种植优质牧草3万亩,建成李子园示范牧场、观音奶牛小区,新增奶牛920头;推广“中农合创”模式,实施生猪改良工程,新增LY母猪180头,全年出栏肉猪62万头;继续推进“百里优质蚕桑长廊”建设,全年发种5.5万张,产茧210万公斤,人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一;利用国家级农业(辣椒)标准化示范区优势,成片种植优质辣椒10万亩,总产鲜椒达15万吨;大力发展竹
4、业经济,新栽麻竹、雷竹2万亩;把劳务输出作为农民增收的重要产业来抓,全年输出劳务18.2万人次,实现劳务收入8.2亿元。三是品牌效益凸显。继续实施“品牌带动”战略,“西凤脐橙”、“广丰茭白”等农产品通过国家商标注册,大明科技园通过无公害农产品和生产基地认证,农产品市场竞争力明显增强。工业运行质量提高,支撑作用逐步显现。坚持“做大现有、打造旗舰、优化个体”的思路,克服电力供应紧张、运输成本增大、原材料涨价等不利因素的影响,工业经济实现较快增长。一是工业总量大幅攀升。全县规模内工业实现产值5.49亿元、销售收入5.59亿元、入库税金1258万元,同比分别增长49%、48.6%、39.8%。二是企业
5、规模不断壮大。李子园公司新征土地30亩,整体收购麻袋厂,生产能力进一步增强;天薪公司收购、租赁国有乡办茧站达37个,蚕茧收购量增加到400吨;盛兴公司投资1800万元新上路灯、铁塔项目和静电喷漆生产线,与四川电信公司签下了1.3亿元的铁塔供应定单。全县规模以内企业无一不满负荷生产、无一不赢利。天然气、双凤鞭炮、金迪印务新入围统计口径;光大、天薪销售同比翻番;李子园、上风等3户企业缴税过百万元,重点工业企业支撑作用进一步加大。三是发展潜力明显增强。通过建立发展基金、引进外来资本、激活民间资金、争取银行支持等措施投入资金3700多万元,完成李子园奶粉生产线、万兴PPR管材生产线等重点技改项目建设,
6、增强了企业核心竞争力。完善企业内部管理,狠抓行业自律,加强企业家队伍建设,严厉制止“三乱”行为,工业发展环境进一步优化。第三产业渐趋活跃,服务功能日臻完善。坚持“扩大内需、增加人气、发挥优势、注重特色”的思路,打造黄金商圈,培育消费热点,城乡商气进一步激活。骨干商贸企业迅速扩张,盐业、烟草、石油等十户企业入库税金达1240万元,支撑作用日益明显;晋龙药业、惠康超市等一批民营商贸企业迅速崛起。建成东方花园二期建材等一批专业市场,形成了安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈,市场体系逐步健全。积极发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送,提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次,留人环境得到优
7、化。深入开展食品、药品放心工程活动,加大打击制售假冒伪劣产品力度,市场秩序明显好转。全年完成社会消费品零售总额10.5亿元,同比增长16%;第三产业入库税金达到2850万元,同比增长34%。一年来的发展,使群众得到更多实惠,人民生活水平明显提高。农民人均纯收入达到2261元,城镇居民可支配收入达到7020元,同比分别增加326元、620元;年末各项存、贷款余额达到23.8亿元、10.6亿元,同比分别增长16.3%、11.3%。二、发展活力不断显现 各项改革纵深推进。企业改制步伐加快,逐一清理39户改制不彻底企业,完成食品厂、织布厂、民爆公司等9户工商企业改制
8、,安置职工1068人,化解债务8300万元。规范国库集中支付、政府采购和国有资产管理,县管行政事业单位全面实行银行代收制,清理并停发314名在编不在岗人员工资,财政供养人员首次实现负增长。理顺城市建设管理机制,坚持规划集中审批,严格执行经营性用地“招、拍、挂”制度,实行建设和供地分离,杜绝“以地换工程”等不规范行为,撤消14个非法供地主体,收回非法占地3宗,土地管理进一步规范。对外开放持续扩大。始终把招商引资作为县域经济发展的重要载体,依托重点工业企业和优势产业招商,建立健全重大招商项目评审机制和部门联动机制,新设北京、浙江、新疆办事处,成功举办了北京、新疆乡友联谊会,组团参加了京川经贸活动周
9、、西博会、乌洽会等大型招商引资活动,全年招商引资到位资金3.6亿元,向上争取资金1亿余元。引进李子园三期投资等一批招商项目,达成了浙江小王子食品公司来XX投资办厂等一批意向性协议,争取到城网改造等一批重大项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合,分批组织干部外出考察学习,多次邀请知名学者、专家来县讲学,对外交流进一步扩大。习近平、张学忠等领导和临安、绵阳、内江等市县党政代表团相继来县考察,提高了XX的知名度和影响力。三、发展后劲日益增强城市面貌日新月异。按照“理顺体制、完善功能、提升品位、丰富内涵”的思路,大力推进生态卫星城建设。城市规划进一步完善,完成县城总体规划修编和城南、城北新区控制性详规
10、,新区控规覆盖率达到100%。重点工程建设进一步推进,启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、XX中学等46个重点工程建设,总投资达3.36亿元,建成了青少年活动中心、金地花园、文庙、信用联社、工商局办公楼等一批精品工程。城市内涵进一步丰富,安装安汉大道、东门桥两处红绿灯;建成市内县级城市第一座互通式立交桥;完成城区58个山头绿化,启动59家机关单位庭院绿化,补植纪信广场、安汉大道公共绿地60亩,城市绿化覆盖率达到30%。城市管理进一步规范,建立健全了创卫长效管理机制,居民文明卫生意识不断提高,全县人民争创国家级卫生城市的良好氛围正在形成。基础建设扎实推进。完成国道212线XX段整治工程,完成62公
11、里县乡油路整治和215公里村道建设,城乡道路体系更加完善。实施退耕还林5000亩、荒山造林1万亩、天然林管护30万亩;完成红旗、红岩水库大坝加固工程,整治病险水库22座,修复水毁工程752处;完成中岭乡观音岩村等3个旱山村集雨节灌项目建设;治理水土流失30平方公里,农业综合生产能力逐渐提高。完成农网二期改造,全面启动城网改造工程,能源建设扎实推进。开通槐树等4个场镇小灵通业务,移动、联通、网通、铁通业务进一步拓展,信息网络建设明显加快。社会事业蓬勃发展。继续实施“科教兴县”战略,不断巩固“普九”成果,“两基”复查通过市政府验收;扎实推进素质教育,普通高考万人上线率蝉联全市第一;大力改善办学条件
12、,完成XX中学新校区一期工程和晋城中学、天宝中学扩建。完成乡镇卫生院管理体制改革,县医院顺利通过“二甲”评审,人民群众就医条件明显改善。贯彻“三为主”方针,落实农村计生帮扶政策,低生育水平得到巩固。严格执行“三同时”制度,关停了明森印染厂等污染严重的企业,环境保护卓有成效。群众性文体活动有声有色,双凤镇被评为“全国亿万农民健身活动先进乡镇”。完善广电体制改革,舆论导向功能进一步加强。统计、物价、气象、外侨、档案、残联、老龄、妇儿、地方志、拥军优属、经济普查、民族宗教等事业均取得了新的成绩。四、发展保障更加有力行政能力明显提高。认真执行人大及其常委会的决议并定期报告工作,加强与政协的协商和沟通,
13、认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政审批制度改革,清理、修订行政审批事项30余项,废止了县政府及其办公室1997年以来制定的不符合行政许可法规定的文件25份。完善管理决策机制,成立了企业改制、城市规划建设、资金项目审批等7个专门领导小组,集思广益,集体决策,阳光操作,推进政府职能转变。完成村级“两委”换届工作。积极推进“四五”普法与依法治理,干部群众的法制意识进一步增强。认真落实廉政建设 “一岗双责”制,强化审计监督,纠正部门和行业不正之风,促进了政风的明显好转。保障体系日趋完善。社会保险覆盖面不断扩大,全县参保人数突破10万大关,征收基金3400万元,同比净增800万元,支付社
14、会保障资金4400万元。认真开展以“关注城乡贫困群众”为主题的扶贫济困捐赠活动,受赠群众达3万人次,城镇低保做到了应保尽保。推广农村特困户大病医疗救助制度,救助困难群众2531人次。落实再就业优惠政策,加强技能培训,新增就业岗位3112个,实现就业和再就业3180人。城乡社会保持稳定。全年兑现粮食直补、退耕还林、良种补贴等资金4072万元,调减农业税及附加1222万元。千方百计筹集资金,偿还了农村合作基金会尾欠股金、农民工工资、公路建设、乡镇干部借资等债务6530万元。加强信访工作,分线解决涉及失地农民、三峡移民、企业伤残军人和军转干部等的各种遗留问题,妥善处置突发事件,维护了社会稳定。强化安
15、全生产专项治理和重点监督,安全生产“四项指标”大幅下降,全年未发生一起重特大安全事故。各位代表,回顾过去一年的工作,困难比预想的多,成绩比预期的好。我们深深体会到,发展是关键,唯有不断发展、加快发展,才能提升实力,有效解决各类矛盾和问题,牢牢把握主动权;我们深刻认识到,统筹是重点,唯有统筹兼顾、协调推进,才能顺势应时,实现更快更好的发展;我们深切感受到,为民是根本,是一切工作的出发点和落脚点,唯有以人为本、执政为民,才能实现最广大人民群众的根本利益,也才能得到广大群众的理解、支持和拥护。各位代表,过去一年的成绩,是全县上下同心同德、奋发图强的结果,体现了XX儿女勤劳智慧、淳朴实干的优秀品格,展
16、示了XX人民与时俱进、开拓创新的时代风采。在此,我谨代表县人民政府,向广大群众、各级干部、各界人士和外来投资者,向驻县中央省市单位和政法干警、武警官兵,向所有关心、支持XX改革、发展与稳定的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清楚地看到当前我县经济发展和社会生活中还存在许多问题和隐忧:从经济社会发展层面上看,优势产业和特色产业竞争力不强,尤其是工业发展十分薄弱,自身“造血”功能不足,主要靠上级补贴和转移支付维持运转;经济增长中的高消耗、低产出、污染重的问题较为突出;资金、土地、能源等生产要素日趋紧张,发展“瓶颈”仍未打破;县乡债务依然十分沉重,严重制约了县域经济的发展;
17、利益格局调整导致群众内部矛盾日益突出,历史积淀矛盾集中爆发,社会稳定和安全生产面临的形势较为严峻;城乡发展不平衡,统筹城乡任重道远;微观经济管理较为粗放,经济社会秩序尚不规范。从政府自身建设情况看,少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实的精神,服务水平不高,“中梗阻”现象仍时有发生,依法行政需要强化,行政效能有待提高。从工作目标完成情况看,一些原定项目没有启动或未达到进度要求,这既有国家宏观政策调整等客观原因,也有我们思想观念滞后、工作力度不强等问题。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真研究解决。 2005年政府工作思路、目标和重点 2005年,是全面实现 “十五”计划、衔接
18、“十一五”发展的重要一年,是充满机遇而大有可为的一年。我们必须始终保持奋发有为的精神状态,进一步解放思想,凝心聚力,真抓实干,紧紧把握国际经济形势总体趋暖、国内经济平稳发展、国家宏观调控政策重点向中西部地区倾斜、沿海发达地区生产要素加快向西部转移等机遇,努力克服宏观形势不确定性有所增加、地区竞争更为激烈、要素制约日趋突出等不利因素,统筹解决经济社会发展中的各种矛盾,开拓新思路,谋划新目标,增添新举措,开创新局面。2005年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻市委三届三次全委会议精神,全面树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,以发展为第一要务,以稳定为第一责任
19、,牢牢把握“统筹城乡、量质并重、效益优先、有保有压、和谐发展”的总体要求,深入开展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活动,抓住南充建设川东北区域中心城市的机遇,进一步做好“融入市区、服务市区”的文章,突出工业,优化经济结构;关注民生,构建和谐社会;协调发展,推进经济社会全面进步。建议2005年发展目标为:实现国内生产总值22.6亿元,增长14%;农业总产值达到16.2亿元,增长6%;规模以上工业企业实现总产值7.4亿元,增长35%;社会消费品零售总额达到12.07亿元,增长15%;一般预算收入达到7200万元,同口径增长7%;固定资产投资达到7.5亿元,增长20%;农民人均纯收入增
20、加170元;新增城市就业岗位3300个,城镇登记失业率控制在5%以内;人口自然增长率控制在3以内。做好2005年工作,必须把握以下四个原则:一是要把握以民为本的原则。政府是人民的政府,为民服务是政府的天职。要把真心实意为群众办实事、谋利益作为想问题、作决策、做工作的根本出发点和归宿,保护好、引导好、发挥好人民群众的积极性,以关心、扶持、帮助弱势群体为重点,认真解决与群众利益相关的热点、难点问题,让人民群众在改革和发展中得到更多实惠。二是要把握统筹发展的原则。无论何时何地,都要始终紧紧抓住发展这个第一要务不动摇、不游离、不松劲。要以“五个统筹”统揽经济社会发展全局,更加关注农民增收、农业增效和基
21、层政权运转,加大对区、乡镇的扶持力度;更加关注教育、文化、公共卫生等基础性工作;更加关注生态效益,落实人口、资源、环保基本国策,促进可持续发展。三是要把握量质并重的原则。要正确处理好当前和长远、局部和整体、速度和效益的关系,注重加强微观经济管理,把提高经济运行质量、挖掘发展潜力、增强发展活力作为衡量政绩的标准,不图虚名、不务虚功、不哗众取宠、不劳民伤财,推进XX快速高效发展。 四是要把握稳定保障的原则。稳定是第一责任。要把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来,善于发现问题,敢于正视困难,勇于化解矛盾,高度重视安全生产,营造稳定、安全、祥和的发展环
22、境。做好2005年工作,必须在以下五个方面下功夫:一、调整结构,夯实财源,增强核心竞争力扶优扶强,壮大工业经济总量。以构建南充“工业快速增长区”为目标,坚持既定的发展思路、工作重点不动摇,进一步加大对工业的领导和扶持力度,拓展更加宽松的发展空间,提供更加优质的服务,确保我县工业经济健康、持续、快速发展。力争全年实现工业总产值7亿元、同比增长30%,入库税金2000万元、同比增长59%。壮大骨干企业。对重点企业在规费征收、能源供应、扩张用地、项目申报、环境治理等方面给予最大限度的特殊扶持,新培育一批税收超百万元的优势企业。扶持盛兴公司通过租赁、扩股、联营等方式,扩大生产规模,力争全年入库税金50
23、0万元;帮助恒兴公司整体收购塑料厂,做大塑化产业;协助李子园公司新上利乐包生产线,新增销售收入3000万元;支持光大公司新上10万吨饲料生产线,扩大营销网点,拓展省外市场;协调天薪公司扩大规模,再上四组粗丝生产线;加快上风公司整体搬迁进度,打造西南最大的风机制造基地;争取盛兴电器、顺发大米、宏发塑料等5户企业进入统计口径。盘活“休眠”企业。采取“改制重组、分块包装、重点推介”的办法,积极引进知名企业盘活县绸厂、氮肥厂、锦缎厂;千方百计抓住天薪公司与南泰集团合作的契机,全面推进,整体改革,盘活多扶茧丝绸“一条龙”。督促跃华印业、新红旗公司尽快履约,盘活印刷厂和仁和鞭炮厂。拓展发展载体。按照“全面
24、规划、稳步推进、丰富内涵、形成聚效”的原则,打通天宝西路,连接塑化厂与橡胶坝,形成工业集中区,打造工业发展平台。突破要素制约。建立中小企业融资担保体系;预算600万元建立工业发展基金;采取“政府推介、个人论证投资、双向风险担保”的办法积极引导民间资金投入工业企业;采取多种形式促成金融与企业的合作,支持“三有一不”重点企业做大做强,突破资金制约。深化电力体制改革,加快天然气公司改革步伐,降低企业生产成本,突破能源制约。采取岗位培训、进修深造、重奖激励等措施,全面提升企业管理和技术人员素质,突破人才制约。打造特色,培育壮大农业产业。认真研究领会、全面贯彻落实2005年中央1号文件精神和有关扶农助农
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