中国教育投资效益分析及对策.doc
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1、中国教育投资效益分析及对策 当前我国教育发展程度不高最主要是受教育经费不足和教育投资结构不合理这两大因素的影响,相应的就要多角度入手解决这两大难题,教育关系到社会的稳定和国民素质的高低,进而影响这国家的竞争能力水平,在当今竞争激烈的市场经济环境中至关重要。 随着市场经济的发展,我国的经济发展方式由粗放型向集约型转变,由主要依靠增加资源和能源消耗,扩大物质资本的投入的经济发展方式向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的经济发展方式转变。“百年大计,教育为本”教育发展程度的高低影响这一个国家国民素质的高低,就经济层面而言,教育发展与否决定着人力资源的数量和质量。本文从我国的教育投入效益的成效分析
2、我国教育现状,更好地了解和认识教育效益。 衡量教育投入效益有多种分析方法,包括传统的成本效益分析法、明瑟的收益率、边际收益分析法、成本分析法、历史分析法。作者比较赞成的是边际效益分析法。从资本投入比例分析教育投入效益具有很大的可靠性和依据。如何达到教育投入效益最大化就是如何实现人力资本和物质资本最优化的配置问题。 我国实行市场经济体制,在资源配置方面市场调节是基础手段,政府调控是补充,教育作为一种公共投入的行业来说,教育产品具有很大的流动性因此具有带来的是普遍消费性,教育产品生产和分配究竟是由市场出手还是政府出手起着关键性的作用。就成本效益分析法来讲,初等教育-中等教育-高等教育边际效益呈递减
3、趋势,初等教育具有很大的外部性,可以带来社会成员的普遍受益进而带来社会总体受益增加,提升国民整体素质,因此就很容易导致政策偏向于初中等教育,加大更多的教育投入,目的就是追求社会总体的普遍受益,这是由政府的职能决定的,这一层面侧重的是公平;然而,考虑到市场主体,尤其是教育产品需求主体,他们追求的是利润最大化,因此更多的是把眼光转向高学历、高质量的教育产品,也会要求在高等教育方面加大投入,培养高端性人才,如果按照成本效益法来决策,很显然生产出来的教育产品会拉大教育产品需求结构的不合理,无法满足市场需求,结构性失业激化。就市场角度来说主要考虑的事效益,前后两者分析归根就是如何在公平与效益之间抉择,如
4、何实现二者最优化组合。这需要政府在长期的市场经济发展中总结经验,不断地协调两者之间的关系。 由于我国人口达13亿之多,庞大的人口规模带来的是不断膨胀的学习需求,除此,我国处于社会转型时期,经济发展迅速,产业升级、城市化和人口结构的转化,也提出了新的学习需求,教育系统面临着沉重的需求压力,教育中的问题也不断涌现主要表现在 (1)教育投入不断增加,但是教育产出效果明显增长缓慢,初等教育投入不足,教育投入绝对额低,占国民生产总值的比例低,过于庞大的公办教育系统政府难以支撑其规模的迅速扩张,教师工资长期低下导致师资流失等; (2)教育资金来源多元化,主要是政府为了解决教育资金不足问题引进民间资金,允许
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