在全县完善乡镇政府为民办事设施工作现场会上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在全县完善乡镇政府为民办事设施工作现场会上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开全县完善乡镇政府为民办事设施工作现场会,主要任务是认真贯彻落实县委、县政府今年“四个十”重点工作,切实抓好乡镇政府为民办事设施建设,方便群众办事,改善工作环境,树立政府的良好形象。这既是一次现场会,也是一次经验交流会,更是一次工作推进会。刚才,我们组织大家参观了车头镇便民服务一条街、车头镇政府大院规范化建设等为民办事设施现场,听取了车头、镇岗、龙布等三个乡(镇)的经验介绍,其它乡镇和有关部门也谈了各自的设想和打算,目的就是要使大家认清形势,统一思想,找
2、出差距,采取措施,扎实工作,全面推进我县乡镇政府为民办事设施建设。下面,就完善乡镇政府为民办事设施工作我讲几点意见。一、 今年以来工作的简要回顾年初,针对我县大部分乡镇政府为民服务设施比较简陋,管理不够规范的实际,县委、县政府作出了进一步完善乡镇政府为民服务设施的决定,并把它列为今年全县“四个十”重点工作。为切实抓好这项工作,各乡镇和县直有关单位做了大量的前期准备工作,有的乡镇动作快,工作实,取得了初步成效。一是县委、县政府制定了完善乡镇政府为民办事设施工作实施方案和考核方案,提出了完善乡镇政府为民服务设施的总体思路和基本要求;二是县委组织部、村建办梳理和归纳了乡镇党委、站所及村级为民办事各项
3、规章制度;三是高云山、长沙、版石等乡镇提出了改造乡镇政府危房的初步方案;四是车头、孔田、镇岗、三百山、鹤仔、欣山、龙布等乡镇对政府大院进行了建设和改造;五是车头、镇岗等乡镇整合了站所资源,建立了便民服务中心,车头镇还建立了群众办事全程代理制度,绘制了便民服务导政示意图,印制了群众办事指南,户均一本,为群众办事提供了极大的方便,受到了农民群众的欢迎和好评。总结车头镇的做法,我认为有五条经验:一是整合了便民服务资源,形成了便民服务一条街。二是政策透明,办事程序公开、有序。三是限时办结,工作效率高,群众满意度高。四是规范了机关管理,如实行办公区与生活区分开管理,方便群众办事;对干部进行动态管理,去向
4、明了;制定工作首问责任制等;五是整治了机关环境,因地制宜进行了硬化、绿化、亮化工程,并划分了卫生责任区。六是部门配合好。但是,我县完善乡镇政府为民办事设施工作还存在许多薄弱环节和不足之处,如工作进展不平衡,有的乡镇还存在等待观望态度,工作迟迟不动;有的乡镇站所主管部门强调部门利益,在工作支持和配合上做得不够;乡镇为民办事设施建设资金较困难等。二、充分认识新形势下完善乡镇政府为民办事设施的重要性和紧迫性完善乡镇政府为民办事设施是提高农村基层组织建设水平的基础性建设,是搞好“三民”活动的基石和主要保障。随着形势的发展,如何进一步改善工作环境,转变工作理念,改进工作方法,健全工作制度,用规范的运行机
5、制来保证农村工作的高效率,促进农村基层组织建设整体水平的提高,是当前我们面临的一个亟待解决的问题。各乡(镇)和有关部门一定要从实践“xxxx”重要思想、保持共产党员的先进性、巩固党的执政基础、密切党群干群关系的高度,充分认识完善乡镇政府为民办事设施的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感。一要敏于小中见大,善于创新理念。乡镇政府机关长期生活、办公一体化存在许多弊端,同时有些乡镇环境差、伙食差,留不住干部。因此,我们要用公司运作理念来谋划行政办公。二要敏于把握差距,善于重点突破。我县存在的差距有三点:一是有些乡镇干部的思想观念、工作方式与群众日益增长的民主意识不相适应。二是政策水平与其职责不相适
6、应。三是工作透明度、服务质量和办事效率不高。我们要抓住两个突破:一是为民办事设施的突破。整合站所资源,要新建的要量入而出,各部门要开绿灯,给乡镇适当的资金支持。二是便民措施和干部规范化管理的突破。实行程序公开、政策透明、限时办结、首问责任制等。三要敏于洞察机遇,善于乘势而上。县委、县政府将完善乡镇政府为民办事设施工作列入“四个十”重点工程,并且又有政策支持、群众有呼应、部门配合。大家要抓住机遇,乘势而上。三、突出重点,有计划、有步骤地抓好乡镇政府为民办事设施建设完善乡镇政府为民办事设施,要结合工作实际,围绕加强党组织的领导核心作用和转变政府职能,改善群众办事环境,依法建立系统的工作程序,对政府
7、工作的决策、管理、协调、监督等工作环节明确规范,建立起指挥灵活、决策民主、管理到位、办事高效、政务公开、协调有序、监督有力的全过程管理运行机制。今年,我县完善乡镇政府为民办事设施的工作目标和总体思路是:立足实际,把改善环境和完善制度作为工作的切入点和重点,实施“3618”工程,即年内抓好3个乡镇(高云山、长沙、版石)政府危房的改造;抓好6个基础条件较好的乡镇(鹤仔、孔田、三百山、欣山、车头、龙布、镇岗等)的规范化建设,使之成为全县各乡镇规范化建设的示范和样板;对全县18个乡镇政府大院及圩镇主要街道进行绿化、美化、净化、亮化,整合乡镇站所资源,为群众提供“一站式”服务,完善乡镇各项规章制度,创新
8、工作机制,提高工作效率,树立政府的良好形象。完善乡镇政府为民办事设施是一项系统工程,涉及面广,内容繁杂。因此,要坚持高起点起步,高标准运作,力求工作的系统性、统一性和长效性,做到有计划、有步骤地运行,逐步建立起为民办事的长效机制。XX年,完善乡镇政府为民办事设施重点要抓好以下工作:一是调查摸底,做好规划设计。各乡镇要对本乡镇政府为民办事设施的现状和制度建设情况进行一次全面的调查摸底,根据县委、县政府完善乡镇政府为民服务设施工作实施方案和考核方案,初步确定建设和改造项目重点,由各乡镇联系县建设部门进行规划设计,作好为民办事长远总体规划,报县委、县政府审定后,确定建设重点乡镇、重点项目、重点工程。
9、规划设计完成之后各乡镇要认真组织实施。同时,各乡镇、各部门要制定好本年度工作要点和实施方案,于6月15日前报县委组织部、村建办。二是结合实际,完善规章制度。在做好调查摸底工作的基础上,结合各乡镇政府、各站所的特点,制定完善各乡镇政府、站所的有关为民、便民的规章制度。重点制定完善办事公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问责任制度、挂牌上岗制度、群众监督制度、信访接待制度等服务机制。建立完善的制度要切合实际、操作性强,既有对干部的约束、监督,又有对群众的服务规范。制度的运行既能体现干部执政为民素质,也能让群众感受到干部作风的转变。如办事公开制度,公开的内容一定要确切,不能敷衍了事,对办事程序、
10、收费项目、收费标准等要逐项向社会公示。三是整合资源,建立便民服务中心。各乡(镇)要从转变乡镇干部的工作作风、提高机关工作人员的服务质量和办事效率出发,按照方便群众、利于监督、简便易行和切实有效的原则,建立便民服务中心或服务大厅,整合乡镇的有关职能部门资源,实行集中办公,挂牌上岗,一条龙服务,把涉及到政府及有关部门的职能和办事制度、办事内容、办事程序、办事方法、服务承诺公开上墙,把有关农村工作的政策和法律、法规,乡镇经济和社会发展的重大决策,以及政府为群众办实事情况向群众公开。年内,要求各乡(镇)落实好60平方米以上的便民办公场所,落实好服务中心工作人员和办公经费,保证服务大厅运转有序、群众满意
11、。四是突出重点,分类分步推进。实施“3618”工程,长沙、高云山、版石等乡镇重点抓好政府办公危房的改造新建工程,要求在6月底前搞好工程设计规划、办好土地审批手续; 10月底前完成任务的70%以上;12月底前全面完成工程任务;同时,抓好办公大楼周边环境绿化建设。除版石、长沙、高云山等三个乡镇之外的其他乡镇,重点抓好为民配套设施建设,完善各项规章制度,抓好政府、站所、圩镇的绿化美化亮化净化工作,做到政府、站所、圩镇区域内有绿化带或绿化池,种植了花草树木,办公场所室内外整洁美观,有路灯照明设施,整修了线路和办公牌挂放。四、加强领导,落实责任,严格考核,确保完善乡镇政府为民办事设施工作落到实
12、处1、加强领导,强化责任。为切实加强对完善乡镇政府为民办事设施工作的领导,县委、县政府已成立了完善乡镇政府群众办事设施工作领导小组。由县委副书记邝光华任组长,县委常委 、组织部长卓邦友,县委常委、政府副县长唐庆敏,县人大副主任罗明月为副组长,在座的相关责任单位负责人及各乡镇党委书记为成员,领导小组下设办公室,负责对各乡镇、各有关部门有关工作的协调、督导、服务工作。各乡镇、各有关部门也要成立相应的领导小组和办事机构,把完善乡镇政府群众办事设施工作列为本乡镇、本单位今年的重要中心工作,摆上重要议事日程。要把这项工作的开展当作先进性教育活动为民办实事的一项重要内容,把这项工作作为改进干部作风,建设勤
13、政、务实、高效政府的一项重要措施,实行重点突破,精心组织实施。各乡镇、各有关部门要严格落实责任制,各乡(镇)党委书记、乡(镇)长及有关部门主要负责人是抓完善乡镇政府为民办事设施工作的第一责任人,不抓是失职,抓不好是不称职,各乡(镇)、各有关部门的主要领导一定要高度重视,认真履行自己的职责,经常过问、定期研究,狠抓落实。2、密切配合,通力协作。抓好乡镇政府为民办事设施规范化建设,一定要注意从本乡镇的实际出发,确立规范化建设的基本思路、内容方式和工作机制,既要突出重点,又要整体推进、统一规范,既要一步到位,又要有计划、有步骤地组织实施。切忌搞形式主义,切忌搞成变相的达标活动,切忌以此增加群众的负担
14、。为切实抓好这项工作,各乡镇、各有关部门要做到“八个必须”:一是必须成立机构,专人专抓;二是必须制定方案,搞好规划,不搞盲目乱干,以免造成浪费和损失;三是必须拓宽筹资渠道,采取财政拔一点、乡镇筹一点、站所主管单位出一点、挂点单位助一点的办法,广泛筹集资金,对站所主管部门要求在落实本部门为民办事专项经费的基础上,为乡镇筹措提供扶持资金2万元以上;四是必须坚持单位挂钩帮扶,加快项目建设步伐;五是必须做好宣传发动工作,注重加强上下联系,把上上下下、方方面面的思想统一起来,把人心凝聚起来,全力投入到为民办事设施建设中去;六是必须密切配合,形成合力,各责任单位要从大局出发,密切配合,共同把任务落实好、完
15、成好;七是必须加强项目建设管理,严把工程质量关;八是必须管好项目建设资金,要通过招标投标的办法来采购物资,确定工程施工队,以降低建设成本。3、强化督查,严格考核。为保证完善乡镇政府为民办事设施各项工作的落实,县委、县政府已成立了完善乡镇政府为民办事设施督查考核小组,制定了具体的考评细则,把完善乡镇政府为民办事设施工作列为县委、县政府今年工作的重要考核内容。考核实行集中考评与平时考评相结合,硬性考评与群众评议相结合,定项与定量相结合。平时考核根据各乡镇、各有关部门工作进展情况,进行经常性跟踪督促检查。年度考核以平时考核为基础,年末进行全面汇总考评。对完成任务好、群众评价高的乡镇、单位给予表彰奖励
16、;对工作消极被动,行动迟缓的,视情节轻重给相关责任人进行谈话诫勉;对领导不重视,措施不力,任务不完成的,给予通报批评,直至做出组织处理。五、立足实际,注重实效,积极探索和总结经验在今天的会议上,车头、镇岗、龙布等乡镇从不同角度介绍了完善乡镇政府为民办事设施好的做法和经验,这些做法和经验的基本特点,是从实际出发,突出重点,注重效果,增强工作的针对性、有效性,很值得我们学习和借鉴。各乡镇、各有关部门要注意及时总结完善乡镇政府为民办事设施规范化建设的有效做法,巩固成果,把这项工作深入持久地开展下去,使之成为农村基层组织履行职责的基本制度和基本工作方式。
17、同志们,抓好完善乡镇政府为民办事设施是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工作,任务繁重而艰巨,各乡镇、各有关部门要从重规范、重质量、重效果入手,认真抓好工作落实。通过乡镇政府为民办事设施的规范化建设,真正推动当前的新农村建设和保持共产党员先进性教育活动的深入开展,从而促进我县农村基层组织建设和经济、社会各项事业的全面进步。 (XX年8月6日)同志们:今天召开的这次会议,既是一次报帐会,也是一次鼓劲会和动员会。招商是我们工作的总抓手和突破口,也是#的希望所在,所以我们高度重视,今天参观了#,参观这些企业,应当给大家一个启迪。#园区这个位置大家知道,原先是一片平房和钓鱼塘,经过两年的时间,我们把
18、它平整出来,办上企业,现在企业开始纳税了。一个#木业安排了290人,一个#木业安排了300多人,新的问题是劳动力价格上涨,缺少熟练的技术工人,企业流动资金不足,企业扩张存在困难等等。针对招商和这些情况,下面我讲三个问题。一、正确分析形势截止6月末,全县全口径引进招商项目#项,到位资金#亿元,同比增长#%,完成年计划的#%。其中向上争取资金#项,引进资金#万元;国内外企业和个人投资#项,引进资金#万元;中长期贷款#项,引进资金#万元。#向上争取资金、争取项目的劲头很好,尤其是有几件大事我们运作的比较好。一是运作了开行贷款。开发银行对工业园区的贷款支持,我们成功通过了省政府有关部门的评估。这个政策
19、性的贷款一贷#年,利息也比较低,前5年只还利息,从第6年开始还本。国家既然加大了对老工业基地改造的扶持力度,#坐上了这班车,应该说这是集体运作的结果,县一级挤到开行贷款这个盘子里的为数不多,第一批50个亿,县一级只有2个。现在政府苦于“助潮”助不起来,3平方公里的#加工园区征地和修路就需要上亿元资金,要征地,要修路,要架电,谁来投入呢?原来一直困扰着我们,仅靠投资商,又让他修路,又让他通水,还让他建厂,谁上你这来呢?现在好了,我们争取到资金搞基础建设了,所以说这是我们运作的一件大事。另外上半年向上争取专项资金工作运作的也不错,争取了1个多亿,这个公共盘子里的“蛋糕”,谁伸手早,谁就受益的早。听
20、了大家的汇报,我有一个感觉,大家对招商引资这件事是认真的。为什么要记录在案呢?就是要求招商引资大家有共同的认识,部门的角度不一样,职能不一样,认识程度不一样,招商的力度也不一样。在这,我要感谢中省直的同志们,这件事是相辅相成的,只有#地方经济的发展,你们的业务才会有发展,如果#是个贫困县,也不可能有那么多家的通信公司到这来竞争,地方经济的发展促进了中省直各项业务的发展,反过来中省直各项业务的发展又促进了#地方经济的发展。我多次说过我们的联检部门,尽管招商引资没有地方的压力大,但是他们间接的,从政策上给予了我们很多的倾斜。为什么都请来说一说呢?就是想引起大家的重视。我看招商引资是喜忧参半,忧大于
21、喜,为什么这样说呢?主要有这么五个问题。一是重视不够。不仅是在座的,包括我们的中层干部。什么叫重视不够呢?报帐时想起了招商引资,年初落实任务和招商局下去检查时,一些同志说了风凉话。这件事应当怎么看呢?如果没有招商引资,不可能有#地方经济的发展,也不可能有你们各项业务的提高。有很多中省直单位,包括政法口,像法院,都很重视招商引资,但是有一些我们自己的单位不重视,没有形成良好的招商引资氛围。二是与己无关。领导还比较好,主要体现在一般干部上。我们的干部是否结合业务,对外来的客商宣传#,宣传我们良好的区位优势,投资环境了。有很多同志,只当评论员,不当战斗员,我认为招商引资贵在参与,一定要形成一种人人参
22、与的局面。我不是说要各单位放下业务去帮地方招商,也不是说企业不追求利润,但是县委、县政府召开了会议,起码你们单位也要召开个职工会,宣传一下#的优势。尤其是我们#人,要结合#的变化,看看招商引资的重要性,这些年没有招商引资,没有启动民营企业,没有边贸企业向实业的转移,能否有今天的局面。三是盲目乐观。盲目乐观从我开始,主要是我们的领导层存在盲目乐观。我曾对有的同志说:“我向省政府的领导和调研组汇报时讲,现在来#考察的每年都有#万多人,#万元以下的项目我们都不谈了。”这样说为了什么?为了让省政府给我们投入,从而加快招商引资。刚才听了汇报,1000万元以上的项目有几个?所以我们应当谦虚一些,不要太乐观
23、了,我们的领导不能盲目乐观。看看我们的周边市县,#集团投资项目上亿元,亚洲发电进入#后投资7.8个亿,此外两个风力发电项目同时开工,今年年末投产运营;再看#现在是没有地方摆项目;#20万吨的复合肥、813尿素项目改造都是上亿元的大项目。再看我们,除了小木加工之外,有一些贸易和房地产开发公司,还引进了什么大项目。所以要自我加压,这种竞争是自然化的,项目不去你那,就来我这。所以说我们在这执政,不促进地方经济发展,只盲目乐观,无所作为,是不行的。四是项目质量不高。真正能留的下、站的住的项目是加工型项目,它能安排劳动力就业,能为财政交纳税金,但是我县这样大型的加工企业太少。五是个别部门环境反弹。我们有
24、的单位,企业办事要去10多趟。你不要只站在管理者的角度去对待它,有的企业刚发展起来,利润率低,非常困难,怎能不帮助它们一把呢?有些单位只管收费,只按条框办事,你们没错,我也同意。但是如果县委、政府不站在一定高度,不再强调这件事,都按条文去办,#会有发展吗?所以说,各单位也要站在一定的高度,不能只考虑部门利益,不要只按条条框框去办,应当在依法行政的基础上灵活办理。此外,还有一个误区是招商引资费用问题。今天我们定一下,#县招大型加工企业,可以实行招标制。你去招商,县委、县政府给你出费用,100个商我们招成10个就有价值了。#企业今年能上缴税金5000万元,今年财政收入2亿多元的话,就占全县的四分之
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