市场经济背景下高等职业教育产教融合机制研究.doc
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1、市场经济背景下高等职业教育产教融合机制研究 摘要产教融合是高等职业教育长效发展的重要环节,市场经济背景下高等职业教育产教融合的特点表现为:多功能复合型、需求导向、多主体管理以及产业化。构建产教融合的机制必须以技术为切入点,组建产、学、研三位一体的技术平台,遵循企业化的管理机制、产业化的运营机制、价值主导的评价机制、市场导向的进退机制和行业协会负责的人才流动机制。 作者简介罗汝珍(1975- ),女,湖南新化人,长沙环境保护职业技术学院,副教授,博士,研究方向为高等教育管理。(湖南 长沙 410004) 高等职业教育指的是职业教育体系中从事高等职业技术教育的阶段,它不仅包括了职业教育的专科,也包
2、括了从事职业教育的应用型本科及其更高的教育阶段,它是我国职业教育体系的主体,也是我国能否成功构建职业教育体系的关键。随着高等职业教育改革的深入开展,校企合作获得了长足发展,学校、企业和行业协会也对合作的深度提出了更高的要求,“产教融合”成为校企合作追求的理想。在以往的实践中,很多高职院校都针对产教结合进行了努力,采取了很多措施和方法,投入了不少的人力、物力和财力,但成效并不明显。这不仅有损企业参与校企合作的积极性和热情,也让高职院校在很多合作项目上止步不前。如何达到校企合作的满意效果,实现产教融合,也就成为高职教育改革的重点和难点。教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯也说过,职业教育最重要的环
3、节就是产教融合。它不仅关系到以往校企合作成果的巩固,也关系到高职教育的可持续发展。 一、市场经济背景下“产教融合”的内涵 (一)“产教融合”与“产教结合” 在汉语解释中,“结合”与“融合”是两个不同含义的词语,“结合”指的是人或事物之间发生密切联系,“融合”指的是两种或多种不同事物合成一体。两者在事物联系的深度上存在很大的不同,前者是指相关的人或事物之间联系在一起,主要发生量的变化,但并不一定会引起质的改变和提升,它们可以因为某些共同利益而存在紧密的联系,也可以因为共同利益的消失或外界环境的变化而随时疏远或中断;后者是指相关的事物之间主要发生质的变化,并成为一种新事物,这种新事物在形式、内容上
4、可能不同于原有事物,质量有所提升和改变。不管外界如何变化,新事物都会与原有事物之间存在千丝万缕的联系,都对所属环境变化承担相应的责任,也履行相应的义务。不管何种形式和方法的融合,都必须以结合为前提,只有在良好结合的基础上,才能深入发展,达到融合的效果。可以说,结合是融合的基础,融合是结合的深化。 (二)市场经济背景下的“产教融合” 经过改革开放几十年的发展,我国的市场经济也获得了长足发展,并对我国的高等职业教育产生了很大影响,为我国高等职业教育提供了很好的校企合作环境,为高职院校毕业生提供了工作和实习场所,也为高职院校培养了大量的双师型教师。随着应用型本科大学加入高等职业教育的队伍,培养合格师
5、资的任务将会更加艰巨,校企合作的水平也将更高,合作的项目也将进一步增加。同时,社会对从事高等职业教育的院校也提出了更高的要求,即高等职业教育应该为社会提供合格的高素质技能型人才,要能根据社会经济发展的需要灵活调整人才培养方案,提供可供经济社会发展需要的社会服务,并能开展科学技术研究,为相关行业提供前沿的技术指导,为社会经济的发展提供技术支持。因此,在市场经济背景下,高等职教育“产教融合”是一种产、学、研“三位一体”的融合模式,不仅具备教育和企业的多种功能,还具备随时应变产业结构调整和参与市场竞争的能力,是在学校、企业、行业以及社会相关部门的不同程度参与下形成的一种新的社会组织形式,肩负着推动高
6、等职业教育改革和社会经济发展的重任。 二、市场经济背景下“产教融合”的特点 产教结合、校企合作已经在国内外形成了一些典型模式,国外比较成功的有德国的双元制、美国的“合作教育”模式、英国的“工读交替”模式;我国有“学院+科技园区”“专业+大型企业”“专业+龙头企业+企业联盟”“专业+校办企业”“专业+行业协会”等校企合作模式。这些模式都不同程度地促进了高等职业教育的发展和产教融合的深入,但主要侧重于产、学结合,结合的内容没有达到“产教融合”的广度,也没有体现高等职业教育的高度和校企合作的深度,自然不能达到“产教融合”的效果,其成功经验也难以推广和复制。本人在以往的研究中,曾经提出过“四位一体”技
7、术平台的校企合作模型,基本上具备了“产、学、研三位一体”的功能。但是,当初的研究仅限于职教集团背景,并没有将其纳入市场经济背景开展研究,也难以适应市场经济发展变化的需要。研究的学校也仅限于职业教育的中专和专科层面,并没有将应用型本科纳入其中。为适应市场经济中产业结构的不断调整和变化,高等职业教育的“产教融合”必须是行业、产业、企业和专科以及应用型本科学校等多方主体活动特点的融合和体现,并具有新的特质和功能。 (一)多功能复合型的融合 多元化发展是市场经济的主要趋势,为了适应市场经济的需求,多元融合也就成为产教结合的一种重要发展战略,它打破了原有单一合作或双项合作的局限,在产、学、研三方面进行全
8、面、深入的合作,融合后的组织结合了生产、教学和科研的特点,不仅自身是生产的主体,具有企业创造经济效益的功能,而且能提供产业发展需要的专业技术人才,为产业的可持续发展提供源源不断的智力支持。同时,企业的需求也能为学校的教育教学改革提供方向和目标,保证了高等职业教育能服务行业需要。融合的组织能科学配置内部资源并开展基础研究、应用研究和开发性研究,为产业发展提供有力的技术支持,为学校教育内容的更新提供最前沿的信息资源,保证了教育与时俱进。三者融合在一起,形成一个良性的循环体系,开展教学、科研、生产等服务活动,在促进内部发展的同时,不断向外辐射,发挥其更大的社会效应和作用。 (二)需求导向的融合 在高
9、等职业教育产教结合实践过程中,搞形式、走过场、学校“一头热”的现象并不少见,三一集团校企合作中的一波三折就是真实的案例。究其原因,很多企业迫于政策的压力或是学校的单方意愿,在没有找到双方合作的需求点时就盲目开展形式上的校企合作,导致双方都没有从合作过程中获得任何形式的满足,反而投入不少的时间和精力,最后都是以轰轰烈烈开始、冷冷清清闲置而终。这样的产教结合违背了市场经济的需求导向,不可能产生任何有益的效果。真正实现产教融合的组织,能够以企业、学校和相关合作部门的需求为前提,根据市场的发展变化,明确市场的供需状况,确定各自的实际需求,寻求利益结合点开展相关合作,在满足自身需求的同时,能为市场的供需
10、平衡做出一定的贡献,并能根据供需平衡的变化,调整自己的需求发展战略,这样不仅解决了合作的随意性、被迫性问题,也提高了合作双方的积极性与主动性。 (三)多主体管理的融合 所谓市场主体,是指在市场上从事经济活动、享有权利和承担义务的个人和组织,具体来说,就是具有独立经济利益和资产、享有民事权利和承担民事责任、可以从事市场交易活动的法人或自然人。产教融合就是一个重新确立组织主体地位的过程,也是在市场经济条件下产教融合活动获得法治保障的一个基础。以往很多的产教结合、校企合作活动难以实现产教融合的关键原因,就在于没有明确行业协会、企事业单位在合作中的主体地位,没有赋予他们参与管理的权利,也没有明确其对活
11、动的结果承担相应的责任。因此,产教融合组织中,学校、企业、政府、行业协会等分工合作,共同管理,在开展任何活动之前,都应明确各自的权利和义务,并对其后果承担最终的法律责任。这样不仅可以增强企事业单位对此项工作的责任意识,发挥其主人翁地位,也可以让学校和合作单位在此项活动中的管理工作更为合法、有序,避免了产教结合管理工作的零乱性。 (四)产业化的融合 产业化是指某种产业在市场经济条件下,以行业需求为导向、以实现效益为目标、依靠专业服务和质量管理形成的系列化和品牌化的经营方式和组织形式,其基本特征是:面向市场、行业优势、规模经营、专业分工、相关行业配合、龙头带动、市场化运作。因此,产业化的产教融合是
12、一种面向市场需求的融合,在产、学、研三方面做大做强,分工合作,强强联合,创造出良好的市场发展前景,具备其他组织无法复制的竞争优势,形成自己的品牌,在市场中具备核心竞争力,并且形成一定的规模,能带动其他合作项目不断深入开展,严格按照市场规律来开展活动。对于不符合市场需求的项目如专业和技术,遵循市场进退机制,及时终止不必要的投入,避免产教结合运作过程中机制的片面性。 三、市场经济背景下“产教融合”机制的构建 产教结合、校企合作的长期有效开展,就会出现产教融合的理想状态。为此,很多研究者就如何构建校企合作的长效机制展开了研究,代表性的观点主要集中在模式、方法和策略三方面。在模式上,认为促进校企合作、
13、产教融合机制的有以下几种,即基于产业园的校企合作模式、校企共建技术研究中心模式、校企共建二级学院模式、集团公司主导下的双师团队共建模式、校企共建学生工作室模式等。从校企合作的阶段角度,提出了“初级阶段院校主体,政府主导、中级阶段双方主体,利益主导、高级阶段融为一体,价值观主导”的校企合作机制变化模型,并指出随着经济增长方式的转变、校企合作的不断推进,对合作育人的认识趋同,校企双方将融为一体,形成由价值观主导的校企合作机制,这将是校企合作的最高境界。 在方法上,浙江工贸职院通过实践,探索并提出了政府主导的“向度”、高职教育的“高度”、协同育人的“深度”、社会服务的“宽度”的架构和方法,尝试从政府
14、、企业和高职院校参与合作的作用和相互关系出发,进行高职教育产教结合外部保障机制和内部合作机制的构建,以促进高职教育产教结合的有效发展。在策略层面,提出寻找职业学校与企业关系的联结点,即人力资本;构建具有技术研究、技术培训、技术推广和技术服务等多项功能的合作平台;课程、教学体系、师资队伍等;11提出校企合作机制构建需坚持四项原则,即“双师型”教师或企业派人参与日常管理、制定并遵守仿照企业管理的一整套运行制度、开展“产学研”和对外服务培训、学校和外部环境的大力扶持。12产学合作长效机制应涵盖利益机制、激励机制、约束机制、情感机制,宏观教育机制、灵活运行机制、综合评价机制、政府激励机制;互惠互利的动
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- 关 键 词:
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