广西学前教育资助体系探索.doc
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1、广西学前教育资助体系探索 【摘要】分析国内实施学前教育幼儿资助的几种主要形式,阐述广西学前教育资助存在的主要问题,提出进一步完善广西学前教育幼儿资助体系的建议。 2011年,国家提出按照“地方先行,中央补助”的原则建立和实施学前教育资助制度。2011年9月,财政部、教育部出台了关于建立学前教育资助制度的意见,对全国建立学前教育资助制度作出了原则性规定,至此,我国学前教育资助制度正式建立。为完善学生资助体系,积极发展学前教育,广西从2012年秋季学期开始实施广西学前教育入园补助金制度,将学生资助体系首次扩展到了学前教育阶段。本文主要探讨完善广西学前教育幼儿资助体系的问题。 一、国内实施学前教育资
2、助的几种主要形式 第一,直接的财政拨款。一是通过财政拨款建立或补助公办幼儿园。我国现阶段对学前教育直接的财政拨款主要是针对公办幼儿园。国务院关于当前发展学前教育的若干意见颁布以后,中央及地方各级政府都加大了对公办幼儿园的支持力度,主要通过财政拨款大力兴建公办幼儿园来解决学前教育数量不足的问题。二是通过财政拨款对幼儿家长或幼儿教师进行补贴。有部分地区对低收入的幼儿家长和待遇较低的幼儿园教师进行了补助。如广东省佛山市禅城区实行学前教育补贴制度,对禅城区户籍学龄前一年在园幼儿按每生每年600元标准给予补助。 第二,现金补助、代金券或教育券。目前,现金补助是全国各省份较为常用的一种资助方式,即由学前教
3、育主管部门以现金方式支付家庭经济困难幼儿在园期间的保教费用和伙食费等。代金券则是学前教育主管部门将财政性经费以“券”的形式发给家长,由家长将券交给幼儿园,幼儿园又拿“券”到相关部门换取教育经费。不少省份实施学前资助教育券制度,如浙江省宁波市的“幼儿教育券”、山东省临淄市的“教育券”和江苏省南京市的“幼儿助学券”等。 第三,我国部分省、自治区、直辖市实行的弱势幼儿补助、减免费资助制度,将保障弱势幼儿平等接受学前教育的权利。 二、广西学前教育资助政策 (一)基本原则。广西学前教育资助政策始终坚持三项基本原则:优先保障基本受教育权、无歧视和特殊保护。 (二)资助对象和项目名称。对经县级以上教育行政部
4、门审批设立的普惠性幼儿园在园的家庭经济困难儿童给予资助。优先资助城乡最低生活保障家庭子女、革命烈士子女、家庭经济困难的农村计划生育独子女和双女户家庭子女。资助项目名称为学前教育阶段家庭经济困难幼儿入园补助金(简称“入园补助金”)。 (三)资金分担机制。学前教育资助所需资金由中央财政和自治区各级财政承担。其中,设区市(含城区)幼儿园资助所需经费由自治区本级财政与设区市财政按46的比例共同分担。县级幼儿园资助所需经费,由自治区本级财政与县级财政按64的比例共同分担。 (四)资助范围与标准。全区资助面约占在园幼儿总数的10%左右。“入园补助金”标准为平均每人每年1000元。 (五)实施主体和评审程序
5、。具体如下: 1.实施主体。入园补助金申请及评审工作由幼儿园组织实施,按学年进行申请和评定。 2.评审程序。(1)成立由幼儿园园长、教师和村委会或社区居委会干部代表参加的评审小组。(2)入园补助金实行等额评审,坚持公平、公开、公正原则。评审小组根据下达的资助名额,对儿童家长申请材料进行审查评定,提出本园入园补助金受助儿童建议名单与等次。(3)将资助儿童建议名单在园内进行张榜公示,公示期为5个工作日。(4)公示无异后,由幼儿园收集发放入园补助金的受助儿童家长银行卡(储蓄存折)资料,银行卡信息必须由家长本人填写并签字确认。幼儿园填写广西学前教育资助汇总表后,由幼儿园的教育主管部门审核、批复。幼儿园
6、教育主管部门组织人员对幼儿园的受助学生名单进行审核确认,并将最终确认的名单通知各幼儿园。区直幼儿园、市属幼儿园按照属地原则直接由市级教育主管部门审核确认。 (六)资金发放方式。入园补助金由市、县级学生资助管理部门按学期通过银行卡(储蓄存折)统一集中发放给受助儿童家长。另外,建立发放告知制度。市、县级学生资助管理部门通过银行发放入园补助金后,应及时将受助学生名单、发放金额、发放时间等信息通知各幼儿园。各幼儿园应以书面形式将上述信息告知受助儿童家长,并由儿童家长在回执单上签字确认。 (七)监管机制。一是明确各级资助机构管理职责。二是强化资金监管。三是惩罚措施。 三、广西学前教育资助的主要问题 第一
7、,学前幼儿家庭经济状况难掌握。无论是公办幼儿园还是民办幼儿园,普遍不掌握入园幼儿的家庭经济情况。幼儿在入园前没有进行相关数据的统计工作,无法准确了解城乡低保、残疾、孤儿、烈士子女、家庭经济困难等幼儿的具体人数,使预测学前资助资金规模及资助范围的界定存在困难。 第二,学前幼儿流行性大,学籍管理制度不健全。目前幼儿教育尚未进行学籍及属地管理,许多外来务工子女入园流动性较大。部分规模较小、条件设施简陋的民办幼儿园接收外来务工幼儿较多,幼儿随父母工作单位迁移的流动性大,幼儿的频繁换园为今后资助资金的确认、下拨、领取带来不便。 第三,学前幼儿家庭经济困难认定缺乏统一标准和程序。学前教育资助发展相对滞后,
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- 广西 学前教育 资助 体系 探索
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