成人高等教育存在问题及对策.doc
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1、成人高等教育存在问题及对策 摘要:本文从当前成人教育存在的问题进行分析,认为成人高等教育在定位、管理体制,评价标准,质量等方面存在很多问题,并就如何解决问题提出了解决办法。 我国成人高等教育的发展进程中,成人高等教育做出了重大贡献。中国教育改革和发展纲要指出:“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新兴教育制度,对不断提高全民族素质,促进经济和社会发展且有重要作用。”这是对几十年来成人高等教育工作的总结和概括,同时也对成人高等教育未来的改革和发展确定了目标,指明了方向。的确,成人高等教育为社会主义经济建设培养了大量的人才,为经济发展做出了重要贡献。然而,在高等教育大力发展、尤其是高校扩招的
2、今天,使成人高等教育迅速发展的同时,也积累了一些问题,制约了成人高等教育的发展。 1成人高等教育存在的主要问题 1.1普通高校成人高等教育的定位不准 长期以来,社会以及一些高校对成人教育的发展存在着认识上的误区,即(1)非正规论,认为成人高等教育层次低,不正规,最终将被普通高等教育所取代;(2)挤占论,认为举办成人高等教育会挤占全日制高校的办学资源,影响高校普通教育的质量;(3)创收论,即把学校举办成人高等教育当作为单纯的创收手段,认为举办成人教育只是权宜之计。这些不正确的观念往往导致在实践中轻视或歧视成人教育,一旦成教与普教出现矛盾时,往往是牺牲成教的利益。 1.2成人教育管理体制不全 成人
3、教育缺乏统一的管理,从既行的管理体系中,成人教育在政府教育管理日趋边缘化,即在政府的管理体系中,缺少专门机构对成人高等教育进行指导、监督、研究,管理人员缺乏,虽然在各高等院校设立了继续教育学院来专门管理成人教育,但教育主管部门由于管理机构的不全,人员不足,使得教育管理过程日显笼统、粗放。 1.3人才培养规格与评价标准存在差异 成人高等教育长期以来存在定位模糊,人才培养规格特色不明显,袭用普通高等教育模式,没有形成独立的教育体系,未能体现其成人教育的本质内涵。早期成人教育是作为普通高等教育的补充,而目前高等教育已显大众化的趋势,这与当今社会经济发展中所反映出的应用型人才短缺形成结构性矛盾,其评价
4、标准存在显性差异。 1.4教育质量参差不齐 相对于普通高等教育,成人教育质量存在较大问题,主要表现在:专业设置不合理。为了追求短期经济效益,不顾自身条件和特点,盲目开设所谓的热门专业;教学内容空洞乏味,教学计划、方法和手段陈旧落后,与社会需求脱节;师资力量不强,缺乏对成人学生特点研究而派缺乏教学经验的新生代年轻老师;缺乏对成人高等教育过程的严格控制和监督。 2解决成人高等教育问题的对策 2.1确定成人高等教育地位和作用 成人高等教育不是普通高校的一种“补充”,而应是高校高等教育三大教育功能(研究生教育、本科教育、成人教育)主体的一部分。当前,教育已步入了市场,教育体制的改革,办学机制的多元化,
5、把高等学校推入了竞争大潮,社会的需求成为高校发展的导向。中国是一个人口大国,受教育对象众多,由于国情的特点,历史变迁和传统教育的缺口造成了一大批急需获得学历补偿教育和创新教育的人众,而其中许多人已错过了获取普通大学教育的最佳时机,成人教育成为他们接受高等教育的最佳选择。成人教育需求的多元性和“人的全面发展”的社会大背景,要求对成人高等教育进行科学定位。根据社会需求及教育资源的差异性,进行成人教育分层定位。逐步调整办学结构,从学历渐进至非学历教育,以助于广大在学与在职者职业技能的充实和提高。 在新形势下,成人高等教育的定位应该是(1)在职学历教育,尤其是业余教育(夜大、函授)形式,并以再教育(专
6、升本)方式为主;(2)终身教育体系下的非学历教育,以及非学历教育与学历教育的有机融合;(3)面向社会、行业及高职、大专毕业生的高一层次的成教衔接;(4)自学考试、主考、助学;(5)国际化联合办学等多方面拓展。 2.2建立健全成人教育管理体制 我国的成人教育制度属于国家教育制度,它始终受着国家政治、经济、文化制度的制约。1992年以前,我国成人教育实行高度集中的“一级统管”中央集权管理体制。1992年以后,随着经济改革,社会发展的深入,成人教育转入并实施“两级管理,分类负责”体制。虽然从“一级统管”到“两级管理,分类负责”,成教管理体制的改革前进了一大步。但是,后者仍然带有很大的“计划性”成份,
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