对山东农村中小学生假期补课法律问题的调查研究 オ.doc
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1、对山东农村中小学生假期补课法律问题的调查研究 随着假期的来临,越来越多的农村中小学生由于各种原因选择了假期补课。通过对山东省成武县农村中小学生假期补课调查问卷的分析,笔者发现当前农村中小学生假期补课存在诸多问题,本文着重分析农村中小学生假期补课背后的法律问题,并进一步提出切实可行的解决措施,为有关部门解决农村中小学生假期补课问题提供参考。 靳鹏(1994-),男,汉族,山东成武人,德州学院,学生,研究方向法学;指导老师张庆华,德州学院政法学院,副院长,副教授。 一、引言 2018年6月29日教育部关于印发严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定的通知(教师20185号)指出“严禁中小学校和在
2、职中小学教师有偿补课是全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务的必然要求,是深入解决四风问题重要举措。各省级教育部门是责任主体,要高度重视,加强领导,按照规定要求,结合实际研究制订标本兼治的具体实施方案和细化的违规处理办法。建立健全领导责任制和工作机制,紧盯寒暑假、法定节假日等重要时间节点,扎实有序开展有偿补课专项治理活动,坚决制止有偿补课等乱收费行为。”显然该文件规定了中小学校和在职中小学教师不能在假期期间进行有偿补课。而且我国教师法明文规定,贯彻国家的教育方针,遵守规章制度,执行学校的教学计划,履行教师聘约,完成教育教学工作任务是教师的法定义务。遗憾的是,对违反此项义务的行为所应承担的法
3、律责任却无明文规定。由于该法律规范缺乏刚性,造成现实中难以实施。随着假期的来临,越来越多的农村中小学生由于各种原因选择了假期补课,这为在职中小学教师假期补课提供了市场。然而,对于假期补课背后的法律问题却常常被在职中小学教师和学生以及家长所忽视,这说明农村中小学生假期补课的法律问题值得有关部门高度重视。对于农村中小学生的休息权等宪法权利以及人身权等民事权利的保护一方面有助于农村中小学生的健康成长,另一方面有利于增强农村中小学生的法制意识。因此,通过调查研究,及时了解当前农村中小学生假期补课的现状,分析农村中小学生假期补课背后的法律问题,提出切实可行的解决措施,为有关部门解决农村中小学生假期补课问
4、题提供参考,已经具有非常重要的意义。 二、调查研究的背景、意义和方法 (一)调查研究的背景 (二)调查研究的意义 随着假期的来临,越来越多的农村中小学生由于升学压力大、学习成绩不理想、家长和老师的补课建议等各种原因参加了假期补课辅导班。在假期补课的过程中,一些法律问题也随之产生。一方面,农村中小学生假期补课辅导班的补课老师大多由自己的代课老师担任,这不但违背了教育部的“禁补令”,也违反了教师的法定义务。另一方面,中小学生享有娱乐、活动、休息的权利,农村中小学生假期补课无疑侵犯了他们的休息权,然而由于中小学生年龄小,法制意识淡薄,虽然自己的权利受到侵害却不知如何维权。此外,由于补课老师的责任心和
5、道德水平不同,放任学生在补课期间外出游玩、肆意批评辱骂学生的现象时有发生,这不仅会使受到批评辱骂的学生的人格权受损,而且可能因为外出游玩时发生意外造成中小学生受伤甚至死亡。报告围绕农村中小学生假期补课背后的法律问题进行调查研究,从实际出发,提出了一系列的解决措施,对于促进教育行政管理部门依法行政,有效治理农村中小学生假期补课问题,具有重要的参考价值;对于帮助农村中小学生及其家长解决因假期补课产生的法律问题,具有一定的现实指导意义。 (三)调查研究的方法及调查对象的基本情况 2018年7月22日至2018年8月12日,本人采用了以下方式完成了调研活动。一是以自己的亲属为调查员利用微信和QQ,向其
6、所居住的成武县田集镇部分行政村村民发放问卷120份,收回有效问卷90份;二是委托本人的高中同学,向其所居住的成武县伯乐镇部分行政村村民发放问卷100份,收回有效问卷85份。三是本人及本人同学在本人同学住所地成武县成武镇实地发放问卷60份,收回有效问卷48份。调查对象均为农村中小学学生家长。 三、农村中小学生假期补课法律问题调查结果分析 调查统计数据表明由于教育部的“禁补令”未能得到有效的贯彻落实,教师法对教师违反贯彻国家的教育方针,遵守规章制度这一法定义务的情形并未规定相应的法律责任,加上极大的升学压力,使得假期补课的现象越来越普遍。因此,假期?a课存在的法律问题不容忽视。首先,对于组织假期补
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