我国行业协会在现代职业教育体系建设中的困境及其对策.doc
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1、我国行业协会在现代职业教育体系建设中的困境及其对策 德国的“双元制”作为世界上比较成功的职业教育模式之一,是一种由企业和学校共同完成职教内容,行业协会负责质量监控的职业教育模式。行业协会作为德国职业教育机制的关键环节,已积极渗透到职业教育中,为本国的职业教育的发展作出了贡献。借鉴德国行业协会参与职业教育的成功经验,对于探索我国行业协会如何在现代职业教育体系建设中发挥更好作用是适时和必要的。 德国等发达国家发展社会中介组织与职业教育的成功经验表明,行业协会的发展可以成为政府的重要助手,在参与管理职业教育方面,具有其它组织所没有的能量。虽然因文化传统等方面的不同,我们无法复制别人的成功经验,但完全
2、可以借鉴学习。 一、德国行业协会参与职业教育的特点 (一)独立性 权利独立性。行业协会在德国具有特殊的公法法人地位,使得行业协会能获得法律授权,或履行政府委托的部分职权。德国联邦职业教育法确立了行业协会在职业教育领域的法律地位,享有直接参与国家职业教育立法的权利,并且必须完成法律规定以及政府机构委托的职业教育任务。行业协会可以在法律规定的领域自由行使职权,不依赖于会员企业,能有效行使职权,完成政府委托的职业教育任务,不必担心政府的干预,从权力运行上保证了整个职业教育体系的稳定性与流畅性。国家对行业协会的监督只是法律层面的,不涉及专业层面,即只监督行业协会是否依法开展活动。 经济独立性。德国行业
3、协会覆盖而大,经费筹集范围广,实力雄厚,在经济上不要政府资助。行业协会作为“双元制”职业教育中企业培训的“主管部门”能够通过多种渠道获得职业教育经费。此外,行业协会还定期或不定期地开展职业教育工作,且多数都是有偿的,只是收费标准比社会上要低一些。值得注意的是,德国非常强调行业协会会员缴纳的会费都要用于行会服务性的活动上,即使有结余,也一般不进行任何经营性投资。在经费的使用管理上,德国行业协会依据“取之于民,用之于民”的会费政策,发挥自身优势经营而逐步实现良性循环。在经费收支管理上,讲求公开透明,多数协会都有良好的财务制度,力求达到最佳的资金利用率。 (二)标准化 德国具有一套完备的行业协会参与
4、职业教育资格制度,包括资格审定和质量监督。德国联邦职业教育法在第5条“职业教育条例”中,明确规定了传授职业技能、知识和能力的内容要求与时间安排;在第37条到第50条中,对考试的组织、内容、评价都有严密详尽的规定,行业协会对职业教育的培训与考核标准是统一的。以职业教育条例为考试基础,行业协会按照统一标准组织职业培训、考试以及颁发证书,质量有保障,可信度高,得到德国各行业、企业的采信。行业协会为结业考试专门成立考试委员会,其成员包括同等数量的资方和劳方代表,设置有中期考试和结业考试,促使培训企业对受培者按照统一标准进行扎实的职业培训,以确保他们的职业行动能力达到相应的考核标准。 二、我国行业协会在
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