送鸭梨的故事:再谈高考公平.doc
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1、送鸭梨的故事:再谈高考公平 每个国民享有公平受教育机会,尤其是接受高等教育的机会,这既是政府的重要责任,也是促进社会公平的有效手段一则新浪微博传出的消息称,“今年过节不收礼,收礼只收大鸭梨”。9月11日,几位河南考生给教育部长送鸭梨,恳请部长分压力。此事连同河南考生给北大送匾,建议校名更改为“北京人大学”一起,将社会对高考公平的关注推向了一个新的高峰。国人不患寡而患不均,特别是随着经济的发展和信息技术的普及,国人对公平的诉求日益增强,其表达也更为多样。为全体国民提供均等化的社会公共服务,促进社会公平,是现代政府的义务。其中,提供均等的受教育机会是重要方面。没有一定的教育作基础,国民就无法参与现
2、代经济社会生活。教育公平成为社会公平的重要基础。让每个国民享有公平的受教育机会,尤其是接受高等教育的机会,既是政府的重要责任,也是政府实现社会公平的“最伟大工具”。今年“两会”上,温总理在政府工作报告中庄严宣布,经过25年的不懈努力,我国全面实现普及九年义务教育。也就是说,国家已经为全体国民提供了基本的公共教育服务,尽管很不均衡。同时,高等教育扩招以来,上大学的机会已经今非昔比。很少听到现在还有人为了考大学,一而再,再而三地复读,“朱八届”已经成为历史。但是,在这种总体机会改善的同时,不同区域、不同群体之间,却存在着相当程度的进入大学学习机会的差距。比如中原大省河南,人口众多,高校偏少,学生上
3、大学特别是上名牌大学真的不易。这次河南考生通过送鸭梨这一“行为艺术”手法表达呼声、不满和抗议,虽是意料之外,但实属情理之中。高考是进入大学的基本途径。审视这一问题,需要回到高考。尽管广受诟病,但高考作为一种选拔人才的方式,客观、公正、公平,可以说是当下中国最公平的制度设计,社会公平的坚固闸门。尽管对近些年高考的形式和内容一改再改,但是这一制度却毫不动摇。在高考的制度设计下,政府负责考试,学校负责招生。招生本质上是学校的权力和行为,它有权决定在哪些地区招生、招生多少。一方面,高校倾向于在所在地多招,以更好地同地方政府进行利益交换;另一方面,倾向于在经济社会发达以及基础教育质量较好地区招生。这样既
4、有利于提高办学水平,又能减轻资助贫困学生的压力。但是,这将不可避免地产生区域录取率差距。由于招生权属于学校,教育部门不可能如计划经济时代那样,直接要求学校在哪些地区招生,招生多少,只能通过其他办法弥补这一缺陷。这几年,教育部采取了一些措施:第一,增加中西部省份指标,这样中西部省份所属高校能就能获得更多的招生名额。省属高校主要面向本地区招生,这样就能提高提高本地录取率。当然,规模的扩大某种程度上会导致教育质量的下降,但是与提高录取率相比,这种下降是可以容忍的。第二,中西部地区有些是人口大省,比如河南,最高峰时考生占到了全国的十分之一。这些地区都是高等教育欠发达地区,高校数量少,即使教育部想多给指
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