缅甸高等教育现状研究.doc
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1、缅甸高等教育现状研究 云南处在中国“一路一带”大战略的南方丝绸之路经济带上,肩负着中国面向东南半岛国家高等教育国际化的重任。由于与缅甸有着天然的人文地理关系,云南高等教育走向缅甸就是理所当然的。对缅甸高等教育的现状研究及对其国际化的影响也就非常必要。这对于云南实施高等教育国际化具有非常重大的现实意义。 1 缅甸高等教育的发展现状 1.1 高等教育管理制度 缅甸的高等教育实行部属制。目前缅甸一共有高校161所,分别由卫生部(15所)、科技部(61所)、国防部(5所)、文化部(2所)、林业部(1所)、农业部(1所)、畜牧部(1所)、企业部(5所)、公务员部(1所)、宗教事务部(1所)、边境事务部(
2、2所)和运输部(2所)共13个部门管理,以教育部为主(64所)。教育部又分10部门,其中有两个特殊的部门管理高等教育位于曼德勒的北面高等教育司和位于仰光的南缅高等教育司。有关学术与行政政策相关的事项,则是分别由大学中央委员会(the Universities Central Council)和大学学术委员会(the Council of University Academic Bodies)负责,前者主要掌管高等教育政策的规划并协调高等教育机构之间的合作事项,后者则是负责高等教育的学术规范与学术研究的分工。 缅甸高校的课程都由它所属的管理部门来设置,这些课程的设置往往太注重于专业技能的培养,而
3、忽视学生综合文化素养的提高。而一些现代社会所需要的重要的领域或专业则没有受到足够的重视,如新闻研究、社会学、与社会科学方法论等。在缅甸高校中国防、林业和农业类高校的师资水平最好,获得的资金也比其它大学充裕。 目前缅甸高校全为公立。现今缅甸还没有一所私立高校。只有一所叫做神学研究学院(Myanmar Institute of Theology)注册为一所培训学校。近期缅甸当局正在考虑批准建立可以授予学位的私立大学的建立,以方便外国的高校来缅甸建立分支机构及进行一些基本的高校基础设施援助投资。 1.2 高等教育的规模与结构 近年来,随着缅甸民主化进程加快、社会经济发展也同时进步,缅甸高等教育得到蓬
4、勃发展。据最新统计,截止2018年,缅甸有高等院校(或研究机构)161所,教师1. 66万人,在校学生89万人。2缅甸高等教育依不同专业分为水产、科学、法律、艺术、商业、经济、外语、师范、信息科学、工程科学、农业、国防、林业等。虽然教学质量不是很高,但许多缅甸高等院校都可授予学士、硕士和博士学位。除了综合性高等教育以外,缅甸还有高等成人教育、高等师范教育、高等职业技术教育。 1.3 高校的空间分布 缅甸高校在地域上的分布主要是基于平等和就近入学的原则,每一个省或者邦都有几所大学,以仰光省(Yangon,33所)和曼德勒省(Mandalay,36所)最多,其次为实皆省(Sagaing,14所)、
5、掸邦省(Shan,14所),伊洛瓦底江省(Ayewarwaddy,12所)、马圭省(Magway,11所)、勃固省(Bago,9所)、克钦邦(Kachin,9 所),德林达依省(Tanintheryi,7所),克伦邦(Kayin,4所)、孟邦(Mon,4所)、若开邦(Rakhine,4所),钦邦(Chin,3所)、克耶邦(Kayah,3所)。3但是这些大学的基础设施和师资力量差异巨大。这是由于缅甸各邦或省的人口数量差异巨大,各省或邦的社会经济发展水平差异也很大。根缅甸最新(2018年)人口普查数据,面积最大的掸邦Shan有15.6万km2土地,近580万人口;实皆省(Sagaing)9.5万k
6、m2,532万人口;勃固省(Bago)4万km2,486万人;马圭省(Magway)4.5 万km2,391万人;曼德勒省(Mandalay)3.7万km2,614万人;伊洛瓦底省(Ayeyarwady)3.5万km2,617万人;仰光省(Yangon)1万km2,735万人;克钦邦(Kachin)8.9万km2,169万人;克耶邦(Kayah)1.2万km2,28万人;克伦邦 (Kayin)3万km2,157万人;孟邦(Mon)1.2万km2,205万人;若开邦(Rakhine)3.7万km2,318万人;德林达依省 (Tanintharyi)4.3万km2,140万人;钦邦 (Chin)3
7、.6万km2,49万人。4人口分布不均衡,少数民族地区地广人稀,教育发展也落后。整个缅甸的政治经济社会发展的重心实际上还是以缅族为核心的伊洛瓦底江中下游地区。这一地区的人口稠密,也最为发达,高等教育发展水平也最高。缅甸高等教育中两所最富名胜的大学-仰光大学和曼德勒大学也位于这一区域。缅甸高校在地理上搞平均主义既有积极的一面,也有很大的消极面。大学的分散不利于学校资源的获得和利用。比如仅有28万人口的克耶邦也有三所高校,但是由于克耶邦人口少,经济不发达,根本没有足够的财力物力来扶持其高校的发展,所以这几所高校的办学条件非常差,其水平可想而知。 2 缅甸高等教育存在的主要问题 2.1 高校缺乏自治
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