高中学业水平考试的存在问题及改革建议.doc
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1、高中学业水平考试的存在问题及改革建议 高中学业水平考试是衡量学生相关科目学习质量的评价制度。各省(市)实行高中学业水平考试的过程中逐渐暴露出一些问题,如性质功能定位不清、组织管理过程不规范、考试评价体系不科学等。如何完善这一考试评价制度已引起社会各界的关注。我们应从制度上明确学业水平考试为标准参照考试的性质定位,将学业水平考试成绩与高考适度挂钩,加强考试监管,进一步完善巡视制度,建立科学的考试评价体系。2018年,山东省教育厅制定了山东省普通高中学生学业水平考试工作管理暂行规定,首次以政策形式确定实行高中学业水平考试。2018年,海南、天津、福建等省(市)也相继出台了相关政策。2018年教育部
2、关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见中明确提出“各地要加快建设在国家指导下由各省份组织实施的普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度。”高中学业水平考试是衡量高中学生相关科目学习质量的考试评价制度,现已在多省实行。河北省也于2018年以高中学业水平考试替代高中会考。实行高中学业水平考试,对加强普通高中教育、教学质量的监测和管理,深化高校招生体制改革,促进学生全面发展等方面都有重要的意义。然而,在高中学业水平考试的实施过程中却出现了诸多问题,如何完善这一考试评价制度已引起社会各界的关注。一、普通高中学业水平考试的实施现状(一)考试报名及实施程序各省(市)对考试报名条件和要求基本
3、一致普通高中或职业高中在籍学生需参加本省(市)学业水平考试,也有的省(市)如江西省允许符合条件的社会考生报考,且一并为其建立考籍档案。当前的学业水平考试是按照国家教育考试的要求组织实施的,实行省、市、县、学校四级管理,全省统一命题、统一考试、统一评卷、成绩统一认定。各省教育厅统一领导,各市、县(区)学业水平考试管理部门具体实施,命题、制卷、考试、巡视、评卷、考籍管理、成绩评定等各环节都有明确要求,从制度上确保学业水平考试严格按程序执行。(二)考试科目、时间、成绩评定各省(市)从自身实际出发,以政策的形式规定了学业水平考试的科目、考试时间、成绩评定等内容。1.考试科目主要分为两大类,一类是全部科
4、目均参加考试,例如河北省,要求所学高中科目均参加测试;另一类是采取文理科反向考试,例如广东省规定文科考物理、化学、生物,理科考政治、历史、地理。2.考试时间各省大多每年组织两次,时间在每学年的两个学期结束前进行,也有的省(市)按年级分批进行。例如上海市,同一科目在一年中只组织一次考试,高一考信息科技与地理,高二考历史、物理、化学和生命科学,高三考语文、数学、英语和政治。3.成绩评定方式当前各省(市)大多数采用标准参照考试,例如黑龙江,设置优秀、良好、及格、不及格四个等级;也有的省(市)采用常模参照考试,例如上海市,将合格成绩分为A、B、C、D四个等级,A等约占20%,B等约占30%,C、D各约
5、占25%;还有的省(市)将两种形式相结合,例如江西省。此外,还有部分省(市)将考试成绩与高考直接挂钩,例如安徽省,对在学业水平考试中获得4个A等级的学生加5分。二、高中学业水平考试存在的问题(一)学业水平考试性质定位不清性质定位是学业水平考试存在的一个重要的问题。教育部关于实施普通高中学业水平考试的指导意见将普通高中学业水平考试的性质定为“普通高中学业水平考试是在教育部指导下由省级教育行政部门组织实施的国家考试,是依据普通高中课程标准实行的终结性考试。”而从目前各省(市)的实施情况看,不同省(市)在学业水平考试性质定位方面意见却不统一,对于当前学业水平考试应是标准参照考试还是常模参照考试,没有
6、明确的定性。可见,当前学业水平考试缺乏必要规范。(二)学业水平考试功能定位不统一学业水平考试是以高中会考制度为基础发展而来的,但与会考制度相比,学业水平考试被赋予了更多的功能,梳理各省(市)的政策文本,发现对于高中学业水平考试的功能定位,不同省(市)的意见也不统一。江苏省在江苏省普通高中学业水平测试方案中指出,实行学业水平考试的目的是对高中的课程及教学活动进行管理、监督,同时可作为高校录取的依据;上海市认为,学业水平考试是学生综合素质评价的重要组成部分,对教育、教学具有监督、检测功能,有利于深化招生制度改革;山东省仅将其作为学生获取高中毕业证书的必要条件之一。此外,有的省(市)将学业水平考试成
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