素质教育推进尚缓慢 观念和体制障碍需要扫除.doc
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1、素质教育推进尚缓慢 观念和体制障碍需要扫除目前,我国素质教育的实施正处在国家推进、重点突破、全面开展的阶段。十一五规划明确将推进素质教育作为今后教育发展的战略任务,同时,新修订的义务教育法对实施素质教育作了明确的法律规定,素质教育正开始步入依法推进的轨道。但不可否认,素质教育的一些深层次体制性障碍仍然没有消除,在各地区素质教育的推进也不平衡,一些新情况、新问题还有待解决。我国素质教育发展不平衡 教育效果有待提升素质教育喊得轰轰烈烈,应试教育抓得扎扎实实,此话在一些地方、尤其教育界流传甚广。华东师范大学基础教育研究所自年初起历时一年领衔调查的全国素质教育调查结果显示,我国素质教育在实施过程中确实
2、存在一系列问题,其中一个很重要的原因是强大的升学竞争压力,社会、学校和家庭片面追求升学率。调查同样显示,素质教育的发展并不平衡。城市学校面临的主要症结是升学竞争、择校压力和学生学业负担偏重;而中西部农村地区的主要任务依然是确保和不断提高基本教育质量。从不同学段上看,素质教育在小学阶段推行取得显著进展,离高考、中考越近的年级,实施素质教育难度就越大。从校内教育来看,升学竞争重心不断向下,许多家长从幼儿园阶段开始就为孩子增加大量校外辅导班、兴趣班、家教等;优质教育资源还难以满足群众的要求,部分大中城市择校现象愈演愈烈。一些地方的教育教学片面适应升学需求,许多高中生提前结束课程,进行考试训练,有些学
3、校甚至采取半军事化管理。考生及家长对名牌学校的追崇愈发严重,据不完全统计,北京等省市一年间分以上的高分复读生就有多人。从校外教育看,社会各方面还不能为素质教育提供有力支持。公益性设施对学生开放还缺乏积极性,企事业单位不愿意承担校外教育的义务,学生的公益活动、生产劳动、社会实践、岗位实习面临无处可去的窘境。毋庸置疑,社会经济、历史文化和教育体系、结构、制度因素都对实施素质教育带来了新的问题,这些困难和问题反映到学校教育和学生身上,集中体现在:学生课业负担过重仍未能有效扭转;青少年的思想品德状况令人担忧,据对部分省市调查,近年来未成年人犯罪率上升了一倍以上,游戏、网络成瘾者超过万人并仍在迅速上升,
4、其中主体是青少年;青少年的身心素质不容乐观,的中学生不做任何家务,回家没有任何体育活动,的中学生步入校门时的心情郁闷紧张疲惫厌烦焦虑或恐惧;青少年的创新精神和实践能力较为薄弱,中学生对学习很有兴趣和比较有兴趣的不足。素质教育推进缓慢的原因影响我国素质教育发展的因素有客观原因也有主观原因,就客观因素而言,主要是我国教育总体水平偏低、体系结构调整相对滞后,在宏观上就制约了素质教育的推进。财政性教育经费占的比例多年不到,教育经费投入只能满足教育的基本需求,对提高教育质量缺乏必要的投入。调查显示,目前,我国仍有万名中小学教师(约占)未达到国家规定合格学历,农村教师数量依然不足。现有的教师管理体制、新教
5、师补充机制、培训机制等还不能很好地适应新时期素质教育的要求。就主观因素而言,一些地方领导在实际工作中把素质教育当成软任务,有的地方政府抓教育工作习惯于像抓一样,狠抓升学率。调查显示:在政府评价学校的标准上,有的校长认为是考试成绩和升学率,排名第一。有关专家认为,政府的行为和领导干部的意志,导致素质教育的宏观政策遇到层层障碍,难以在中观和微观的层面得以落实。此外,传统的教育体系结构制约着素质教育的推进。职业教育出口不畅、分流的吸引力不强,各类高校定位与特色尚不明显,使入学竞争从一般性竞争转向了结构性竞争。老百姓公认的优质教育资源,还未充分扩大和建设,一些地方择校现象愈演愈烈,影响了素质教育的实施
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