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1、第 1 页 改革国有资产管理年终工作总结 特征码 PdEYrUeTYwhDNqyVMIOh x 月以来,*区按照党的“xx 大”关于深化国有资产体制改革 的有关精神,落实科学发展观,从实际出发,参照其他地区国有 资产管理先进经验,开展了国有资产管理体制改革,由分散管 理变为集中管理,由“各自为政”到“三层架构”管理模式, 有效地堵塞了国有资产管理中的漏洞。 一、基本做法 在管理制度上,*区出台了关于国有资产管理体制改革的意 见 、 关于严肃国有资产管理体制改革工作纪律的意见 、 * 区行政事业单位国有资产管理办法 、 *区国有资产集中管理 试行办法 、 *区国有资产处置实施细则等文件明确了国有
2、 资产管理的主体,规范了国有资产从配置、调剂、产权登记、 产权界定、清产核资、处置、报损、报废等一系列程序,明晰 了国有资产收益的管理办法。同时,该区组织全区所有单位进 行了资产清查,摸清了家底,在此基础上,该区把所有行政事 业单位的国有资产统一划归国有资产运营有限公司管理。明确 规定全区国有资产必须登记造册,明晰产权。 在管理权限上,国有资产实行“国家所有,集中管理,授权经 第 2 页 营,市场运作,收益上缴”的原则。并构建了国有资产管理的 三层组织架构,规定*区国有资产管理领导小组为最高决策机 构,*区国有资产管理局为监管机构,*区国有资产运营公司 为经营机构,并明确了各自职责。原资产占有
3、单位不得随意处 置资产,配置资产也规定了审批权限,单位擅自购置、处置资 产将追究主要领导的责任。 在操作程序上,*区从资产配制、处置、运营建立了一整套阳 光操作程序,并针对每一个环节制度了具体的操作规程,杜绝 在国有资产管理环节发生腐败。与此同时,*区建立国有资产 管理责任追究制度来规范全区的国有资产管理,对国有资产经 营收入实行“收支两条线”管理,任何单位的国有资产收入必 须统一进财政专户。 在资产购置上,明确规定全区国有资产必须登记造册,明晰产 权;规定购置国有资产必须实行审批制,凡单位价值 3000 元或 批量资产价值 XX0 元以上的,必须向国资局报告。同时规定, 购置资产单位价值 5
4、0000 元或批量资产价值 100000 元以下,报 国资局批准,购置资产单位价值 50000 元或批量资产价值 100000 元以上,由国资局审核后报国有资产领导小组审批,购 置小车一律由区政府审批。 在资产处置上,规定资产处置在实行审批制的同时必须按公开 的方式进行,必须按照申报、核实、审批、评估、处置的程序 进行,各单位处置国有资产不论大小都必须报批,100000 元以 第 3 页 下由国资局审批,100000 元以上由国资局审核后报领导小组审 批,与此同时,在资产处置时,国资、监察、资产单位共同到 场并签字认可。 在资产运营上,规定全区经营性国有资产由国有资产运营公司 实行集中管理、集
5、中统一运营,其他单位不再进行资产的经营, 运营公司采取公开拍租的方式实现国有资产经营,区国有资产 领导小组组织相关部门对运营公司的资产经营进行考核。 二、改革国有资产管理制度后的几点思考 通过一年左右的国有资产管理制度改革,我们认为国有资产管 理大有文章可做,要切实杜绝国有资产管理的漏洞,我们认为 要从以下几个方面着手: 改变过去分散的管理制度。关键的是要由一个专门的机构来管 理和加强资产登记、购置、处置等环节的监管,要形成统一的 资产登记、购置、处置办法。 统一资产经营。由一个专门的单位来集中经营,变各自为政为 统一管理,按照公开、公平、公正的原则进行集中经营。达到 有效整合资产,拓展财政增收渠道的目的。同时达到杜绝利用 国有资产搞腐败的现象。建立国有资产管理新模式。必须打破 各种条条框框,要从政策上探讨如何建立新政,特别是如何从 源头上预防腐败的产生。一方面要着手把国有资产经营收入纳 入国资经营预算管理;另一方面要对国有资产经营从制度上加 以规范,要建立符合现代经营管理的公司对全部的国有资产进 第 4 页 行专门的运营;再一个方面要加强国有资产经营管理环节的监 督,形成一整套行之有效的监督机制。
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