【工作总结】地税局干部依法行政工作总结[1].docx
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1、第 1 页 地税局干部依法行政工作总结1 特征码 lrwEtpCUjUlOYhZvfuVL 一、当前依法行政与税收征管现状及存在的问题 近年来,各级税务部门在税收征管改革中,确立了以“以 提高纳税遵从为目标,以风险管理为导向,以信息管税为抓手, 以纳税评估为手段,以实行分类分级管理为基础,以核查申报 纳税真实性、合法性为重点,以规范税收征管程序和完善运行 机制为保障,建立税源专业化管理模式” ,逐步建立起了“理念 意识培育为先导,政策服务为基础,规范执法行为为关键,强 化执法监督为重点,规范税收秩序为目标”的依法行政工作新 格局,然而,在依法行政与税收征管之间仍存在一些问题,主 要表现为: (
2、一)税收执法主体意识欠缺 税收执法主体忽略了纳税服务的前提。虽然近几年税务机 关的服务意识和服务水平不断提高,但美中不足的是仅仅停留 在具体行政行为的优质快捷上,而忽略纳税服务的前提是纳税 人先应依法纳税。纳税人只有应依法纳税后税务机关才有义务 为其服务,但实际工作中税收执法主体对于在执行税收法律、 法规、规章时的服务在先,依法在后的缺位或不到位,将法律 刚性排在服务的后位,没有引起足够的重视。 第 2 页 (二)税收法治环境有待改善 完成税收计划与依法治税存在矛盾。长期以来,税收计划 任务是考核、评价税务机关的首要条件或干部晋升的标准,致 使依法治税让位于税收任务。当前有税不收、大量欠税与寅
3、吃 卯粮等现象并存,是对应收尽收法治要求的冲击。社会主义市 场经济要求税务机关依法征税,但与各级政府财政增收相矛盾, 这也严重影响了税务机关税收征管和依法行政。 (三)税收执法队伍素质整体有待提高 许多执法人员不能适应新形势的需要。有些税务人员在岗 位技能和业务水平上还不够适应依法行政新形势、新要求的需 要,熟悉税收依法行政工作的人员缺乏,法规干部的配备与日 益繁重的依法行政工作任务间仍有差距,其突出表现是执法人 员业务素质较低,理解力、执行力不强,队伍整体综合素质不 高,知识结构单一,人才结构不尽合理,法律专业人才匮乏, 因而误解、曲解税收法律法规现象在所难免,这势必造成执法 行为不规范,给
4、依法行政造成危害。就目前 xx 市地税局来说, 在职人员 86 人,本科以上文化程度的干部 66 人,占总数的 76.74%;取得国家计算机等级一级(含)以上证书的 72 人,占总 数的 83.72%,但真正懂市场经济、懂税收政策、懂财会业务, 会查账、会计税、会写作、会微机的“三懂四会”的综合性人 才不多。 (四)税收依法行政行为及制度建设方面有待于进一步规范 第 3 页 税收执法依法行政有待于进一步规范,有法不依,执法不 严现象时有发现,个别领导干部“打招呼有面子,办事讲义气” 。 少数税务人员还存在不作为,文书签发、送达、收集、归档不 规范,随意执法、滥用权力等问题。有的履职责任心缺乏,
5、审 核不仔细,税收管理等税收基础工作还存在薄弱环节, “关系税” 、漏征漏管现象依然不同程度地存在,执法风险防范意识不强。 (五)税源管理监控不全面,征管基础工作不扎实,增大了 执法风险 目前,征管基础工作主要包括征管制度、管理流程、税源 监控、纳税服务、征管资料、征管考核、队伍建设等,原有的 征管制度(如征管户籍管理、申报征收管理、税务检查管理等) 和工作流程在很大程度上已不适应当前工作的形势和要求,税 源监控、纳税服务、征管资料也都不断赋予了新的内涵,征管 考核、队伍建设也出现了新的变化和提出了新的要求,故而征 管基础工作的不扎实,给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机, 同时我们的税务干部也
6、存在很大的执法风险。 (六)税务部门内部协作不给力,出现税收征收漏洞。 从税收机关内部来看,税源管理、纳税评估、纳税服务、 税务稽查、执法监督等各环节之间,职能科室与基层分局之间, 职能科室与职能科室之间,在机构职能和工作职责上既存在一 定的交叉又相互依存,但税务机关内部各部门间的协调配合不 第 4 页 够、信息共享不畅。 二、针对当前依法行政与税收征管现状及存在的问题,如 何强化依法行政,提高税收征管水平的几点建议 (一)加大宣传,营造依法行政和谐氛围 多层次、全方位开展税收宣传。依法纳税是每个公民应尽 的义务,让税法深入人心是税务机关的责任。各级税务机关要 采取群众喜闻乐见的形式,坚持不懈
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