[教育学]公共服务平台.doc
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1、绥阳县关于加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设的实施意见基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分,是人力资源和社会保障政策落实和工作落实的重要载体。随着我县人力资源和社会保障事业不断发展和服务领域不断拓宽,基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络不健全、职能不完善、队伍力量弱、服务能力不足等问题日益突出,成为制约人力资源和社会保障事业可持续发展的瓶颈。为提高基层劳动就业社会保障公共服务能力,加快政府职能转变,满足人民群众日益增长的公共服务需求,现就加强我县基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设提出如下意见:一、指导思想、基本原则和总体目标(一
2、)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕统筹城乡就业和加快建立覆盖城乡社会保障体系的目标,按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求,通过有效整合资源,健全完善县以下基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络,全面提高服务能力和水平,为广大人民群众提供规范、便捷、高效的公共服务。(二)基本原则:坚持公益性质,注重服务的公平性、可及性和均等性;坚持政府主办与购买服务相结合,充分利用社会资源参与公共服务;坚持统筹规划,整合现有公共服务资源,健全基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络;坚持属地管理,结合实际,因地制宜,循序渐进。(三)总体目标:第一阶段,
3、从2010年开始到2012年的3年时间内,以公共就业、社会保障、劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察为重点,有效整合各项服务资源,明确职能职责,完善服务设施,保障工作经费,在全县15个乡镇和有条件的社区建立健全劳动就业社会保障公共服务平台和网络;第二阶段,从2013年开始到“十二五”末,社会保障“一卡通”经过试点全面实施,基本实现基层劳动就业社会保障公共服务的规范化、专业化、信息化、网络化的目标,城乡居民能够就近享受到劳动就业和社会保障公共服务。二、整合资源、明确职责(四)将建立健全基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设纳入工作规划。要将基层劳动就业保障公共服务体系建设纳入当地“十二五
4、”规划,有计划、有步骤地建立健全乡镇劳动就业社会保障公共服务平台和社区、行政村劳动就业社会保障公共服务网络。争取所有乡镇都建立劳动就业社会保障服务中心(所),所有社区、行政村都设立劳动就业社会保障服务站(协管员)。也可根据区域分布和服务人数等实际情况,在邻近的乡镇或行政村建立共用的服务平台和网络。乡镇已经建立多功能公共服务平台的地方,劳动就业社会保障公共服务中心(所)要主动设立办事窗口。(五)完善乡镇劳动就业社会保障公共服务功能。已经建立乡镇劳动就业社会保障公共服务平台的地区,要强化服务功能,逐步增加和健全劳动关系协调、劳动争议调解、劳动保障监察、人事人才、失业登记、职业培训、劳务输出、农民工
5、监测、农民工权益维护等服务功能,并进一步规范服务流程,提高服务水平。有条件的可主动承担其他公共服务功能。尚未建立乡镇劳动就业社会保障公共服务平台的,在建设过程中要整体设计、统一推进。(六)创新社区、行政村劳动就业社会保障公共服务网络运行模式。社区、行政村劳动就业社会保障模式。社区行政村劳动就业社会保障公共服务站点一般应与其他公共服务项目整合资源,统筹推进建设,主要通过政府购买服务方式来实现。社区、行政村可以设置特定公益性岗位、聘用专职协管员,也可以由居委会、村委会工作人员兼职完成相关任务,按完成任务数量、质量给予经费和报酬。服务人口较多的社区,也可以建立于街道劳动就业社会保障服务平台类似的专门
6、机构,工作人员可由街道服务机构派出。三、注重规范化合标准化建设(七)统一机构名称。街道、乡镇劳动就业保障公共服务平台可以统称为“绥阳县xx(乡、镇)劳动就业社会保障服务中心(所)”,社区、行政村劳动就业社会保障公共服务网络可以统称为“xx社区(村)劳动就业社会保障服务站”。今后,将按上级要求逐步建立全国统一的基层劳动就业社会保障公共服务标准和标识。(八)明确服务场所建设标准。基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络的建设要以满足工作需要、方便群众和经济实用为原则,综合考虑服务对象数量、地理交通、服务半径、服务内容等因素,结合当地经济发展水平,适当考虑未来发展需要合理确定。具体标准由省级人力资源和
7、社会保障部门制定。(九)明确设备配置标准。乡镇劳动就业社会保障公共服务中心(所)的基本配置包括:计算机及配套设备(服务器、网络)、办公设备、档案存放设备及其他设备配置标准应大体一致。四、加强队伍建设,提高人员素质(十)理顺管理体制。乡镇劳动就业社会保障公共服务中心(所),接受同级党委、政府的领导,同时接受县级人力资源和社会保障部门的业务指导。乡镇劳动就业保障服务中心(所)属于公共服务性质,应积极争取纳入全额预算事业单位管理。社区、行政村劳动就业社会保障服务站点,设置特定公益性岗位和聘用专职协管员的,由乡镇中心(所)直接管理和监督,居委会、村委会应给予积极支持;由居委会、村委会人员兼职的,接受社
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