[法律资料]完善农村土地承包纠纷的解决途径.doc
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1、完善农村土地承包纠纷的解决途径一、强化村委会和乡镇政府调解的法律效力根据农村土地承包法第51条规定,因土地承包经营权发生纠纷的,双方当事人可以通过协商解决,也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解解决。实践调查中,很多当事人自愿由村委会或者乡镇政府居中调解,并且达成调解协议。但是,由于我国现行法规定这种调解协议不具有强制执行力,很多当事人在协议达成之后或者协议已经部分履行之后又反悔,这就造成了社会资源的浪费,往往是耗费了大量的时间精力之后,当事人瞬间的一个念头就让调解的成果付诸东流。农民达成的调解协议是双方合意的结果,一般也明确了双方的权利义务,可以认为它在一定程度上具有合同的效力。因而,必须
2、赋予这些调解协议一定的法律效力,例如规定在一定期限内如果农户不提出反对意见,调解协议就生效。如果调解违反法律或者存在欺诈、胁迫等情形,属于合同法规定的合同无效或可变更、可撤消的理由,当事人可以向法院申请宣告协议无效或者变更或撤消调解协议。最高人民法院关于涉及人民调解协议的民事案件的若干规定第1条规定,经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容,并由双方当事人签字或者盖章的调解协议,具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除调解协议。因此,在人民调解委员会调解达成的调解协议的法律效力已经得到承认的前提下,赋予村委会和乡镇政府调解农户土地权益纠纷达成的调解协议适度
3、效力,也是多元化解决纠纷的选择。不过,有必要注意防止村委会和乡镇政府在调解中做出不公正的行为,这些都需要法律予以限制和监督。二、为农民进行诉讼提供方便调查中发现,农民不愿意以诉讼的方式解决土地承包纠纷,最主要的原因是诉讼成本的影响,所以首先应该降低农民进行诉讼的成本。包括:降低诉讼费标准,区分不同的土地纠纷案件规定不同的诉讼费并且在土地纠纷案件中扩大减免和缓交诉讼费的范围。这是于法有据的,农业法第78条规定,人民法院应当依照有关规定为农民提供法律援助,减免农民的诉讼费用。其次,加大法院判决执行的力度。在农村,生效判决的执行经常会受到阻挠,特别是在宗族势力较大的乡村,甚至会引起暴力冲突。因此,要
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