[社会学]监督学.doc
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1、监督学综合练习题19、人大专门委员会 全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会,必要时,可以组织关于特定问题的调查委员会。专门委员会的设立使人大监督更加经常化、制度化、法制化和科学化。常设性专门委员会是人大监督法律实施的经常性工作机构,临时性特定问题调查委员会是人大临时性工作的工作机构。20、人大代表质询 全国人大代表在全国人大开会期间,有权依照法律规定的程序提出对国务院或国务院各部委的质询案,一个代表团或三十名以上代表联名,即可书面提出质询案,在全国人大审议议案时,代表可以向有关国家机关提出质询;受
2、质询的机关必须负责答复。地方各级人大开会期间,代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询。受质询的机关必须在会议中负责答复。21、党员监督 党员监督是指共产党员按照党章、关于党内政治生活的若干准则和其他党内规章制度、党纪党规的要求,对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。党员监督是党内监督的最基本形式。22、干部谈话制度 干部谈话制度,是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈活的制度。谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的种重要方法。31、廉政监察 廉政监察
3、是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公,有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查,并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。32、效能监察 效能监察是为维护公共利益,保障行政组织的廉政与勤政,行政监察机关和法律、法规授权的效能管理组织对行政管理体系及其行政管理行为的经济性、效率性和效果性进行的整体性监察。33、审计 审计是指专门审计机关和其他受委托的人员对有关国家机关、企事业单位的财政及经济活动进行审核检查,以判断其合法性、合规性、合理性、有效性以及有关经济资料的真实、公允的经济监督、评价和鉴证活动。34、行政复议 行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行
4、为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。35、行政告诫 行政告诫是监督机关依据政府的规范性文件,以行政告诫书的形式,对损害行政管理制度和秩序,情节轻微,尚不构成政纪处分或被免予政纪处分的行政过错行为人和行政组织,进行的批评教育,督促当事人改正的一项行政措施。36、行政处分 行政处分是行政制裁的一种形式。是国家机关、企事业单位依照法律和有关规章,给所属的有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁,同时又是被处分人的行政责任的体现形式之一。37、人民政协监督 人民政协的民主监督是
5、指政协组织及其成员对党和国家宪法、法律法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行的、有组织的监督。它是政协组织的一项重要职能,是中国共产党重要的外部监督,是推进社会主义民主政治的重要形式,更是国家宪法赋予的神圣职责。在我国政治生活中具有不可替代的作用。38、舆论监督 舆论监督,是指公民通过新闻传媒对国家机关、国家机关工作人员和公众人物的与公共利益相关的事务的批评、建议,是公民言论自由权利的体现,是人民参政议政的一种形式。39、特约监督员 特约监督员是指各级国家机关依据法定方式聘请的兼职履行相应民主监督职责的民主党派、无党派人士,包括特约监察员、教育督导员
6、、税务监察员、审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可或缺的重要力量。41、行政交谈制度 行政交谈制度是日本行政监察制度的特色,所谓行政交谈是指行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈,听取改善行政工作的意见和要求,尽可能地解决问题或补偿损失,并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时,行政交谈委员有权向有关部门反映。二填空题21、人大常委会监督的对象主要是“一府两院”,即本级人民政府、人民法院和( 人民检察院 ),以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。 22、人民代表大会监督的核心是监督宪法和(法律)的实施,监督“
7、一府两院” 的工作。23、人大法律监督主要是对监督对象是否遵守(宪法)及各种法律、法规的监督。24、人大(工作监督)是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律,是否符合人民的根本利益,以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督。25、人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督,从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督;从过程上可以分为(监督调查研究)与监督权实施。 26、人大代表通过( 审议 )、修改、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案,对政府和各国家机关进行监督。 27、各级纪律检查机关是党内的(常设)机关,实施党内监督是其主要职责之一。28、地方各级纪律检查
8、委员会,既要接受同级党的委员会和上级纪委的双重领导,又要对同级党的委员会及其(成员)实施监督。29、党员是构成政党的基本主体和力量源泉,党员也是党内监督的(主体)力量。42、( 行政 )监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督,并依法追究其行政责任的活动。43、( 绩效 )审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系,实现其资金运行的现实效益和潜在效益。44、( 行政复议 )和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制,是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。45、认定( 行政 )违法的作用主要在于审查行政行为的合
9、法性,目的在于监督行政机关依法行政和维护公共利益。46、我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、( 社会舆论 )监督、人民群众监督等方式。47、社会民主监督的核心是监督权与监督方式的( 民主 )性。48、民主党派的民主监督在本质上是(人民 )民主的一种具体体现方式49、民主党派的民主监督是(政党)监督,是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。50、(群众监督)是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。51、( 信访 )工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。52、比信访更强烈和隐秘的群众
10、监督是控告(申诉)。53、联合国(反腐败公约)开辟了一个新的国际合作领域,是最为重要的反腐败国际性立法。54、前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与(社会)监督相结合的监督模式。55、日本建立了各种名目的具有咨询和(监督)职能的行政审议会,行政审议会一般由富有经验的政府官员、专家学者和社会各界的代表人物和知名人士组成。三多项选择题13、人大监督的基本原则包括( ABCD )。 A依法监督原则 B大事监督原则 C集体行使职权原则 D事后监督原则14、全国人民代表大会及其常务委员会的监督工作主要通过其( CD )在人民代表大会和常务委员会的组织、协调下实施。 A. 派出机构 B. 常设机构
11、 C. 各专门委员会 D. 日常办事机构15、在我国,全国人民代表大会是代表全国人民意志行使国家最高权力的机关,它拥有( ABC )A立法权 B、对行政部门的组织权、领导权和监督权C、对国家重大事务的决定权 D、司法权16、党代表大会监督的基本方式包括以下内容( ABCD )。A、听取和审议报告。 B、提出批评、询问和质询。C、选举党的委员会和纪律检查委员会。 D、提出和审理罢免案17、党的纪律检查机关监督方面的权力,包括对( ABD )的监督权,其监督属于组织监督的种。A、党组织 B、党员领导干部 C、所有领导干部、 D、一般党员26、绩效审计的要点是( BCD )。A项目的合法性 B计划和
12、输入的经济性 C过程的效率性D结果的效果性27、当前影响行政监察职能发挥的问题主要是( ABD ):A、行政监察的组织机制和工作机制不健全B、行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要C、行政监察缺乏统一领导D、着力事后监督较多,着力事前与事中监督不够28、我国的监督体系包括以下方面( ABCD )。 A、人大监督 B、行政监督 C、司法监督 D、政党监督。29、人民政协的民主监督是( ABCD )。 A. 政协组织的一项重要职能 B.中国共产党重要的外部监督C. 推进社会主义民主政治的重要形式 D. 国家宪法赋予的神圣职责30、完善民主党派监督机制,必须采取以下措施( ABC )。A、加快政
13、治民主化建设 B、加强民主党派的参政党地位 C、提高民主监督规范化、制度化水平 D、提高决策科学化水平31、舆论监督的功能包括( ABD )。 A导向功能 B监视功能 C促进功能 D威慑功能32、一般而言,舆论监督具有以下特点( ABCD )。A、公开性 B、广泛性 C、时效性 D、真实性33、20世纪90年代,形成了国家之间的全球反腐败合作机制。其主要特点表现为:( ABCD )A. 加强国际反腐败合作的组织建设和法律建设B. 积极探索改革措施,注重预防腐败C. 综合性反腐合作与专项性反腐合作相结合D. 国际研讨与交流成为国际反腐合作的交流平台34、美国监察长制度具有以下特点:( ABC )
14、A、监察长及其办公室具有较强独立性B、作为政府内设监督机构,与行政业务管理联系紧密C、监察工作人员专业性素质要求高D、选举监督是其工作的主要内容35、韩国宪法裁判所具有广泛的权力,涉及行政机关及其工作人员的违宪审查权主要包括( ABC ):A、弹劾审判权 B、权限争议审判权 C、宪法诉愿的审判权 D、审判活动监督权。四简述题9、简述各级人民代表大会常务委员会监督法的立法创新答:(1)进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。(2)创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度。(3)确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、决定和命令的监督制度。(4)建立了全国人大对两
15、院司法解释的违法审查机制。(5)首次明确人大行使监督权的公开原则。10、简述党内监督的主要内容?答:党内监督的内容,就是党章所规定的对全党的三项基本要求、对党员的要求、党员必须履行的各项义务、党员干部必须具备的各项基本条件、党的组织制度、对党组织的要求,以及关于党内政治生活的若干准则和党内其他规章制度中的各项原则和要求。党内监督的重点内容是:(1)对重大决策的监督。监督党的组织和党员领导干部在决定重大问题时,是否切实发扬民主,严格按照科学决策程序办事,所作出的决策是否符合实际、符合党的基本路线,符合人民的根本利益。(2)对党员和党组织政治上的监督。监督党的组织和党员,是否坚持党的基本路线,在政
16、治上同党中央保持一致,认真贯彻执行党的路线、方针政策和决议。(3)对执行民主集中制情况的监督。监督党的组织和党员领导干部是否贯彻执行党章规定的民主集中制的各项原则。(4)对党的干部路线、人事制度贯彻执行情况的监督。监督党的组织和党员领导干部在任用干部方面,是否坚持任人唯贤,坚持干部德才标准,是否公道正派,是否符合规定的程序。(5)对党风、党纪状况的监督。监督党的组织和党员是否保持发扬党的优良作风,严格遵守党的纪律,克己奉公,不谋私利,清正廉洁,是否同各种违法违纪行为作坚决的斗争。(6)对履行职责情况的监督。监督党的组织和党员是否全心全意为人民服务,认真地正确地履行自己的职责,是否密切联系群众,
17、有无官僚主义和失职、渎职的行为。11、简述纪检机关的设置与管辖?答:(1)纪检机关的设置。党的纪律检查委员会分三级设置:中纪委及中央一级党和国家机关的纪律检查机关、党的地方各级党组织的纪律检查机关和党的基层组织的纪律检查机关。党中央直属机关在工委下设立纪律检查办公室,负责具体工作。中央国家机关设立中央国家机关纪律检查工作委员会,在中纪委和中央国家工委双重领导下进行工作,中直和国家机关各部门设立党的纪律检查工作委员会还是纪律检查员,由工委决定;党的地方县级以上组织设立纪律检查委员会,党的地方组织的派出机构如地委设立纪律检查委员会作为上级党组织的派出机构,党的地方组织直属机关设立党的直属机关的纪律
18、检查委员会;在党的基层组织如相当于县级的企、事业单位中的党组织,设立党的纪律检查委员会,县级以下党的基层组织,如乡、镇、城市街道中的党组织,设立纪律检查委员会,还是纪律检查员,由上级党委决定,党的总支委员会设立纪律检查员。(2)纪检机关的管辖。第一、中纪委的管辖。中纪委领导党的地方各级党组织的纪律检查委员会,并对中央一级的党员干部实施监督。党章规定,中央纪律检查委员会发现中央委员会成员有违反党的纪律的行为,可以向中央委员会检举,中央委员会应立即受理;第二、地方党组织的纪律检查委员会的管辖。党章规定,党的地方各级纪律检查委员会,如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见的,可以请求上一级纪律检
19、查委员会给予复查;如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律和国家法律法令的情况,在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候,有权向上级纪律检查委员会提出申诉,请求协助处理;第三、上级纪委对下级的管辖。党章规定上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作,并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定,已经得到它的同级党的委员会的批准,这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。16、简述行政监督机关的双重领导体制。?答:行政监督机关的领导体制是指行政监督机关与其权力管辖范围之外的组织之间的法律关系和行政监督组织之间的法律关系所构
20、成的制度体系的总称。我国行政监督机关实行双重领导体制。即县级以上各级人民政府监督机关受本级人民政府和上级监督机关的双重领导,监督业务以上级监督机关领导为主。行政监督机关这种双重领导体制,是适合我国行政管理体制需要的领导制度,是我国行政监督领导制度的历史经验的总结。这样的领导体制,有利于地方各级监督机构获得上级监督机关的强有力的业务指导,有利于获得本级政府从本地情况出发提出的要求,以及组织人事、物质条件等方面的支持,有利于各级监督机关充分发挥职能作用。但是,行政监督机关的双重领导体制消弱了行政监督机关的独立性。从世界各国的经验来看,一个完善的、成熟的行政监督体制应具有以下三个最基本的客观条件:一
21、是必须对其监督对象进行全面的监督;二是监督制约的力度必须与监督对象的职位和权力相适应;三是监督制约过程必须具有独立性和权威性。行政监察体制可以有多种模式,最典型的就是垂直领导体制。就目前来看,我国各级行政监督机关仅是同级政府下属的一个常设机构,其法律地位与其它职能部门平列,很容易受到各种“横向”干扰,不能放开手脚依法开展监督工作,甚至出现监督主客体地位的倒置问题。17、简述执法监察的基本内容?答:执法监察是指监察机关检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令方面的问题。这是行政监察法赋予监察机关的重要职责,是保证国家法律法规和各项改革措施、重大方针政策得以顺利实施,做到政令畅
22、通、令行禁止的重要手段。主要包括:(1)围绕国家法律法规的贯彻执行开展检查。监察机关充分发挥监督检查职能,积极配合有关部门对法律、法规的执行情况进行检查,对不执行或不正确执行法律、法规,影响改革、发展和稳定的行为,及时予以纠正和查处,促进行政机关及其工作人员依法行政,正确履行职责。(2)围绕重大改革决策的贯彻落实开展跟踪监督。随着我国社会主义市场经济的发展,各项重大改革措施不断出台。保证各项政令的畅通,清除改革中遇到的困难和阻力,推动改革深入和落到实处,是监察工作开展政令检查、服务经济建设的重要内容。(3)针对影响经济和社会发展的突出问题开展专项检查。监察机关把监督检查影响经济和社会发展的突出
23、问题作为服务经济建设的又一重要内容,针对一定时期的突出问题进行专项检查治理。(4)参与重大责任事故的调查处理。对因官僚主义、失职渎职给国家和人民生命财产造成重大损失的行为坚决予以查处,对发生重大、特大事故的地区和部门的有关人员进行责任追究。18、简述民主党派监督机制的完善?答:民主党派监督机制的完善,需要从以下方面采取措施。(1)加快政治民主化建设。社会主义民主是民主监督的基础和前提,民主监督的实行和作用的发挥有赖于政治民主。所以党和国家除了不断加快经济建设,为民主监督提供经济前提外,还应该加快政治民主化建设。(2)加强民主党派的参政党地位。各民主党派是与共产党长期共存的参政党,其地位体现在参
24、加国家政权,管理国家事务。加强民主党派参政党地位是提高民主党派知情度、增强监督作用和权威的最根本要求。(3)提高民主监督的规范化、制度化水平。民主监督工作要做得实在而有成效,关键要有较高的规范化、制度化作保证。19、简述网络舆论监督的局限与问题?答:虽然网络舆论监督对民主政治以及社会生活产生巨大的促进作用,显示出强大的舆论威力,但是它也存在着局限与问题。(1)网络舆论代表民意的程度是有限的。网络舆论至多也只是代表了网民的想法。(2)与传统媒体相比,在信息真实性这一层面,网络媒体有着很大的差距。有些网站受商业利益驱使,在引导网络舆论发展的过程中,重经济利益,轻社会责任感,甚至明目张胆地做起违犯道
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