[经济学]关于培育旅游业为主导产业的研究.doc
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1、关于培育旅游业为主导产业的研究对桂林市旅游业发展的个案剖析【原文出处】学术论坛【原刊地名】南宁【原刊期号】200104【原刊页号】7881【分 类 号】F9【分 类 名】旅游管理【复印期号】200106【作 者】邓祝仁/刘春燕【作者简介】邓祝仁,男,广西桂林人,现任社会科学家杂志主编、副研究员。研究方向:旅游经济与可持续发展。社会科学家杂志社,广西桂林541001;刘春燕,桂林市人民政府发展研究中心,广西桂林541001【参考文献】1以下所引关于桂林的各种数据,凡未注明出处者, 均来源于桂林市统计局的统计资料,恕不再一一注明。2魏小安.中国旅游业发展目标与知识化竞争J.社会科学家,2000,(
2、1):78.3李志刚,韦杰.试论桂林旅游业的使命J.社会科学家,2001,(1):94.4邓祝仁.论桂林“旅游立市”J . 广西师范大学学报,1998,(4):94.一、主导产业的选择与桂林旅游业优势主导产业,是产业结构的核心,是经济发展的驱动轮。根据发展经济学的观点,主导产业是指在经济发展过程中,具有较高的增长率、较强的关联性、对本地区经济能起到主要支柱和带动作用的产业部门。培育旅游业为桂林市的主导产业,就是要通过发展旅游业,使之市场化、产业化,带动并形成经济增长的支柱产业和产业群,逐步实现其社会化、现代化,进而成为支撑和引导桂林市经济增长的主要力量。就经济发展的客观情形而言,不同的经济社会
3、发展阶段,不管培育与否,实际上都存在一个或几个主导产业。但事实上,各国政府对主导产业和有可能成为主导产业的产业部门通常采取重点优先发展的倾斜政策。这里有一个关键,那就是选择。因为,并不是所有的产业都适合培育成为主导产业。只有选择那些符合主导产业要求的产业才有可能实现预期目标。否则,只能事与愿违。经济发展理论告诉我们,主导产业的选择基准一般包括:(1 )收入弹性基准:主导产业必须具有广阔的市场前景;(2 )生产率上升基准:主导产业在国民经济中必须占有越来越大的优势和份额;(3 )产业关联度基准:主导产业关联度大,带动性强,辐射面广,连锁效应高;(4)比较优势基准:主导产业必须具有较强的扩张力和竞
4、争力, 市场占有率高;(5 )增长后劲最大化基准:主导产业的发展必须对国民经济的整体发展产生深刻而长远的影响。桂林旅游业20多年的发展实践、业绩及前景,越来越显示出其具备成为桂林市国民经济主导产业的优势、条件与潜力。1.旅游资源与旅游产品优势。桂林旅游资源具有“甲天下”的超凡魅力,桂林旅游产品成熟、质量高、声誉好,是中外旅游者首选的旅游目的地之一。这种具有天然垄断性的旅游资源与旅游产品优势,是桂林发展旅游业的最根本优势。2.旅游增长优势。桂林旅游业20年来的增长速度明显高于国内生产总值的增长速度。尽管在发展过程中曾经有过起伏,但总的趋势是向上的。根据国家旅游局公布的数字,2000年桂林入境旅游
5、者的增幅居全国第一。3.旅游创汇和回笼货币优势。多年来,桂林市旅游创汇一直高于贸易创汇。例如,1988年,桂林市旅游创汇是外贸创汇的4.1倍。 在货币回笼方面,如果按19的比例测算,19801997年桂林国际旅游收入共96.16亿美元,则国内旅游回笼货币至少应达865亿元1。4.旅游就业优势。1998年,仅桂林市市区旅游产业的从业人员就达42371人,其中单位职工30783人,占市区职工人数的14.23%; 个体私营从业人员13992人,占市区私营和个体从业人员总数的49.64%。又据桂林市旅游局提供的资料,2000年桂林有多种语种的导游3000多人。目前,桂林市是全国失业率最低的城市之一,应
6、该说旅游业在扩大就业机会、缓解就业压力、消除失业方面起到了重要作用。5.旅游知识创新优势。根据魏小安的观点,旅游领域的知识创新突出表现在决策科学、 管理科学和旅游理论科学的建设与发展三方面2。桂林旅游业由于其独特性而常常能首先给全国或提供成功的经验,或提供有效的管理模式,或提供较新的旅游理念,等等3。 这种优势,是21世纪将旅游业提升为主导产业必不可少的重要因素。6.旅游无形资产优势。1998年,邓祝仁曾指出,桂林山水是桂林旅游的第一品牌或“王牌”,其知名度是桂林旅游业的无价的无形资产:它经受了1000多年历史长河的考验,凝聚着一代又一代桂林人和旅游者的心血、心智和创造力,它不是桂林人自己的“
7、王婆卖瓜”,而为古今中外旅游者所认可,它不是市场和利益驱动下的“炒作”之物,既非用金钱所买来,也非哪家机构所评出,而且,桂林旅游业的这份无形资产,还是不易被诋毁、被攻破、被盗用的4。这种优势,更是在21 世纪将旅游业培育为主导产业的可靠保证。7.旅游辐射与带动功能优势。实践证明,桂林旅游业规模的壮大与知名度的提高,有力地带动和促进了当地第三产业的发展,对桂林市产业结构具有明显的提升作用。1978年,桂林市三次产业增加值(当年价)比例为19.8956.6023.51;到1997年,这一比例转变为17.5543.2539.20。 此外,桂林旅游业以其知名度、 先进的经验和广阔的市场效应,对周边一些
8、县乡和省市旅游业的发展起到了强烈的辐射作用。例如,桂林荔浦县的丰鱼岩、桂林龙胜县的龙脊、桂林兴安县的灵渠、桂林资源县的资江,正在成为桂林旅游区内吸引游客的新景点,而广州桂林昆明、桂林海南等旅游线路由于以桂林为中心,而成了区域旅游热线,带动了昆明、海南旅游业的发展。至于在溶洞的开发与建设、旅行社的建立与管理、旅游导游员和酒店管理人员的培训等方面,桂林市也对这些地方产生了不同程度的辐射带动作用。8.旅游发展优势。在许多传统行业市场普遍疲软的情况下,旅游正成为社会消费热点。人们的旅游需求日益高涨,其规模之大、包容面之广,为人类历史所仅见,并将在21世纪随着人们高层次需求的整体扩张而不断拓展。这种需求
9、,在经济发展中实际上是一种潜力无限的市场需求。有需求,便有市场,有市场,便有发展。桂林旅游业有充分理由顺应和拥有这种发展。桂林作为中国最主要的旅游城市之一,随着国际旅游重心向亚太地区转移,其主要客源国如美国、日本、德国、法国、英国等,出游人数会进一步增加,而台港澳旅游者一向都把桂林作为出游的首选目标,有理由相信,桂林国际旅游市场前景一片辉煌;在国内旅游方面,中央已将旅游业确定为国民经济新的增长点,全国已有24个省、市、自治区将旅游业作为支柱产业或重要产业来发展,桂林主要客源地如北京、上海、西安、杭州、昆明、广州等市,近些年到桂林旅游的人数有增无减。目前,“广西人游桂林”“桂林人游桂林”活动正健
10、康开展,这些都将刺激桂林的国内旅游的发展。9.旅游的社会基础优势。它主要表现在三个方面:其一,桂林旅游业有悠久的旅游文化和丰厚的历史底蕴作根基;其二,桂林旅游业得到了桂林市广大人民的支持,桂林人具有较多的旅游宣传基因和较强的旅游意识,早已渡过了对旅游者好奇、冷漠、敌视的初期阶段,达到了能与旅游者和谐相处的成熟境界;其三,桂林旅游业得到政府和各级领导者的重视与支持,政府主导型战略对桂林旅游业的持续、健康、快速发展正在发挥着市场所起不到的积极作用。根据上述分析,我们完全有理由相信,经过努力,旅游业一定能够成为21世纪桂林国民经济的主导产业。二、桂林旅游业在国民经济中的实力在国民经济产业链中,服务行
11、业一般处于下游产业的位置。经过近20多年的发展,桂林市旅游业的地位不断上升,实力不断增强。看桂林旅游业能否成为主导产业,除了分析其所具备的种种优势外,还必须考察它自身具备的经济实力和影响力。1.桂林旅游业在全国旅游业中的地位和作用。桂林是我国著名的风景游览城市和历史文化名城,独特的旅游资源优势决定了其在全国旅游业中具有不可替代的地位和作用。20多年来的实践证明:桂林始终是中国最有影响的旅游城市之一,是国家主要涉外旅游接待地区之一,是国家非贸易外汇的创汇基地之一。2.桂林旅游业在广西旅游业中的地位和作用。桂林旅游业在广西旅游业中居龙头地位。20多年来,桂林每年接待的海外入境旅游者、国际旅游外汇收
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