[经管营销]民生统计监测方法研究.doc
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1、1 民生民生统计监测统计监测方法研究方法研究 年月年月 河南史新旺河南史新旺 目目录录 有关民生有关民生统计统计研究研究现现状状 研究目的研究目的 建立民生建立民生统计监测统计监测指指标标体系的基本原体系的基本原则则 确定民生确定民生统计监测统计监测指指标标及及权权数的方法数的方法 课题课题研究的研究的创创新点和主要内容介新点和主要内容介绍绍 河南民生河南民生统计监测结统计监测结果及其果及其简简要分析要分析 统计统计指指标标解解释释及其及其资资料来源料来源 参考文献参考文献 附件附件 2 民生民生统计监测统计监测方法研究方法研究 党的十七大从人民群众最关心的实际问题出发,从解决人民群 众最直接
2、、最现实的利益问题入手,将改善民生作为加快推进社会建 设的重点。特别是抓住人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题, 向全体人民做出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有 所居”二十字郑重承诺,作为当今执政党不可动摇的执政理念。民生 问题已成为全社会最为关注的话题,着力改善民生,努力满足人民群 众日益增长的物质和文化的需要,已经越来越融入于各级政府的执政 理念和重要议事日程之中,当前我国已经进入了一个全力和全面改善 民生的时代。 在今后相当长的时期,各级党委和政府将以改善民生为重点, 展开方方面面的工作。为确保各项工作有条不紊的顺利实施,迫切需 要有一套反映民生发展变化情况的统计指标
3、体系,为各级党政领导决 策提供科学依据。 一、一、 有关民生有关民生统计统计研究研究现现状状 改革开放的近 30 年来,我国的经济建设、政治建设、文化建设 和社会建设取得了令人瞩目的成绩。但与经济发展的强劲势头相比, 民生问题还是发展中的“薄弱环节”,是构建和谐社会所必须首先解决 的问题。 3 我国在改革开放初期,主要关注点在经济发展上,而片面的追 求经济增长所带来的生态环境破坏、贫富差距扩大、犯罪率上升等一 系列社会问题,促使人们重新审视和关注社会问题,民生问题首当其 冲。当前,以人为本的发展观已成为当今社会发展的主流。与此同时, 国内外也先后出现了各种衡量和监测评估社会发展的指标体系和方
4、法,有不少研究成果引起了社会各界的关注,当前,涉及民生统计内 容的指标体系主要有以下几种: 、物质生活质量指数(PQLI)。物质生活质量指数(physical Qu ality of Life Index,缩写为 PQLI)是为测度物质福利的水平而开发 的一个综合指标,该指标正式公布于 1977 年,旨在测度世界最贫困 国家在满足人们基本需要方面所取得的成就。 PQLI 由婴儿死亡率、 预期寿命和识字率三个指标组成。 、ASHA 指数。ASHA 是由美国社会卫生组织提出并以该组织 命名的一个综合评价指标,它主要用来反映一国、尤其是发展中国家 的社会经济发展水平以及在满足人民基本需要方面所取得的
5、成就。A SHA 指数由就业率、识字率、平均预期寿命、人均 GNP 增长率、人口 出生率、婴儿死亡率六个指标组成,这六项指标的目标值分别为 85% 、85%、70 岁、3.5%、25、50。ASHA 指数=(就业率识字率预期 寿命指数人均 GNP 增长率)/(人口出生率婴儿死亡率),用目标值 计算出的 ASHA 最优值为 20.23。 、人类发展指数。人类发展指数是对人类发展成就的总体衡量 尺度,是测量一个国家在人类发展的三个基本方面的平均成就:(1)健 4 康长寿的生活,用出生时预期寿命表示。(2)知识,用成人识字率以及 小学、中学和大学综合毛入学率表示。(3)体面的生活水平,用人均 G D
6、P 表示。如果某国或地区的人类发展指数高于 0.80,则是高人类发 展水平;指数在 0.500.79 之间是中等人类发展水平;低于 0.50 则是 低人类发展水平。 、社会进步指数(Index of Social Progress),缩写为 ISP,是由 美国宾夕法尼亚大学的理查德J埃斯蒂斯(R. J. Estes)教授在国际社 会福利理事会的要求和支持下于 1984 年提出的,它涉及 10 个有关的 社会经济领域,选择了相应的 36 项指标。10 个领域分别为教育、健 康状况、妇女地位、国防、经济、人口、地理、政治参与、文化、福利成 就。该指数将众多的社会经济指标浓缩成一个综合指数,以此作为
7、评 价社会发展的尺度。 、地区间社会发展水平评价。年代初,国家统计局我国地 区间社会发展水平评价方案,包括环境、人口、经济基础、居民生活 、劳动就业、社会保障、卫生保健、科学教育、文化体育、社会治安等 十个领域,多个指标组成了我国社会发展水平综合评估体系,以 满足多层次、多角度分析需要。 、社会发展水平综合评价。目前实施中的我国社会发展水平 综合评价,包括人口发展、居民生活、公益事业、社会稳定四个领域 ,计个综合指标。 、经济社会和谐发展指标体系。中国社会科学院社会学研究所 提出了经济社会和谐发展指标体系,包括社会结构指数、人口素质指 5 数、经济效益指数、生活质量指数、社会秩序指数和社会稳定
8、指数,涵 盖了 38 项指标。 、民生净福利指标体系。深圳市民生净福利指标体系的基本 内容主要涵盖收入分配与公平、安全水平、社会保障水平、公共服务 水平、人的全面发展水平等 5 个方面,共 21 项指标,以此反映居民的 生活福利状况及动态。 、和谐社会指标体系。北京市和谐社会指标体系分三个大类 :一是反映社会冲突客观现状的指标;二是反映社会主体主观诉求的 指标;三是反映社会冲突协调机制效果的指标。其中第一、三大类均 为客观指标,共包括个亚类个指标;第二类是主观指标,以问卷 调查的方法取得数据。 以上各种评价方法,从社会发展的不同角度对地区社会发展水 平或社会某些方面发展水平进行测度或比较,各有
9、侧重,对建立健全 我国民生统计监测指标体系有着重要的借鉴意义。 二、二、 研究目的研究目的 民生简单来说,即人民的生计。亦指民众需求与实现人的生 存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。前者 强调的是生存条件,后者追求的是生活质量,即保证生存条件的全部 需求和改善生活质量的普遍需求。解决民生问题的根本目的,是要让 广大人民群众过上幸福生活,是让广大人民群众安居乐业。 本课题从宏观整体效能角度,对各级政府改善民生责任的落实 情况进行统计监测,即着重检验政府行为所实现的社会效果,将关注 6 民生、改善民生相关内容具体化,并据此设置相应统计监测指标体系, 对各地间(行政辖区)民生状况
10、做出客观评价,同时,通过统计分析及 时发现问题,为各级党政领导决策提供科学依据: 建立科学测量民生改善成效的定量尺度,从宏整体观 效能角度,对各地民生改善程度进行度量和评定。 利用数理统计方法,认识和把握民生发展变化客观规 律。 利用该体系进行深度分析,及时抓住当前发展中的主 要矛盾的主要方面,有的放矢,集中优势行政资源,采取积极对策, 达到事半功倍的效果。 三、三、 建立民生建立民生统计监测统计监测指指标标体系的基本原体系的基本原则则 综合性与系统性。民生是一个广泛、综合、系统的范畴。民 生统计监测指标体系必须体现这种综合性与系统性,使各个指标之间 ,形成有机、有序的联系,从各个方面反映民生
11、的发展变化情况。 可行性。所建指标体系要与当前统计基础水平相适应。 应根据现有统计报表制度,尽可能选择现有统计指标,使数据的取得 更为容易,以利于统计监测工作的开展。如果选择的统计指标虽然很 科学,但平时却难以取得数据资料,列在指标体系之中也难以实施。 方便快捷,简明实用。构建民生统计监测指标体系的基 本目的,就是为了及时全面反映民生问题的发展变化情况,方便领导 决策。因此,客观上要求把复杂的民生需求进行高度概括,使之归纳 为数目较少的,可以度量、计算、比较的指标,指标数目在确保全面反 7 映民生的发展变化情况的前提下,尽可能作到少而精,切实作到方便 快捷,简明实用。 四、四、 确定民生确定民
12、生统计监测统计监测指指标标及及权权数的方法数的方法 指标现实剔选法 指标专家筛选法 权数专家赋值法 五、五、 课题课题研究的研究的创创新点和主要内容介新点和主要内容介绍绍 (一)课题课题研究的研究的创创新点和新点和实实用价用价值值 该统计监测指标体系是根据十七大报告中有关改善民生的内容, 结合当前统计制度(政府统计制度、部门统计制度和地方统计制度), 从简便实用角度,在现有统计指标基础上综合生成。该指标体系能够 全面反映各地民生发展变化情况,检验和评价各地政府改善民生工 作整体绩效,及时发现问题,为各级党政领导决策提供科学依据。同 时,也是统计工作为改善民生、深入落实科学发展观、全面推进社会
13、主义和谐社会建设的具体体现。 改善民生的过程,将会是让改革发展的过程成为真正为群众排 忧解难的过程,成为实现和维护群众切身利益的过程,成为人民群众 生活水平不断提高的过程。而该指标体系应成为该项过程数量方面 的客观记录,对科学规划改善民生工作,具有重要应用价值。 (二)课题课题研究的主要内容介研究的主要内容介绍绍 、建立、建立统计监测统计监测指指标标体系体系 本指标体系分为六个方面: 8 一是教育方面,二是就业方面三是收入分配方面,四是社会保障 方面,五是医疗卫生方面,六是社会安全方面,计2 个指标(详见附 表)。依此来全面反映民生发展变化状况。 、统计统计分析方法分析方法 监测指标中有正向指
14、标,逆向指标,为了监测的需要,必须对所 有指标同方向化,对逆向指标i求倒数,即: i =1/i 此表示当i为逆向指标时,i为正向指标。 对适度指标i,其正向化为借助其标准适度值,即: i =/i- 式中:i,此时,i为正向指标。 将所有指标同向化处理后,即可进行以下统计分析: ( )对对地区地区总总体民生体民生发发展展进进程程测评测评 第一步,对各项指标标准化 1n=Xn/ X0n 其中:X0n为基期年份全地区第 n 个指标数值。 第二步,加权 =1nn 其中: n为第 n 个指标测评权数 第三步,计算方面指数 = 9 其中:为第个方面,; 为方面所含指标个数。 第四步,计算全地区总指数 其中
15、:为第个方面,。 (二) 地区地区间间民生状况的比民生状况的比较较及及测评测评 一是通过聚类分析方法,将统计监测指标作为聚类变量计算出聚 类解,对各地区按民生发展特征进行分层归类,其目的是便于分类研 究各地区的民生发展特点。相似性测度。采用欧氏距离来测度研究对 象之间的相似性。通过计算辖区内各地两两间的距离: dij=(Xik-Xjk)21/2 (i,j=1,2,,n) 其中,dij表示地区 i 和地区 j 之间的距离,Xik表示地区 i 第 k 个 指标的数值,Xjk表示地区 j 第 k 个指标的数值。K 为监测指标变量 个数,K=1,2, ,m。 构造 n 类,每个类只包含一个地区;合并距
16、离相近的两类为一新 类;计算新类与当前各类的距离;画聚类图,依据地区之间存在着程度 不同的相似性,决定类的个数与类。以此来反映各市民生状况的相对 水平。 10 二是通过因子分析的方法,对原始变量的信息进行重新组构,亦 即对多变量的平面数据进行最佳综合和简化,从而对总体特征进行更 容易的分析。 三是通过多级综合方法,使反映民生发展基本特征的监测指标 统一为综合反映民生发展水平的总指数(以下简称民生总值或总指 数)。地区的民生总指数以某一确定年份为基期计算,其目的是从发 展速度的角度来评估一国或一地区民生发展的整体进程。各地区的 民生总指数以报告期当年各地区平均为 1 计算,主要用于地区间民 生发
17、展水平的比较。 第一步:将各指标进行标准化。为了使使用不同的单位计量的指 标能够进行直接对比和加总,采用标准化的方法,以使每一个变量的 平均值为零,方差为,以消除由于量纲的不同可能带来的影响。变 量标准化的公式为: Y1n=(Xn-0)sd 其中:Y1n为指标无量纲值,Xn为第 n 个指标的数值,0为第 n 个 指标的数值的平均数,sd 为其指标数值的标准差。 对所有的标准化后的结果+。 第二步:加权 Y2l= Y1n Wn 其中: Wn为第 n 个指标的权数; 第三步:计算方面指数 Yk=Y2 11 其中:k 为第 k 个方面,k=1,2, ,6, 为方面所含指标个数; 第四步:计算民生总值
18、 Y=Yk 其中: k 为第 k 个方面,k=1,2, ,6。 六、六、 河南民生河南民生统计监测结统计监测结果及其果及其简简要分析要分析 (一)河南民生整体状况分析(一)河南民生整体状况分析 1、河南民生状况向好河南民生状况向好趋势趋势明明显显。 。 依照上述方法测算,河南民生总指数 2007 年达 141.1,比 2000 年增长 41.1%,平均每年递增.0%。从变动趋势来看,与 2000 年相比 ,2001 年、2002 年两年民生水平略有下降,其余各年份均呈上升趋势 ,尤其是近三年增长速度明显加快(见下图)。此亦表明:近年来,河南 民生整体状况有较大改善,向好趋势明显。 河南民生指数
19、变动趋势 80.0 90.0 100.0 110.0 120.0 130.0 140.0 150.0 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 12 就各方面的发展变化情况来看,社会保障、医疗卫生、教育和就 业等方面取得了长足发展,说明河南近年来对上述四方面相关政策措 施取得了明显效果。相对而言,收入分配和社会安全方面的发展较为 滞缓(见下表),各方面的发展情况较为符合当前河南的实际情况。 河南民生指数发展变化情况河南民生指数发展变化情况 (2000 年为 100) 2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年2006 年2
20、007 年 总指数 97.3 100.4 103.6 108.3 115.1 128.1 145.0 教育 108.8 120.4 125.6 125.4 137.2 152.2 171.1 就业 97.3 108.3 101.5 111.1 114.7 117.1 132.5 收入分配 86.2 80.4 85.1 90.4 95.7 104.6 116.3 社会保障 104.8 115.6 117.8 123.0 129.4 153.9 195.5 卫生保健 101.4 95.7 105.2 110.0 119.1 141.5 151.7 社会安全 79.4 69.1 76.8 79.7
21、83.4 90.2 89.2 2、 、强势经济发强势经济发展与弱展与弱势势民生民生发发展特征展特征显显著著 用相同的方法计算出经济指数,从下表我们可以看出,历年民生 指数份值均低于经济发展指数份值,平均增长速度也明显低于经济增 长速度。表明:民生的改善在规模和速度上弱于经济发展,且受制于 经济发展,强经济弱民生特征明显。 。要实现民生与国民经济和社会事 业同步发展,并使其适度超前发展,我们还有很长的路要走。 河南经济指数与民生指数及平均增长速度河南经济指数与民生指数及平均增长速度 2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年2006 年2007 年 平均 增速 民生总 指数 9
22、7.3 100.4 103.6 108.3 115.1 128.1 145.0 5.4 人均 GDP 108.7 117.9 133.4 165.3 203.5 238.9 285.6 16.2 GDP109.5 119.4 135.9 169.3 209.5 247.3 297.1 16.8 13 3、 、经济发经济发展与民生密切相关展与民生密切相关。民生指数与经济发展指数之间的 相关系数呈高度相关(见下表),民生指数与 GDP 发展指数相关系数 为 0.933,与人均 GDP 发展指数的相关系数为 0.966。从近年经济与 民生发展情况来看,经济发展拉动民生发展,为民生的改善提供了坚 实的
23、物质基础。 民生总指数与经济指数相关系数民生总指数与经济指数相关系数 民生总指数 GDP 人均 GDP 民生总指数 Pearson Correlation10.985 0.985 Sig. (2-tailed) 0.000 0.000 N777 GDPPearson Correlation0.985 11.000 Sig. (2-tailed)0.000 0.000 N777 人均 GDP Pearson Correlation0.985 1.000 1 Sig. (2-tailed)0.000 0.000 N777 * Correlation is significant at the 0.
24、01 level (2- tailed). 民生民生问题问题在再分配在再分配环节处环节处于弱于弱势势 近年来,河南民生指数未能与财政指数同幅增加,而是增幅和增 速都远低于财政指数。表明民生问题在再分配环节也明显处于弱势, 财政的收支幅度和民生的的改善幅度相差悬殊。 河南民生指数与财政指数发展情况分析河南民生指数与财政指数发展情况分析 (2000 年为 100) 2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年2006 年2007 年平均增长% 民生总指数 95.5 97.5 101.0 105.2 112.0 124.8 149.5 5.9 财政支出 114.2 141.2 160
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