[高一政史地]5 社会主义市场经济体制的建立.doc
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1、5 社会主义市场经济体制的建立一、教学目标目标内容知识与能力过程与方法情感态度价值观识记理解运用社会主义市场经济体制的建立指出经济体制改革的目标和提出新经济基本框架的会议;新经济体制改革的重要举措社会主义市场经济体制的建立与完善,有利于生产力的解放,有利于经济运行的质量和效益的提高,有利于现代化目标的实现搜集材料,说明社会主义市场经济体制下,社会经济的迅猛发展和人们的社会生活变化阅读社会主义市场经济体制建立的内容,从历史的角度,讨论计划经济与市场经济的利弊经济体制改革,促进了生产力的发展,促进了社会主义文明,使人民的生活质量提高。社会主义现代化,是人类进入现代化的一条重要道路 市场经济对现代化
2、建设的推动市场经济建立与完善的十年;社会主义的新目标探究市场经济与现代化的关系二、教材分析与教学建议1.知识结构2.教材分析与建议重点社会主义市场经济体制的建立。难点社会主义市场经济。教材内容分析与建议本课介绍了社会主义市场经济体制的建立和市场经济对现代化的推动作用。教材引言部分介绍了长期以来人们对市场经济认识的误区,以及邓小平南巡讲话对市场经济同社会主义、资本主义关系的本质揭示,澄清了人们对市场经济的错误认识和模糊观念。在邓小平南方谈话精神的指导下,中共十四大明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。经济体制的改革目标,就是要改变僵化的计划经济体制,正确认识和处理计划与市场的
3、关系,目的是解放生产力,满足人们对物质生活的需求。十四大确立的经济体制的改革目标模式,标志着我国经济体制改革和经济发展进入了一个新的历史发展阶段。为落实十四大确立的经济体制改革任务,在经过一年的探索和借鉴外国成功经验的基础上,十四届三中全会设计了建设社会主义市场经济的基本蓝图,它成为我国进行经济体制改革的行动纲领。为此,党和政府出台了一系列重大改革措施,转换国有企业经营机制,建立现代企业制度;进一步理顺经济体系,发展和培育市场体系;推进金融和外汇改革;实行所得税统一的税制改革;建立社会保障制度等。教材在列举重大改革措施后,说明了市场机制的利弊,为趋利避害,政府注意加强改善国家宏观调控,发挥市场
4、在资源配置中的基础性作用和市场体制中的宏观控制作用,为国民经济和社会发展注入了活力。教材第二目说明了社会主义市场经济体制建立与完善的历程和市场经济的推动作用。由于正确的处理了改革、发展和稳定三者的关系,经济质量和效益不断提高,出现了中国历史上经济发展最好时期,解决了人民的温饱问题,并从总体上达到小康水平。一、关于市场经济体制建立一目的教学,应围绕社会主义市场经济这一重要历史概念进行教学。首先教师要引导学生阅读教材内容,让学生了解和认识改革开放前我国社会经济和社会生活状况,并结合所学知识回顾十一届三中全会后,党和政府所采取的重大改革措施和改革过程中面临的国际国内形势,使学生明确改革经济体制的必要
5、性和可能性。其次是教师引导学生列举生活实例,比较计划经济和市场经济的区别和联系,并思考其是否有社会属性,以便掌握计划经济体制和市场经济体制概念。第三,引导学生概括归纳党和政府为建设社会主义市场经济体制采取的重大举措及其所起到的作用。第四,引导学生通过对一些生活现象的理解和思考,谈谈市场经济机制的利弊。为趋利避害,党和政府需加强和完善什么体制?并举出实例加以说明。1.由计划经济体制向市场经济体制过渡。我国的计划经济体制建立于“一五”计划末期。随着三大改造的顺利进行,逐渐建立起以生产资料公有制为基础的社会主义计划经济管理体制。计划经济体制的主要表现是以指令性计划为主;中央集权为主的财政体制;计划流
6、通为主的商业流通体制;实行统包统配的劳动体制和等级工资体制等。传统的观念认为,市场经济是资本主义特有的东西,计划经济才是社会主义的基本特征。十一届三中全会以来,随着改革的深入,中国共产党逐步摆脱这种观念,形成新的认识,对推动改革和发展起了重要作用。十二大提出计划经济为主,市场调节为辅;十二届三中全会指出商品经济是社会经济发展不可逾越的阶段,我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济;十三大提出社会主义有计划商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制;十三届四中全会后,提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。1992年2月邓小平南方讲话,关于市场经济的精
7、辟论断,使中国共产党在计划与市场关系问题上的认识有了新的重大突破。正是在这个基础上,江泽民在十四大报告中明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。2.两种不同经济体制。计划经济以国家指令性计划为主,由中央和地方各级计委构成自上而下的计划管理机构。从1953年起,全国范围内实行计划分配制度,对关系国计民生的通用物资由国家计委统配,专用物资由主管部门平衡分配。这种经济体制的基本特点是高度集中统一。国家以行政手段调节经济运行。这种体制,对集中人力、物力和财力,保证重点建设顺利进行,促进“一五”计划的超额完成,对于保证市场稳定,改善人民生活,发挥过重要作用。但同时也暴露出国家管的过多
8、,统得过死,条块分割的弊病,影响和限制了地方和企业积极性的发挥,更不能发挥市场调节的作用,也不利于社会主义商品经济的发展,造成长时期的商品短缺。所以,这种高度集中的经济体制就成为以后经济体制改革的主要问题。市场经济首先是一种资源配置,所谓资源配置,是指将包括物质资源和人力资源在内的经济资源按比例地分配在各种产品和劳务的生产上,以满足人们各种不同的需要;其次是发达的商品经济。市场经济,是同商品经济密切联系在一起的经济范畴。市场经济以商品经济的充分发展为前提,是在产品、劳动力和物质生产要素逐步商品化的基础上形成、发展起来的,在这个意义上可以说市场经济是发达的商品经济;市场经济是开放性经济。企业为了
9、获取利润,实现产品的价值,会不遗余力地开拓市场。社会主义市场经济是一个完整概念,就是把公有制的优越性与市场经济对资源的优化配置有效的结合起来,通过建立新体制,最大限度地解放和发展生产力,增强国家的综合国力,提高人民的生活水平。3.社会主义市场经济体制的基本框架。十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定对社会主义市场经济体制的框架作了规定:(1)坚持以公有制为主体,多种经济成分共同发展的方针,进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这是建立社会主义市场经济体制的基础和中心环节。(2)建立全国统一开放的市
10、场体系,实现城乡市场紧密结合,国内市场与国际市场相互衔接,促进资源的优化配置。 (3)转变政府管理经济的职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系,保证国民经济的健康运行。 (4)建立以按劳分配为主体,多种分配方式并存,体现效率优先,兼顾公平的个人收入分配制度,坚持让一部分地区一部分人先富起来,走共同富裕道路。(5)建立多层次的社会保障制度,为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济发展和保持社会稳定。以上五种主要环节是相互联系和相互制约的有机整体,构成社会主义市场经济体制的基本框架。围绕市场经济体制框架,党和政府出台了重大改革措施:(1)建立现代企业制度。国企改革经历了两个阶段,中
11、共十四大以前,是以放权让利、承包责任制、两权分离等为主要内容的政策性调整阶段;十四大后,特别十四届三中全会通过的决定,标志着国企改革转入以产权制度改革为主要内容的制度创新阶段。现代企业以企业集团、国有控股公司为主,股份制是转换企业经营机制、建立现代企业制度的一种有效途径。(2)粮食流通体制改革。放开粮价,到1993年,绝大多数农产品包括粮食的价格和经营均已放开,粮价全面放开后,实行市场定价为主,粮票、粮本全部取消,原来的定量配给转变为市场自由采购。(3)金融体制改革。确立强有力的中央银行宏观调控体系。组建国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口信贷银行等政策性银行,实现政策性金融和商业性金融
12、分离。从1994年1月1日起,实行外汇收入结汇制,取消外汇分成;实行银行售汇制,消除外汇双重汇率,实行人民币牌价与外汇调剂市场价并轨,允许人民币在经常项目下有条件可兑换;建立银行间外汇市场,改进汇率形成机制,保持合理及相对稳定的人民币汇率等。(4)所得税的统一。从1994年起,改革企业所得税,合并国有企业所得税、集体企业所得税、私营企业所得税为统一的内资企业的所得税,改变按不同所有制的企业实行不同的税种和税率的状况。(5)社会保障体制的改革。多层次的社会保障体系建设步伐加快。国家基本上确定了在城镇实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度的改革。失业保险制度进一步完善,住房制度改革也取得
13、了明显成效。改革举措的重要作用。国有企业改革是中国经济体制改革的中心环节;粮食价格和全国统一开放市场体系的建立,有利于城乡紧密结合,有利于国内国际市场的相互衔接,促进资源的优化配置;金融监督与宏观调控,有利于保证国民经济的健康运行,汇率并轨的一举成功,为进一步沟通国内外市场、扩大对外开放提供了良好条件;所得税的统一,为不同所有制性质企业的竞争创造了前提;建立多层次的社会保障制度,为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障,促进经济发展和社会稳定。4.市场机制与宏观控制。市场经济作为一种资源配置方式,它不是社会基本制度范畴。社会主义市场经济,就是市场经济同社会主义制度相结合,是在社会主义条件下的市
14、场经济,它作为市场经济,同样是以市场作为主要手段配置资源的经济,是由市场机制、也就是价值规律调节运行的经济。资源配置一般要达到两个目标:一是通过资源配置而形成的社会供给的比例与社会需求的比例相适应,避免供给与需求的脱节,也就是资源配置的合理性。二是要讲求经济效率,节约资源,作到人尽其才、物尽其用、地尽其力,也就是资源利用的充分性。达到上述两个目标,就说明资源配置是优化的。市场机制在社会资源配置中,能有效地发挥作用。但它不是万能的,其弱点和不足表现为“市场失灵”。宏观调控是指国家从经济运行的全局出发,按预定的目标通过各种宏观经济政策、经济法规等对市场经济的运行从总量上和结构上进行调节、控制的活动
15、。宏观调控的主体是国家,调控的客体和对象是市场经济运行的过程和结果。 现代市场经济都是有宏观调控的市场经济。在发挥市场基础性作用的前提下,加强宏观调控不仅是弥补市场失灵的一般要求,而且在我国当前市场发育不够健全的情况下,显得尤为重要。因而,建立和完善社会主义市场经济体制,必须健全宏观调控体系。这是客观的必然要求。二、关于市场经济对现代化建设的推动一目的教学,应使学生明确社会主义市场经济体制建立与逐步完善是一个从理论到实践,不断探索不断完善的过程。市场经济体制的完善使经济运行质量显著提高,推动了我国现代化建设的高速发展。重大理论创新与改革实践相结合,极大地解放了生产力,促进国民经济高速发展和人民
16、生活的富足。20世纪90年代以来,随着社会主义市场经济的进一步发展,我国国民经济保持快速增长,有效供给能力显著增强,社会商品极大丰富,由“卖方市场”进入了“买方市场”,国民经济发展过程中曾长期存在的短缺状态宣告结束,中国经济发展进入了一个全新的阶段。到90年代中后期,一般性消费品和生产资料普遍供不应求的状况基本结束,基础产业“瓶颈”制约的状况明显缓解,全面买方市场格局初步形成。到2001年我国社会消费品零售总额达37 595亿元,比1989年增长3.6倍,年均增幅高达15.9% 。经过50年的发展,特别是改革开放20年来的快速发展,我国商品市场规模不断扩大,从业人员大量增加,商业网点遍及全国。
17、据统计,到1999年末全国批发零售贸易业机构(网点)达到2000万个,从业人员达到5800万人。现在,不论在城市还是在农村,四通八达的商品流通网络都能够为顾客提供方便的服务。各类商品市场的空前发展,成为改革开放以来商品流通网络建设的一道亮丽的风景线。到2001年底,全国拥有各类商品交易市场93 085个,其中消费品综合市场47 152个,农产品交易市场27 167个,工业消费品交易市场10 163个,生产资料交易市场6 631个。2001年全国城乡集贸市场交易额达24 949亿元,比建国初期增长数百倍之多,比1989年增长11.6倍。展望未来,随着国民经济的整体发展和改革开放的进一步深入,国内
18、市场将继续呈现良好发展势头,市场发育程度将进一步提高,对生产和消费的影响作用将更加突出,稳定发展将继续成为国内商品市场运行的主旋律,城乡市场差距可望进一步缩小,农村市场将被进一步开拓,城乡居民在整体消费水平提高的同时,不同消费层次差距也将进一步拉大。生产资料市场在为生产建设服务的同时,将进一步朝全方位、现代化方向发展。三、教学设计与案例1.教学设计关于社会主义市场经济体制的建立一目的教学,要引导学生认识为什么要建立社会主义市场经济体制。1.建议教师帮助学生初步理解和认识社会主义计划经济。可通过各种渠道使学生认识计划经济的优势和弊端。一是学习新课前让学生上网查找计划经济时代使用的各种票证。如粮票
19、、布票、肉票、油票等。通过走访或了解长辈,弄清使用这些票证的原因。二是进行课堂讨论:你认为长期以来的社会主义的计划经济对于我国社会主义经济建设和人民的物质文化生活有何影响?它是否是一成不变的?解决这一僵化体制的关键是什么?提示:高度集中的计划经济体制,有利于国家集中人力、物力和财力,保证重点建设的顺利进行,有利于稳定市场,改善人民的生活;但随着计划经济的僵化,它严重地束缚生产力的发展,对于人口众多的中国来说,无法解决人民的温饱,更无法满足人们对物质生活的追求。2.教师在简要介绍邓小平南巡的背景和南方谈话的主要内容前提下,引导学生阅读引言和【学思之窗】内容,让学生思考建立社会主义市场经济的必要性
20、和可能性。提示:解放和发展生产力,加速现代化建设;国内国际形势的重大变化,社会主义事业在世界范围内处于低潮;邓小平南方谈话;改革开放以来的理论创新和实践探索和社会经济的发展是基础条件。“不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条”。 随着苏联的解体,东欧国家的剧变,国际社会主义运动出现低潮,长期以来的东西方冷战结束了。世界的这种大变动、大改组,对中国有着巨大的影响。一方面,世界出现多极化趋势,西方国家加紧了对原社会主义国家的争夺和渗透,一些发展中国家抓住经济全球化进程加快的时机呈现强劲发展势头,中国尽管挫败了西方国家的“制裁”,但面临的严峻挑战仍然存在。另一方面,这种复杂的形势使相当一部分干部
21、和群众的思想发生困惑。一些人对社会主义前途缺乏信心,一些人对改革开放提出了姓“社”还是姓“资”的疑问,对坚持党的基本路线产生了动摇。这样,能不能在国内外的各种压力和困难面前,毫不动摇地坚持党的基本路线,把改革开放和社会主义现代化建设继续推向前进,就成为进入20世纪90年代后党必须解决的重大问题。这是邓小平南巡的背景。在解决前面问题的基础上让学生仔细阅读教材,思考邓小平南巡与十四大、十四大与十四届三中全会的关系,全面认识社会主义市场经济体制建立的过程。对于改革重大举措的学习,教师要引导学生概括出其主要内容和作用,并结合【历史纵横】内容总结出市场经济的特征和社会主义市场经济体制的基本特征。提示:市
22、场经济的共同特征是:市场经济是一种自主经济;市场经济是平等的经济;市场经济是竞争经济;市场经济是开放性经济。基本特征:以公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展。对于市场机制的利弊和宏观调控内容的学习,教师在作简要讲解后,给学生留下课后作业。让学生上网或进行社会调查,了解社会主义市场机制下的商品市场繁荣情况,并与僵化的计划经济体制下商品供应比较,说明社会主义市场经济的优越性。通过网上资料了解1993年至1996年的宏观调控和目前正在进行的宏观调控,认识市场机制的利弊和应如何趋利避害。关于市场经济对现代化建设的推动一目,教师可指导学生通过某一方面的考察(衣、食、住、行、用),在积累丰富材料的基础
23、上,写出考察报告。2.教学案例案例一创设背景:通过影视资料、图片投影等,使学生从感性认识社会主义市场经济体制建立的必要性和可能性。图片1:计划经济时期的各种票证。图片2:改革开放后的商品市场。影视资料:东欧剧变、苏联解体;邓小平南巡;十四大;十四届三中全会案例二角色扮演,跨越时空。教师提供材料:材料一十一届三中全会的胜利召开,为我国经济与社会发展树立了一个新的里程碑。但由于在计划经济条件下,市场运行僵滞,流通渠道单一,供应仍显短缺。不少重要商品实行有计划的凭票证限量供应。改革开放初期,买电风扇要买票预约,买彩电得千方百计找“门路”,买自行车须托各种各样的“关系”在商品匮乏的阴影下,只要一传出“
24、涨价”的风声,各大商场立刻就会涌起抢购狂潮。彩电、冰箱、电风扇,不问好坏,一买而空,连粮食和洗衣粉,都成袋成箱往家搬。人们实在是穷怕了!这种计划经济年代因商品短缺造成的特殊现象一直持续到80年代末期。学生扮演80年代初期的一筹办婚事青年,请演绎和表述购买当时“三大件”和做家具的艰辛经历。随后让学生思考,计划经济体制的主要特征。材料二新旧三大件民谣、顺口溜往往是一个时代民声的表达或一个地区特征的印记。在近来看形势、忆今昔的学习中,很多广州人感慨地提起“三件宝”顺口溜的前后变化。 广州传统三件宝: 陈皮老姜禾秆草;20世纪中期三件宝:司机医生猪肉佬;20世纪80年代三件宝:电视冰箱洗衣机;90年代
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