[高中教育]天水市教育事业第十二个五年规划征求.doc
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1、天水市教育事业第十二个五年规划 (征求意见稿)2011年到2015年的“十二五”时期,是天水教育发展的重要战略机遇期。在全面实施全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和全市“1135”区域发展战略,全面建设小康社会的进程中,教育具有全局性、先导性和基础性的重要作用。作为天水市国民经济和社会发展“十二五“规划的重要组成部分,编制好天水市“十二五”教育事业发展规划,既是市委、市政府优先发展天水教育的要求,也是各级政府依法履行工作职责、研究制定教育政策和编制教育年度计划的重要依据,更是全市教育系统未来五年共同奋斗的行动纲领。根据国家中长期教育改革与发展规划纲要(20102020年)、甘肃省教
2、育事业“十二五”规划和天水市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要,结合天水教育实际,制定本规划。 第一章 发展基础 一、“十一五”期间取得的成就 “十一五”以来,在市委、市政府的正确领导下,我市教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,贯彻党的教育方针,按照办好人民满意的教育要求,促进了各类教育健康发展,全面完成了“十一五”规划制定的各项目标任务,教育发展取得了显著成就。各类教育稳步发展,教育整体水平不断提高1.“两基”工作取得重大进展。张家川2006年如期完成 “两基”达标,全市实现“两基”目标,“普九”人口覆盖率达100%,比“十五”末增加6.6个百分点。201
3、0年,全市义务教育阶段在校学生达到57.25万人,小学适龄儿童少年入学率和巩固率分别达到99.92%和99.39%,初中适龄少年入学率和巩固率分别达到99.45%和98.75%。全市青壮年文盲率下降到3.5%。2.高中阶段教育普及程度大幅提高。2010年,全市高中阶段在校学生达到12万人,比2005年增加3.1万人,递增33.46%。高中阶段毛入学率达到73.8%,比2005年提高了29.50个百分点。职普招生比达到4.6:5.4,普通高中在校生达到了7.54万人,比2005年增加了1.16万人。3.中等职业教育快速发展。2010年,全市中等职业学校调整到了20所,在校学生达到了4.46万人,
4、比2005年增加1.93万人,年均递增15%,国家级重点职业学校达到4所。广泛开展各类非学历教育和职业技能培训工作,五年累计开展成人教育培训15万人次。4.学前教育迅速发展。2010年,全市有幼儿园151所,在园儿童36889人,比2005年增加8730人,年均递增6%。幼儿一年入园达到了65%,三年入园率达到了27.59%。5高等教育规模不断扩大。2009年5月,甘肃省机械工业学校与甘肃省机械高级技工学校整合创建了甘肃机电职业技术学院,全市高等学校增加到了5所。全市高等教育在校生规模达到了3.5万人,比2005年净增1.74万人。成人高等教育自学考试年考生达到2.25万人次,考生覆盖到农业、
5、林业、工业、医疗、教育文化和科技等各个领域。教师结构不断优化,整体素质进一步提高教师队伍结构得到优化。“十一五”期间,通过选拔录用补充教师,中小学教师净增5187人,全市教师队伍数量达到35990人,生师比达到了高中16.1:1、初中16.7:1 、小学20.7:1;教师素质显著提高。小学、初中、高中专任教师合格学历分别达到98.61%、97.04%和86.01%,分别比2005年提高了2.26 、4.3和27.42个百分点;继续教育成效显著。五年累计培训管理人员600多人次,造就了一批高素质的学校管理人才。大力开展新课程、信息技术教育和骨干教师培训等,五年累计培训4万多人次;截止目前,共评选
6、省级学科带头人39人、骨干教师329人,市级学科带头人285人、骨干教师1939人,以学科带头人和骨干教师为主体的骨干教师队伍基本形成。素质教育全面推进, 教育质量稳步提高德育工作实效性进一步增强。先后实施了“六大育人工程”、 “美德在我心”儿童美德教育工程,创建了201所“儿童美德”教育项目学校,推广儿童美德教育课程和实施美德卫生间建设项目,未成年人思想道德建设得到加强;扎实开展教育科研和教学研究工作,承担市级以上教研课题18项,中小学教师在市级以上刊物发表教育教学论文1000余篇,各级各类学校通过校刊或编制教研教改成果集等多种形式开展研讨活动,天水教育和天水日报.教育周刊已成为全市教育质量
7、持续攀升的助推器;科技、体育、艺术教育活动广泛开展。全面开展每年一次的全市艺术等级测试和青少年科技小制作评选活动,为学生个性特长的彰显与培养提供了环境。坚持两操两课活动,开展眼保健操活动和“阳光体育”冬季长跑活动,坚持学生每天锻炼一小时,学生的身心素质大幅提高;实施基础教育课程改革,建立了多元化的综合素质评价体系,切实减轻了学生的课业负担,稳步提高教育质量,“十一五”期间,全市高考二本上线率逐年提高,2010年高考二本上线人数达到7880人,比2005年的4353人增加3527人,增长44%。高中会考成绩在全省的位次明显前移。信息技术教育得到普及,教育信息化水平显著提升信息技术教育进一步普及。
8、全市初中、高中和中等职业学校全部开设了信息技术必修课程,乡镇以上小学基本开设了信息技术必修课程;教育信息化建设进一步加强。全市农村学校建成教学光盘播放点2974所、卫星教学收视点2436所、计算机教室357所,现代远程教育“三种模式”的覆盖率达到100%,农村90%的学校普及信息技术、实现了“校校通”目标。加快城域网资源库建设。市县区教育局和870所学校通过光纤、ADSL和拨号方式与天水教育信息网连接,实现了教育信息采集、处理、传输工作。建立了“天水电教交流平台”,开辟了教育新闻、远教经验、远教动态、远教资源、电教文件、技术支持等服务栏目;信息技术应用更加广泛。“十一五”期间,全市有2181名
9、师生的信息技术整合课例、多媒体教育软件、三种模式教学应用经验及案例在省级以上大赛评比活动中获奖。各类学校通过现代远程教育设备和资源的应用,实现了信息技术与学科教学的有机整合,有力促进了教学观念、教学方式的根本改变。教育改革稳步推进,教育发展后劲得到提升建立了义务教育经费保障机制,深化了以县为主的义务教育管理体制,进一步强化了各级政府对教育事业的管理职责。深入推进基础教育课程改革,全面实施义务教育新课程方案和标准,顺利启动实施普通高中课程改革,全面制定完善基础教育课程改革各项管理制度和考试改革办法,促进了学生综合素质全面发展。深入推进职业教育改革,努力适应社会需求,面向市场、企业设置调整专业结构
10、,大胆进行教学改革,初步形成了鲜明的职教特色。深化教师人事制度改革,实施教师全员聘任制、绩效工资制和教师招考录用补充机制。现代学校制度建设稳步推进,教育发展后劲不断增强。办学条件不断改善,教育实力显著增强中小学布局进一步优化,办学效益不断提高。全市中小学由2005年的2176所调减至1776所,减少了18%,小学教学点由539个调整到548个,增加1.6%,初中由214所调整到216所,增加0.9%,高中由54所调整到51所,减少了5.5%,完全中学中有5所学校实现高初中分离,举办独立高中;教育投入大幅度增加。“十一五”期间全市教育经费总投入达到92亿元,比“十五”期间增加58.5亿元,增长1
11、75%;办学条件不断改善。五年共实施教育项目1120多个,累计投入资金11亿元,新建中小学校舍123.6万,消除中小学危房55万。全市中小学校舍面积达到308.7万,比2005年增加53.1万。生均达到4.76,比2005年增加0.93。经过“十一五”期间的持续发展,全市各类教育规模进一步扩大,教育结构更趋合理,教育质量、效益稳步提高,教育改革与发展取得突破性进展,为全市经济社会发展做出了积极贡献,为进一步提高教育普及水平、实现教育现代化奠定了坚实基础。二、存在的主要困难和问题 改革开放以来,全市教育发展取得了令人瞩目的成就。但由于地方财政困难,教育底子薄,需求量大,加之经济社会发展不平衡,教
12、育基础较为薄弱,教育发展与经济社会发展要求和人民群众需求还有较大差距,存在一些困难和问题。教育投入方面:地方财政困难,财力薄弱,财政对教育发展的保障能力不强。教育投资渠道窄,社会资源发掘不够。基础教育方面:学前教育规模偏小,普及程度偏低。“两基” 普及水平不高,巩固提高任务艰巨。义务教育发展不均衡,校际之间、城乡之间的差距较大。高中优质教育资源短缺,课程改革和素质教育深入推进仍然面临诸多困难和问题。 职业教育方面:教育部门、劳动保障部门、产业部门之间缺乏有效协调机制,民间力量参与举办职业教育的积极性还不高。企业职业教育资源尚未得到有效开发和利用。实习实训基地短缺,不能满足正常教育教学需要。教师
13、队伍建设方面:农村教师数量不足,整体素质不高,全市还有县聘代课教师2149人;教师知识结构有待完善、更新,农村教师的业务素质和教学能力有待进一步提高;骨干教师和学科带头人数量少,骨干群体力量弱,示范引导作用发挥不够。基础设施建设方面:现有校舍建设标准低,危房数量大。中小学寄宿制学校和农村教师周转宿舍短缺,信息技术教育设施落后,中小学实验仪器、图书、体育、艺术等设施不足。三、天水教育发展面临的形势“十二五”时期,是我国以转型促发展的新一轮战略调整期,也是我市加快社会主义现代化进程,深入实施“1135”区域发展战略,推动全市跨越式科学发展的重要战略期,全市教育发展面临着新的形势。发展的有利条件 1
14、优先发展有了政治保障。十七大报告明确指出:教育是民族振兴的基石,并把教育放在社会事业发展之首,突出体现了教育的战略地位和发展教育的重要性、紧迫性,为教育优先发展提供了政治保障。2社会需求日益旺盛。新世纪以来,全市经济社会稳步发展,经济实力明显增强,人民生活水平不断提高,人民群众文化需求日益旺盛,为教育发展提供了广阔空间。全市经济发展方式由粗放型向集约型转变,正在步入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道,对教育发展提出了更高的要求。3发展机遇前所未有。国家新一轮西部大开发战略、国家中长期教育改革和发展规划纲要和国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见的实施,关中天水经济区建立,为教育发
15、展提供了前所未有的重点机遇。4加快发展有了基础。改革开放以来,经过30年的发展,教育体系基本健全,教育管理体制进一步完善,教师队伍逐步壮大,教育保障机制不断健全,办学条件日益雄厚,教育实力显著增强,为教育发展奠定了良好基础。制约教育发展的因素 1经济发展落后的制约。经济发展落后导致地方财政拮据,居民收入水平低下,教育投入不足,制约教育发展。2自然条件的限制。天水境内山脉纵横,地貌区域分异明显。受自然条件制约,人口主要沿河流谷地分布,学校布点多、规模小、办学效益不高。3传统观念的阻碍。传统教育观念、择业观念依然束缚着人们对接受职业教育的认识。4教育管理体制制约。教育人权、财权、事权相分离,教育管
16、理体制不顺,运行不畅,工作效率低下,管理水平不高。四、未来十年教育发展趋势预测未来十年,随着关中天水经济区建立,城镇化进程加快和发展方式的转变,天水将与关中地区形成产业对接、文化融合、资源共享、项目共建、错位发展的经济一体化格局,将推动教育事业跨越式科学发展。预计到2015年全市总人口将达到371.3万人, 36岁幼儿15万人,义务教育阶段学龄人口55万人、高中阶段学龄人口17万人;到2020年全市总人口将达到377.7万人,36岁幼儿15万人、义务教育阶段学龄人口56万人、高中阶段学龄人口17万人。 1.学前教育将实现跨越式发展。随着国家中长期教育改革和发展规划纲要和天水市加快学前教育改革与
17、发展的意见的贯彻落实,全市将实施推进学前教育建设项目,每个乡镇建成一所中心幼儿园,将会推动学前教育普及水平的大幅度提高。2.义务教育发展水平将有一个大的提高。预计到2015年,全市义务教育阶段学生将达到55万人,到2020年将达到56万人左右,义务教育阶段学龄人口规模呈稳定趋势,为加快改善办学条件,巩固提高义务教育水平创造了条件;天水市关于推进城乡一体化的指导意见的贯彻落实,将有力推进师资、设备、图书、校舍等各项资源均衡配置,为提高义务教育的发展水平奠定了基础;“两基”国检将进一步助推全市义务教育水平的提高。3.职业教育将向规模化发展。关中地区职业教育的发展水平处在全国前列,学习和借助关中的先
18、进经验,将推动我市职业教育再上一个新台阶;市委、市政府关于加强职业技术教育工作的意见的深入实施,天水旅游职业教育集团和天水装备制造职业教育集团的建设和功能发挥,机械装备制造类、商贸旅游类、农林类、医药卫生类四大实训基地的建设,将进一步促进职业教育规模发展。4.优质教育资源将更加丰富。天水市中小学布局调整规划的实施,义务教育标准化学校建设的推进,将进一步优化资源配置,实现教育布局由分散低效型向集约高效型转变。中小学校舍安全建设规划的实施,校舍建设标准进一步提高,中小学校舍将实现高水平达标。“校校通”工程的实施,校园网和城域网资源库建设极大的丰富了信息技术资源等。第二章 指导思想和发展目标一、指导
19、思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面实施科教兴市和人才强市战略,坚持教育优先发展,办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针,按照教育面向现代化、面向世界、面向未来的要求,坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。立足市情、着眼未来,进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、艰苦奋斗,以加强基础能力建设为保障,以提高教育质量为核心,以深化教育改革为动力,以促进教育公平为重点,以服务经济社会发展为导向,全面推进全市教育事业跨越式科学发展,努力建成陇上教育
20、强市和人力资源强市,为全市经济社会发展提供强有力的智力支撑和人才保障。二、基本原则1.坚持优先发展。落实各级党委政府优先发展教育的责任,确保经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育。 2.坚持育人为本。深入推进素质教育,把促进学生全面发展、健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。3.坚持统筹协调。统筹各类教育发展,统筹城乡教育布局和均衡,以建设教育强县为抓手,促进区域各类教育协调健康发展。4.坚持分类指导。采取分区规划、分步实施、突出重点、整体推进的教育发展策略,形成定位科学、结构合理、特色鲜明的
21、教育发展格局。三、总体目标提高教育的普及水平和服务能力,推进教育现代化水平,努力办好让人民满意的教育。标志为:加快普及学前教育,巩固提高义务教育,基本普及高中阶段教育,大力发展职业教育,加快发展高等教育,努力构建各级各类教育纵向衔接、横向沟通的现代国民教育体系,逐步建立起适应全民学习、终身学习的学习型社会,加强基础设施建设,改善发展条件,提高教育供给能力和市场竞争能力。四、具体目标1.学前教育。到2015年,在园幼儿规模达到6万人,农村学前一年毛入园率达到90%以上,全市学前三年毛入园率达到50%,50%的乡镇建有公办幼儿园。2.义务教育。义务教育阶段学生达到55万,小学适龄儿童入学率达99.
22、9%上,在校生巩固率达到99.5%以上;初中学龄人口入学率达到99.9%,在校生巩固率达99.5%以上。3.特殊教育。全市义务教育阶段三类残疾少年儿童入学率达到85%以上,努力普及残疾适龄人口义务教育,积极发展残疾人高中阶段教育。4.高中阶段教育。到2015年,高中阶段教育在校生达到14万人左右,实现中等职业学校与普通高中招生数大体相当,高中阶段毛入学率达85%。普通高中在校生达到7.5万人左右,全市有12所左右普通高中达到省市级示范性高中办学水平;中等职业学校在校生达到 6.5万人左右,每县区重点办好12所职业学校(职教中心),到“十二五” 末,全市有35所职业学校(职教中心)达到省级以上重
23、点职业学校办学水平。5.教师教育。教师总体数量基本满足教育需要,教师结构更趋合理。小学教师学历合格率达99%,具有专科以上学历教师达到80%以上;初中教师学历合格率达到98%,具有本科以上学历的教师达到60%以上;高中教师学历合格率达到90%;具有研究生学历的教师达到10%以上;职业学校教师学历合格率达到80%,“双师型”教师比例达到30%。累计培训教师和校长2万人次以上。选拔培养2000名市级骨干教师,300名学科带头人,40名专家型校长。第三章 “十二五”期间教育重点工作任务加快普及学前教育,重视支持特殊教育,巩固提高义务教育,着力发展职业教育,推进普及高中阶段教育,支持发展高等教育,构建
24、国民终身教育体系,促进全市各类教育全面协调可持续发展,切实办人民满意的教育。一、大力发展学前教育全面贯彻落实幼儿园教育指导纲要(试行)、党的十七大“重视学前教育”和十七届三中全会“发展农村学前教育”的精神,大力发展学前教育,为适龄幼儿提供学前教育机会。加快普及学前教育加快发展学前教育,提高学前教育普及水平。市县(区)要制定农村学前教育发展规划和切实可行的政策措施,扩大农村学前教育资源,加快学前教育发展。到2015年,全面普及农村学前一年教育,有条件的地区基本普及学前两年教育,努力提高三年幼儿入园率。明确政府职责各级政府将农村学前教育事业发展纳入城乡一体化建设规划。建立政府主导、社会参与、公办与
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