[研究生入学考试]北京大学团队调研报告.docx
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1、2012年北京大学江淮发展研究会赴安徽省滁州市及其市辖县区暑期实践调研报告 北京大学江淮发展研究会 2012年9月目录摘要4一、引言5(一)城乡统筹发展的意义5(二)旅游业与旅游经济5(三)城乡旅游景点协同发展的经济学意义6二、滁州旅游经济发展概况8(一)滁州概况8(二)滁州旅游资源8(三)滁州旅游业发展情况10三、滁州市城区旅游经济发展情况11以琅琊山为例11(一)琅琊山风景区概况11(二)琅琊山景区的困难与建议12四、滁州乡村休闲度假景点的发展14以白鹭岛为例14(一)来安县概况14(二)白鹭岛生态旅游风景区概况14(三)景区构成15(四)面临问题16(五)建议17五、滁州乡村自然景点的发
2、展18以复兴林场为例18(一)复兴林场概况18(二)复兴林场发展现状18(三)复兴林场及白鹭岛地区发展特色20(四)林场发展障碍与建议21六、滁州乡村旅游业与产业承接的结合22以小岗村为例22(一)背景23(二)小岗村现状概述23(三)小岗村未来发展的方向25七、著名旅游城市城乡旅游业发展的情况26以南京市为例26(一)旅游资源整合一体化27(二)旅游交通网络立体化30八、问题与建议36对比分析滁州与其他旅游城市36(一)对比分析滁州旅游业遇到的问题36(二)其他旅游城市的应对经验40(三)政策建议42九、结语44参考文献45摘要我国是一个城乡二元经济结构特征十分突出的发展中国家。逐步改变城乡
3、二元经济结构,实现城乡经济协调发展,始终是我国现代化进程中面临的一个重大问题。旅游业是一项综合性和关联带动性极高的产业,它在城乡经济社会发展中发挥着重要作用,成为统筹城乡经济社会发展的切入点,是实现城乡经济社会协同发展的有效途径之一。随着旅游业的不断发展,城乡旅游关系越来越密切,实现城乡旅游协同发展成为旅游业发展到一定阶段的新思路和必然选择。加强城乡旅游全面协同,实现城乡旅游要素的有效整合,实现城乡优势互补,谋求城乡旅游业共同发展,对于提高区域旅游竞争力,实现城乡旅游业可持续发展具有十分重要的意义。本文首先介绍了研究的背景知识,明确了“城乡统筹发展”,“旅游业”与“旅游经济”等重要概念,阐述了
4、研究的目的和意义,并用博弈论对此进行了经济学分析。其次,对滁州市城乡旅游发展现况进行了分析,并结合调研结果,以琅琊山,白鹭岛,复兴林场为例,具体阐述了城区旅游经济,乡村休闲度假旅游经济,乡村自然风光旅游经济乡村旅游业与产业承接相结合等多种旅游经济发展模式,分析了特点和困难并提出了建议。最后,又结合南京,黄山,成都等地城乡旅游经济协同发展的经验,将上述的分析和结论推广到一个具有普适性价值的层面。一、引言(一)城乡统筹发展的意义随着我国国民经济的进一步发展,国家对于区域经济差异与经济结构调整的关注度逐步上升。正是在此基础之上,我国提出了“城乡统筹发展”的概念,以对传统的城乡二元经济体制做出调整。所
5、谓城乡统筹发展,其字面含义就是在一定的时期内,加强城市与周边乡村的融合联系,倡导互动发展,推广以实行“城”“乡”发展双赢为目的经济格局。城乡统筹发展,核心在于如何以城市带动乡村,缩小城乡之间的发展差距,最终实现农村经济的跨越,从而带动国民经济总值的提高与结构的改善。但是,城乡统筹发展,以什么为突破点、如何进行、怎样深化,都是在实践中需要进一步探讨的问题。以往许多城市在统筹城乡发展的过程中只是简单地对于农村进行城市化改造,大拆大建,希望复刻城市模板,变成中心城市的卫星城,结果反而因为过急、过快、简单粗暴的模式引来怨声载道。历史经验表明,城乡统筹发展,并不是简单地将农业和工业这两个不同产业的形态同
6、质化,也不是使农村和城市形态面貌趋同化,而是要在保存城市和乡村各自鲜明特色的前提下,形成优势互补、互相促进的形态,建立一种效益共享、责任共担、共同发展的新型关系。因此,所谓城乡协调发展,就需要通过调整法律法规,推行制度建设,将城市建设与乡村建设纳入统一的版图之中,以城市带动乡村,以乡村补充城市,获得共同建设的机会。城乡统筹发展,关键在于发展经济,进行产业结构调整,开发形成高附加值、低能耗、能够有效连结城乡的新型经济产业。在这一过程中,新型旅游产业由于其特殊的性质越来越引起人们的注意,成为当代统筹城乡发展的一大重要工具。(二)旅游业与旅游经济所谓旅游经济,即是以旅游资源为依托,向消费者提供游览服
7、务的产业,是第三产业中十分重要的一大类别。在国民经济逐步转型,第三产业所占比重日益提升的今天,旅游业在城乡协同发展方面的重要性也得到了越来越多的关注。为什么旅游产业会成为统筹城乡发展的重要工具?这是由旅游业的特性所决定的。一般认为,旅游业有着如下几大特征:1、资源分布的广泛性。旅游业的发展需要以旅游资源为依托,而旅游资源的分布并非仅仅局限于城市。在广大的乡村地区亦有相当数量的旅游景点存在。因此,发展旅游产业,对于乡村地区也有很大的推动作用,能够实现城乡的共同发展。2、低污染低能耗。旅游产业作为服务业的一种,又号称“无烟工业”,低污染低能耗成为旅游业无可比拟的优势。而今我国越来越强调经济与资源的
8、协调发展,推广“绿色GDP”指标的运用,在这种大背景下,发展旅游产业成为各地经济发展的一大持续推动力。3、吸收就业人数多。旅游业作为第三产业,本质上销售的仍然是服务,因而可以创造相当数量的就业机会。根据加拿大学者S史密斯的系统模型理论,旅游业每增加3 万美元收入,将增加1 个直接就业机会和2 .5个间接就业机会。而根据世界旅游组织专家的测算,第三世界国家由于劳动力成本较低,如增加的旅游收入同为3 万美元,将增加2 个直接就业机会和5 个间接就业机会。 李伟清旅游经济学(第二版)第17页 上海交通大学出版社2002年版在我国农村地区,一个困扰多年的问题就是农村剩余劳动力的出路,如果能够发展乡村地
9、区的旅游业,则必然可以解决一大部分人的就业问题,对于城镇化的实施也有着特别的意义。正因为如此,我们才会选取了安徽省东部的小城滁州,调查旅游产业在滁州城乡的发展情况,以希望旅游经济的发展能够带动滁州城乡经济的进步。(三)城乡旅游景点协同发展的经济学意义相邻区域存在旅游景点,面临着相近的游客群体市场,从而不可避免的一个问题就是景点之间是合作还是竞争。对于这个问题,我们可以从博弈论的角度进行简要的分析。对于两个相邻的景点A和B,每个景点都有两种策略可以选择:合作或者竞争。若是双方都选择合作,共建城市旅游品牌,那么每个人都可以以较小的成本(宣传成本、基础建设成本)换来更多的游客数量,从而获得一个较高的
10、利润(不妨以b表示);若是双方都采取竞争策略,即都只是为自己宣传、建设,而不会提及对方,则由于双方都需要投入大量费用对自己宣传,导致成本上升;同时相互挤占游客市场,没有景点之间的联动,导致收入下降,因而双方都只能得到一个较少的利润(以c表示)。若是一方竞争另一方合作会如何呢?不妨假设A采用竞争策略B采用合作策略。我们会看到,A不会吸引游客去B景区,而原本打算去B景区游客可能会在看过广告后选择去A景区。如此一来,导致的结果是A景区的利润上升(以a表示)而B利润下降(以d表示)。如此一来,就得到了以下的收益矩阵。(abcd)BA合作竞争合作(b,b)(d,a)竞争(a,d)(c,c)分析如上的矩阵
11、,我们可以看到,不论A景区采用什么什么策略,B的最优策略都是竞争;不论B景区采取什么策略,A的最优策略也是竞争。最终双方都不会合作,双方的收益都没有采用“合作合作”策略的时候好,即进入了所谓的“囚徒困境”。现实生活中景区之间是否应当如此竞争呢?其实不然,关键问题就在于双方可以将一次博弈的模式拓展为重复博弈模式。在无穷次博弈的情况下,单期贴现率为p。若B景点采用触发策略,即开始使用合作策略,但是A一旦不合作,则B以后都不合作。那么对A而言,其面临两种选择。(1)一直合作,则A总收益为b1-p(2)从第t期开始不合作,A总收益为a+c*p1-p那么我们会看到,当b1-p a+c*p1-p,即pa-
12、ba-c的时候,A会采用一直合作的策略。对B景点而言,亦是如此,双方会一直合作下去。什么情况下贴现率p会高呢?毫无疑问是双方对于未来都有着良好预期的情况下。若是政府着力营造良好的旅游发展氛围,在基础建设、引进外资等方面给予诸多便利与优惠,景区自然会优化对于未来旅游产业发展的预期,从而会联合共建旅游品牌,节约成本又发展了旅游业。这一分析的实际含义是什么呢?对于滁州这样的城乡拥有不同特色景点的地区而言,应当不要仅仅局限于对于自己的宣传,而采用跨区域的城乡旅游品牌共建的模式,共同打造“大滁城”的旅游母品牌。在这样的模式下,旅游品牌共建的城乡各景点都会因共建品牌提升自己的价值。一个更大的母品牌可以接触
13、到更多的游客群体,使游客数量增加,而参与共建的子品牌就会借母品牌的光环提升形象,获得持续增长的经济效益。从上面的分析中可以看到,对于一座城市而言,想要发展地区旅游业,城乡的协同合作是必须的,是城乡互利共赢的一个重要举措。而为了城乡之间的协同发展,政府需要提供有利于合作的条件。换言之,一个地区旅游经济的发展,是建立在政府采用多种措施促进城乡协作的基础上的。二、滁州旅游经济发展概况(一)滁州概况滁州市位于长江中下游沿岸、安徽省东部苏皖交界地带,距离省会合肥130公里,离南京仅有50公里,既是“南京都市圈”核心层城市,又属国家级“皖江示范区”北翼城市。作为安徽省东部重镇,滁州有着无可比拟的区位优势和
14、巨大的发展潜力。从地理区位上来看,滁州市处于中国南北地理分界线位置,既有南方的小桥流水,又有北方的山川风貌,丘陵、湿地、平原等多种地形地貌并存,无论是对于发展农业还是旅游业都是不可多得的资源。从经济区位上来看,滁州处于长三角经济圈的边缘,南京一小时都市圈西翼屏障。作为这华东地区两大重要城市经济体的组成部分,滁州在我国经济从东向西的转移过程中迎来重要的发展机遇,成为国家级“皖江城市带承接产业转移示范区”第一站、安徽省东向发展的桥头堡。(二)滁州旅游资源1、旅游资源概述滁州市旅游业的发展,从外部环境来说有其区位优势;从自身来说,丰富的旅游资源则是必不可缺的基础。从自然风光来看,滁州地处南北地理分界
15、线,多种地形地貌并存使得滁州自然景点种类齐全,既富江南美景,又有淮左秀色。据统计,滁州市全景共有国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级重点文物保护单位7处,省级自然保护区和重点文物保护单位11处。以琅琊山、韭山、皇甫山为代表的丘陵风光和以白鹭岛为代表的湿地景色相得益彰,更添魅力。难能可贵的是,滁州在这些地区进行了有效的保护,使得自然风光没有被现代工业破坏,不同于城市的风貌对于长期生活在快节奏生活的都市人有很大的吸引力。从人文风景来看,滁州是历史名城,自古就有“金陵锁钥、江淮保障”之称,州建隋朝,文昌北宋,兼具吴楚淮扬之韵,汇聚江淮湖之风,千百年来素为江畔淮左的美好之州。悠久的历史为其带来了璀
16、璨的文化与丰富的人文历史景观。市区内有号称“蓬莱之后无别山”的琅琊山,山中的欧阳修手植梅、“四大名亭”之首的醉翁亭、吴道子观自在菩萨石刻像等彰显琅琊山人文底蕴。全椒县吴敬梓一部儒林外史成为清代文学不朽之作。凤阳县作为明朝中都,有着明皇陵、中都城等重要的历史遗迹,小岗村作为“改革开放第一村”享誉全国。来安县皖东烈士陵园昭示了这里作为新四军主要活动地带的历史故事,成为红色旅游线上的重要一环。千百年来,滁州已经积淀了包括明文化、儒林文化、农耕文化在内的多种文化体系,并由此衍生出了多种多样的人文风光。2、城乡旅游资源的分布值得一提的是,滁州市的旅游景点分布广泛,不管是城市、集镇还是乡村都有一定的旅游景
17、点分布,从而成为城乡协调发展的一个重要突破点。分具体的旅游景点来看,著名的琅琊山、醉翁亭坐落在市中心琅琊区,以“大包干” 闻名全国的小岗村和朱元璋祖先的明皇陵位于近几年发展迅速的凤阳县,打出“休闲旅游”品牌的白鹭岛和复兴林场则位于来安县,城市乡村的旅游景点各不相同又各具特色,在城乡旅游产业相互促进方面有着天然的优势。现如今,我们看到,结合滁州市旅游景点的空间布局特征,政府于去年年末已经提出构建“中心旅游城市、重点旅游乡镇、特色旅游乡镇”相互连接的三级网络体系(如下)。城乡旅游如何贯彻这一网络体系,加强相互连接是产业发展的一大重点。中心旅游城市(2):滁州市区、凤阳县城重点旅游乡镇(7):乌衣镇
18、(南谯区)、石沛镇(全椒县)、女山湖镇(明光市)、桑涧镇(定远县)、铜城镇(天长市)、小溪河镇(凤阳县)、舜山镇(来安县)特色旅游乡镇(11):大柳镇(南谯区)、章广镇(南谯区)、施集镇(南谯区)、十字镇(全椒县)、半塔镇(来安县)、汊河镇(来安县)、藕塘镇(定远县)、二龙乡(定远县)、殷涧镇(凤阳县)、金集镇(天长市)、二郎口镇(全椒县)(三)滁州旅游业发展情况滁州市旅游业经过长期的沉淀与准备,现在正在进入高速发展的阶段。滁州市政府近年来大力推动旅游基础建设,通过提供土地优惠、税收减免等手段吸引外界资金注入本地旅游业,加快旅游设施建设;同时,政府对于滁州市内及下辖各县的旅游景点进行了全方位的
19、勘察,已经基本串联出以定县、皖东烈士园为代表的红色旅游线、以明中都城、明皇陵为代表的古迹线、以琅琊山、龙兴寺为代表的山水文化线三条旅游线路,串联其城乡不同地区的资源,以期能实现城乡的协调发展。另一方面,滁州市利用自身接近长三角都市圈的区位优势,将目标瞄准苏南、特别是南京的潜在消费人群,率先提出了“建设养老城市”这一新颖的观点。考虑到现代都市人、尤其是老年人渴望慢节奏假日生活的特点,主打“假日经济”牌,面向苏南城市发展休闲旅游业,建设租赁式流水别墅增加吸引力。可以看到,滁州市旅游景点种类众多、各具特色,政府今年来也在着力推进旅游产业的发展。那么,城区和乡村旅游业的发展分别具有怎样的特点?旅游产业
20、又能否成为城乡协同发展的突破点呢?对此,我们走访了滁州市城乡几大重要的旅游景点琅琊山、复兴林场、白鹭岛、小岗村,对于滁州旅游经济的发展进行了一番探讨。三、滁州市城区旅游经济发展情况以琅琊山为例(一)琅琊山风景区概况“环滁皆山也。其西南诸峰,林壑尤美,望之蔚然而深秀者,琅琊也。”这句选自醉翁亭记的词句写的正是先进位于滁州市区的琅琊山。琅琊山是皖东第一名胜,为国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家AAAA级旅游区、国家重点文物保护单位。同时也是安徽省五大风景区之一琅琊山坐拥良好的地理位置,依托滁州市的旅游品牌,琅琊山每年吸引了数以万计的游客。市中心交通方便,琅琊山既是滁州市民假期休闲放松的好地方,
21、又是陶冶文化情操的胜地。琅琊山风景优美,占地面积115平方公里。拥有中外游人向往的琅琊山“八名”(名山、名寺、名亭、名泉、名文、名碑、名洞、名林)文化胜境。名山,琅琊山风景区里面主要山峰有摩陀岭、凤凰山、大丰山、小丰山、琅琊山等。这些山虽然比不上黄山的奇和秀。但是仍然有自己的特色。层峦起伏,沟谷深邃,溪流潺湲,森林茂密。其高可眺、邃可隐、清可濯、幽可憩、芳可采、丽可咏的自然景观,名寺,滁州琅琊山有一个琅琊寺,据募修滁州琅琊山开化律寺大雄宝殿缘起记载:“自唐大历中李幼卿为刺史,搜奇探胜,于深山处建开化禅院,是为有寺之始;又于山罅中疏泉凿石池曰:庶子泉。李阳冰篆铭。又有吴道子画观音及须菩提像。寺前
22、后复有明月池、观音泉、琅琊溪;山巅有日观亭,寺后有雪鸿洞、归元洞诸胜迹,皆于此者相辉映。宋仁宗时,且在山中建御书阁,藏四朝御书,以艺祖立功发迹之所故也。环寺多摩崖书,皆名人游者所题,自宋皇祐、淳熙、乾道以来有之。”琅琊寺为皖东著名佛寺,也是全国重点寺观之一。名亭,众所周知,琅琊山醉翁亭是被誉为“天下第一亭”,醉翁亭因北宋欧阳修所著醉翁亭记一文而闻名遐迩。名文,那就是欧阳修所著醉翁亭记了,这也算是琅琊山景区的重要的文化历史了。很多游客来这里可以了解当年醉翁亭的环境。从中,我们也可以体味到当年这里的美景。名泉、名碑、名洞、名林也有很多,这些都构成了琅琊山景区的主要景点和特色,也增添了这里的人文氛围
23、。随着滁州市的发展,省际间的交通也很方便。尤其是京沪高铁建成以来,更是推动了滁州市的繁荣,也扩大了滁州市旅游的市场范围。此外,多条航空线路和高速公路也穿越滁州市,带动了滁州市、尤其是滁州城区旅游业的发展。就近些年来说,琅琊山的游客数量不断攀升。逢到每年的琅琊山庙会,这里会吸引更多的游客。例如今年1月31日,滁州庙会当日,游客人数已突破20万人次。这么庞大的游客,不仅仅带来了资金流,也带来了丰富的信息流。各类民间小吃、美食、民俗表演也吸引也很多游客前来品尝和欣赏。越来越多的游客不断把滁州推广出去,越来越多的海内外人士通过滁州市的旅游名片慢慢了解滁州,不断提高滁州市的知名度。为滁州的兴业投资带来了
24、契机。有力地带动了滁州市的经济社会发展和进步。(二)琅琊山景区的困难与建议以琅琊山为代表的滁州市区景点快速发展,为滁州经济作出了相当的贡献。但是,市区旅游业发展仍然存在着一定的问题。据当地旅游官员介绍,滁州市的旅游状况不太一样,滁州市的旅游资源很多,但是整体来看当地的旅游资源开发不够充分,而且开发业比较分散,在统一规划上面还有待进一步的发展。还有一点就是,滁州市的旅游资源虽然很丰富,但是却没有像安徽黄山这样的奇景和绝景,有些地方还存在重复性建设。像我们在滁州就遇见了很多以养生度假为主题的旅游景点。这样机会有点重复性的建设,不利于开发出旅游资源的本身特点。就琅琊山景区来说,部分景点有待开发,旅游
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