[PPT模板]行政公文写作2.ppt
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1、行政公文写作,主讲:邓念国 温州大学法政学院,第二章 命令、决定、公告、通告、通知的写作,第一节 命令,(一)命令(令)的适用范围 命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。 (二)命令的特点 1.主体的限定性 2.法定的权威性 3.内容的明确性 4.执行的强制性,国家主席 国务院 国务院各部、委 地方县级以上人民政府,(三)命令的分类(根据内容和作用划分) 1发布令。用于发布行政法规、规章。 2行政令。用于宣布重大的强制性行政措施。如戒严令、封锁令、任免令、动员令、发行令等。 3嘉奖令。用于嘉奖有关单位及人员。,(四)命令的结构和写法 由
2、标题、编号、正文、签署和日期四个部分组成。 1标题。命令(令)的标题有两种写法: (1)发文机关事由文种 (2)发文机关(或机关首长)文种 2编号。 (1)采用发文字号 (2)国家主席令,编号用流水号,即从该领导人本届任职时开始编排,至任职期满为止,下届任期又重新编号。 国务院令连续编号 。,3正文。命令的种类不同,正文的写法也有所不同。 (1)任免令的正文一般包括任免的依据、被任免者的姓名及所任免的职务,是命令中结构最简单的一种类型。 (2)发布令的正文包括两个内容:一是所发布的法规名称及其依据;二是施行的日期。至于法规的全文,则多数作为发布令的附件。,(3)行政令的正文一般由发令原由、命令
3、内容和执行的要求三部分组成。原由部分主要是说明发布该命令(令)的原因、目的和依据。这部分写完后,一般要用过渡语来衔接下文。例如:“为此,发布命令如下”、“为此,现发布如下命令”、“为特命令”等。命令事项是正文的主体部分,一般都分条列项。要求内容陈述得当,条理清晰,语言简洁,用词准确,语气肯定,绝不能含糊其辞,模棱两可。执行要求是正文的结尾部分,主要说明执行的办法、措施等。,(4)嘉奖令的正文由三部分组成。第一部分概括嘉奖对象的主要事迹及简要评价,这也是发文的依据和目的。第二部分写命令事项。这部分是嘉奖令的主体,写明对有功人员嘉奖的办法,要求用语准确,文字简洁,叙述条理清楚。第三部分是结尾,提出
4、希望和号召。,4命令的签署和日期。命令可签署领导机关名称或领导人姓名。凡签署领导人姓名者,必须标明该领导人职务。如“中华人民共和国主席 胡锦涛”、“总理 温家宝”、“省长 吕祖善”、“市长 赵一德”。署名写在正文的右下方。 发布命令(令)的年、月、日,写在签署的下面;也有的命令(令),在标题下注明发布时间。,日出,中华人民共和国主席令 (第85号) 中华人民共和国行政监察法已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1997年5月9日通过,现予公布,自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 1997年5月9日,中华人民共和国主席令 (第85号) 中华人民共和国海关关
5、衔条例已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2003年2月28日通过,现予公布,自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 2003年2月28日,中华人民共和国主席令 第一号 根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议的决定,任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席 胡锦涛 年月日,中华人民共和国主席令 第二号 根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议的决定: 任命李克强、回良玉(回族)、张德江、王岐山为国务院副总理; 任命刘延东(女)、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国(土家族)为国务委员; 任命马凯(兼)为国务院秘书长; 任
6、命杨洁篪为外交部部长; 任命梁光烈(兼)为国防部部长; 任命张平为国家发展和改革委员会主任; 任命周济为教育部部长; 任命万钢为科学技术部部长; 任命李毅中为工业和信息化部部长; 任命杨晶(蒙古族)为国家民族事务委员会主任; 任命孟建柱(兼)为公安部部长; 任命耿惠昌为国家安全部部长; 任命马马文(女)为监察部部长; 任命李学举为民政部部长; 任命吴爱英(女)为司法部部长; 任命谢旭人为财政部部长; 任命尹蔚民为人力资源和社会保障部部长; 任命徐绍史为国土资源部部长; 任命周生贤为环境保护部部长; 任命姜伟新为住房和城乡建设部部长; 任命李盛霖为交通运输部部长; 任命刘志军为铁道部部长; 任命
7、陈雷为水利部部长; 任命孙政才为农业部部长; 任命陈德铭为商务部部长; 任命蔡武为文化部部长; 任命陈竺为卫生部部长; 任命李斌(女)为国家人口和计划生育委员会主任; 任命周小川为中国人民银行行长; 任命刘家义为审计署审计长。 中华人民共和国主席 ;胡锦涛 2008年3月17日,中华人民共和国主席令(第一号) 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定,任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2003年3月16日,中华人民共和国主席令 (第三十三号) 中华人民共和国可再生能源法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2
8、月28日通过,现予公布,自2006年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二五年二月二十八日,(五)范文,中华人民共和国主席令 (第三十五号) 中华人民共和国公务员法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过,现予公布,自2006年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二五年四月二十七日,中华人民共和国主席令 (第三十六号) 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于年月日的决定: 免去吴仪(女)兼任的卫生部部长职务; 任命高强为卫生部部长。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二五年四月二十七日,中华人民共和国国务院
9、令 第号 特种设备安全监察条例已经年月日国务院第次常务会议通过,现予公布,自年月日起施行。 总 理 朱镕基 二三年三月十一日,中华人民共和国国务院令 第374号 中华人民共和国中医药条例已经2003年4月2日国务院第3次常务会议通过,现予公布,自2003年10月1日起施行。 总 理 温家宝 二三年四月七日,温州市人民政府令 第 98 号 温州市见义勇为人员保障和奖励实施办法已经市人民政府第6次常务会议审议通过,现予发布,自公布之日起施行。 市长 邵占维 二七年九月二十日,温州市人民政府令 第 99 号 温州市军人抚恤优待办法已经市人民政府第9次常务会议审议通过,现予发布,自2008年7月1日起
10、施行。 市长 邵占维 二八年四月十六日,温州市人民政府令 第 100 号 温州市区未成年人医疗保险办法已经市人民政府第12次常务会议审议通过,现予发布,自2008年7月1日起施行。 市长 赵一德 二八年五月三十日,戒严令,中华人民共和国国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命令 鉴于北京已发生了严重的动乱,破坏了社会安定,破坏了人民的正常生活和社会秩序。为了坚决制止动乱,维护北京市的社会安宁、保障公民的生命和财产安全,保障公共财产不受侵犯,保障中央国家机关和北京市政府正常执行公务,根据中华人民共和国宪法第89条第16项的规定,国务院决定:1989年5月20日10时起在北京市部分地区实行戒严,由北
11、京市人民政府实施,并根据实际情况要采取戒严措施。 国务院总理 李鹏 一九八九年五月二十日,国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令 鉴于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱,严重危害社会安定,为了维护社会秩序,保障公民人身、财产的安全,保护公共财产不受侵犯,根据宪法第八十九条第十六项的规定,国务院决定,自一九八九年三月八日零时起在拉萨市实行戒严,由西藏自治区人民政府组织实施,并根据实际需要采取具体戒严措施。 国务院总理 李鹏 1989年3月7日,中华人民共和国国务院命令 为执行中美两国政府于今年五月十一日签订的关于解决资产要求的协议,保障我国有关单位和个人的合法权益,现发布命令如下
12、: 一、凡属国家机关、国营企业、事业单位,包括团体、学校等被美国政府冻结的资产,国务院授权中国银行代表他们,在美国政府按照中美两国政府的协议宣布解冻后,向美方债务人办理有关被美国政府冻结资产的收回或提取事项。 二、原私营工商企业和公私合营的工商企业,经过多年的社会主义改造,已经按不同行业,分别改组或合并为国营工商企业,国务院决定,授权中国银行全权代表他们办理有关被美国政府冻结资产的收回或提取事项。上述被冻结资产收回或提取后,由中国银行按照我国有关法令,同有关单位进行结算。 三、对于被冻结的我国国民的个人资产,为了便于同美方债务人进行联系,保障其合法权益,国务院授权中国银行对外办理收回或提取手续
13、。此项被冻结的个人资产收回或提取后,由中国银行按我国有关法令进行支付。 四、自本命令发布之日起,任何单位或个人未经中国银行同意,不得提取、出售或转移其被美国政府冻结的一切资产。 1979年9月9 日,国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令 1959年国务院发布关于统一计量制度的命令,确定米制为我国的基本计量制度以来,全国推广米制、改革市制、限制英制和废除旧杂制的工作,取得了显著成绩。为贯彻对外实行开放政策,对内搞活经济的方针,适应我国国民经济、文化教育事业的发展,以及推进科学技术进步和扩大国际经济、文化交流的需要,国务院决定在采用先进的国际单位制的基础上,进一步统一我国的计量单位。经198
14、4年又月20日国务院第21次常务会议讨论,通过了国家计量局关于在我国统一实行法定计量单位的请示报告、全面推行我国法定计量单位的意见和中华人民共和国法定计量单位。现发布命令如下: 一、我国的计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位(附后)。 二、我国目前在人民生活中采用的市制计量单位,可以延续使用到1990年,1990年底以前要完成向国家法定计量单位的过渡。农田土地面积计量单位的改革,要在调查研究的基础上制订改革方案,另行公布。 三、计量单位的改革是一项涉及到各行各业和广大人民群众的事,各地区、各部门务必充分重视,制订积极稳妥的实施计划,保证顺利完成。 四、本命令责成国家计量局负责贯彻执行。
15、本命令自公布之日起生效。过去颁布的有关规定,与本命令有抵触的,以本命令为准。 一九八四年二月二十七日,中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令 为了适应国民经济发展的需要,进一步健全我国货币制度,方便流通使用和交易核算,现决定: 一、责成中国人民银行自年月日起陆续发行一套新版人民币。新版人民币面额,主币有元、元、元、元、元和元种;辅币有角、角、角种。 现行分、分、分种纸、硬辅币继续流通。 二、新版人民币与现行人民币的比率为,即新版人民币元和现行人民币元等值,其余类推。 三、新版人民币发行后,与现行人民币混合流通,具有同等的价值尺度和流通、支付、贮藏手段的职能。任何单位或个人,均不得以任何理
16、由拒收其中任何一种人民币。 四、新版人民币各种券别的发行时间,责成中国人民银行陆续通告周知。 五、凡破坏新版人民币发行或借发行新版人民币之机从中渔利、扰乱金融市场者,均依法惩处。对上述违法行为,全国人民均有权向当地人民政府和司法机关检举揭发。 1987年4月25日,国务院 中央军委关于给 郑静晨同志记一等功的命令 国函200635号 公安部、中国人民武装警察部队: 郑静晨,男,汉族,1959年9月出生,陕西省户县人,中共党员,1983年8月入伍,武警部队总医院副院长,专业技术6级,武警大校警衔。2001年4月,郑静晨同志被任命为中国国际救援队副总队长兼首席医疗官。5年多来,他先后率队执行赴新疆
17、伽师和阿尔及利亚等5次国内外紧急医疗救援任务,救治伤病员1500多人。特别是2004年12月,他率队赴印度尼西亚执行海啸医疗救援任务期间,带领医护人员克服环境恶劣、条件艰苦等困难,坚持24小时为灾民服务,先后为1.1万多名伤病员提供各种医疗救助,施行手术284例,成功救治危重病人440余例,受到印度尼西亚政府和当地人民的称赞,为祖国和军队赢得了荣誉。 为表彰先进,国务院、中央军委决定,给郑静晨同志记一等功。 国 务 院 总 理 温家宝 中央军委主席 胡锦涛 二六年五月十七日,云南省人民政府2008年森林防火命令 各州、市、县(市、区)人民政府,省直各委、办、厅、局: 今年月以来,由于持续高温,
18、旱情加剧,我省森林火险等级居高不下,加之野外用火高峰叠连,已连续发生多起影响较大的森林火灾,森林防火形势极其严峻。目前全省已进入森林防火戒严期关键时段。为坚决遏制当前森林火灾高发势头,确保森林资源和林区人民群众生命财产安全,维护生态文明和社会稳定,特发布如下命令: 一、严明防火责任。各级人民政府要切实加强森林防火工作的统一领导、统一组织和统一指挥,全面落实各级人民政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制和各级人民政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业主管部门领导是重要责任人、单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度,层层把领导责任、
19、部门责任、地块责任和包片责任落实到乡(镇)长、村(社)主任、村民小组长、户长、林权所有者“五个”关键人,把防火措施落实到林区基层、山头地块和防火一线。森林防火戒严期内,各级领导特别是“一把手”,要把森林防火工作当作林区第一件大事、第一位任务、第一项职责,亲自抓研究部署,亲自抓检查落实,亲自抓薄弱环节,发生火灾亲自到火灾现场组织指挥扑救。,二、严格火源管理。森林防火戒严期内,林区一律实行封山管理,严禁任何单位和个人在林区和林缘的一切野外用火,严禁火种入山。各级人民政府及林业部门要全面落实野外火源管理措施,增设火源管控点,增加临时护林员,增大巡护密度,做到林区农户与村民小组长签订森林防火安全责任书
20、、防火检查站(哨、卡)对进入林区的人员进行实名登记、林区生产用火执行计划用火许可证制度、痴呆聋哑精神病等五种特殊人群和儿童要落实责任监护人、对违规用火要进行查处和责任追究,切实把野外火源这个引发森林火灾的祸首牢牢管住。同时结合各地实际,通过发布防火公告、组织巡回宣传、召开村民会议、讲授防火知识、发送警示短信等形式,广泛开展森林防火宣传教育,不断增强全民森林防火法制观念,强化公众森林防火意识。,三、严查火灾隐患。各级人民政府、森林防火指挥部要迅即组织一次森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动,检查排查必须做到横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区。对重点林区、重点火险区、城市面山、坟山要全面开展
21、森林防火安全检查,组织专门力量限期清除山脚林缘可燃物,切实降低可燃物载量,最大限度减少森林火灾隐患。对高火险地区和火灾多发区要派工作组蹲点督查、巡回检查,切实落实各项防扑火措施。各级森林防火指挥部成员单位、林业主管部门要深入到各自的挂钩责任区进行检查督促。自然保护区、森林旅游区和公园、林区施工单位、公墓要切实履行森林防火职责,按照当地森林防火指挥部的要求,及时消除火灾隐患,确保林区森林安全。,四、严防人员伤亡。各地要健全完善森林火灾处置预案,发生森林火灾要按照预案快速反应、迅即处置,特别要落实扑火经费,备足扑火物资,确保通讯联络和后勤保障。武警森林部队、森林航空消防和各类森林消防队要高度戒备、
22、就近驻防,驻滇解放军、武警部队、公安、预备役部队和民兵要作好应急准备,严阵以待,一旦发生火情,全力以赴,组织力量“打早、打小、打了”。扑救森林火灾要坚持以人为本、科学扑救,按照云南省处置森林火灾安全规范健全完善森林防火安全责任制,确保防扑火安全保障措施落实到位。所有一线扑火队员必须经过岗前培训,掌握安全扑火知识和避险技能,具备应对突变情况的自救能力。严禁安排无扑火经验的干部带队到火场一线指挥,严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火。还要防止村民无组织上山扑火,严防群死群伤事件发生。,五、严肃责任追究。各级人民政府要进一步强化和完善森林防火目标管理责任状绩效考核体系,实行预防和扑救
23、双向责任考核。对发现火灾隐患不作为,对因玩忽职守、失职、渎职引发森林火灾,对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机,对防火责任不落实、组织扑火不得力造成重特大森林火灾或造成重大影响的,要按照事故原因未查清不放过、事故责任者未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过的原则,依法从严追究有关地方政府和部门领导的责任。各级公安机关、森林公安局对森林火灾案件要依法从严从快查处,并及时向社会公布,不断加大依法治火力度。 省长 秦光荣 年月日,国务院、中央军委关于授予钱学森同志 “国家杰出科学家”荣誉称号的命令 国发199151号 国防科工委: 钱学森同志是我国著名科学家。他早年在空气动力学、航空工程、
24、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出了许多开创性的贡献。1955年9月,在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的关怀下,他冲破重重阻力,离开美国回到社会主义祖国。1959年8月,他光荣地加入了中国共产党。数十年来,他以对祖国、对人民的无限热爱和忠诚,满腔热忱地投身于我国国防科研事业,为我国火箭、导弹和航天事业的创建与发展做出了卓越的贡献。他潜心研究的工程控制论,发展成为系统工程理论,并广泛地运用于军事运筹、农业、林业,乃至整个社会经济各个领域的实践活动,在我国现代化建设中发挥了重要作用。在发展系统工程理论与实践方面,是我国科技界公认的倡导人。他一贯努力学习马克思主义、毛泽东思想,坚持运用马克
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