[企业管理]环境因素危险源辨识及风险评价和风险控制培训.ppt
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1、1,环境因素/危险源辨识及风险评价和风险控制培训,环境因素识别、评价和重要环境因素控制,一、总体要求(环境因素识别和确定) a.管理者代表领导环境因素的识别和评价工作,对公司所有活动、产品和服务中的环境因素以及能够施加影响的相关方的环境因素进行识别、评价,并确定重要环境因素,为制定方针、目标和指标及运行控制提供依据。 b.安全环保部负责制定并执行环境因素识别与评价程序,确定重要环境因素,建立重要环境因素清单和相关方重要环境因素清单。 c.各单位要做好环境因素的识别、评价与更新工作,建立目标、指标和运行控制程序时,应充分考虑重要环境因素。,二、环境因素识别与评价程序 1.目的 识别公司的活动、产
2、品或服务中能够控制或能够施加影响的环境因素,并进行合理评价,判定对环境具有重大影响或能够产生重大影响的重要环境因素,客观地评价出公司重要环境因素,以便能对其进行控制。 2.适用范围 公司所有活动、产品、服务中的环境因素识别、评价和更新 3. 定义 3.1 环境:组织运行的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间的相互关系。 3.2 环境因素:一个组织活动、产品或服务中与环境发生相互作用的要素。 3.3 重要环境因素:是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。,4. 职责 4.1 管理者代表领导公司环境因素的识别和评价,批准公司环境因素及重要环境因素清单。 4.2 安
3、全环保部 4.2.1 负责指导各单位进行环境因素的识别与评价并更新,并对各单位环境因素识别与评价结果进行核查、确认。 4.2.2 负责汇总各单位的环境因素识别与评价结果,并组织评审,编制公司重要环境因素清单。 4.2.3 负责向管理者代表报送公司环境因素及重要环境因素清单。 4.3 各单位 4.3.1负责全面开展本单位环境因素基础调查工作,将本单位的环境因素识别与评价结果分类汇总,上报安全环保部。 4.3.2负责针对本单位的重要环境因素制定控制计划并组织实施。,5. 工作程序 5.1工作步骤 5.1.1 识别 a.各单位根据本单位的活动、产品和服务,结合现场观察以及相关方要求,全面分析识别和评
4、价本单位环境因素,填写和。 b.各单位将基础调查表分类、汇总后,组织本单位生产、工艺、设备等专业人员及员工对评价结果进行确认或调整,填写本单位的和,由单位主管领导审核、负责人批准后报送安全环保部。,5.1.2.评价 a.安全环保部组织对各单位上报的环境因素识别与评价结果进行核查、汇总、整理后, 组织生产部、设备管理部等部门的生产、工艺、电气专业人员对和进行综合评审,编制公司重要环境因素清单和相关方重要环境因素清单,并报送管理者代表批准后,下发各单位。 b.各单位根据公司环境因素清单、重要环境因素清单作出本单位环境因素清单、重要环境因素清单,并按下列方法进行控制: 目标、指标和管理方案; 运行控
5、制程序及作业文件; 应急预案与响应; 成本考核; 其他控制方法。,5.1.3 更新 a. 定期更新 各单位在一个认证周期内第一年的11月份组织对本单位的环境因素进行一次全面识别与评价,第二、三年11月份只对新增的生产、活动和服务过程中的环境环境因素进行识别与评价。 b.不定期更新 各单位应在发生如下情况时对本单位环境因素进行识别与评价,并将新环境因素识别与评价结果报安全环保部: 法律法规和其他要求发生变化; 本公司活动、产品、服务发生较大变化; 相关方的强烈要求; 发生了严重的环境事故。 c.更新步骤按照5.15.3实施。,5.2 环境因素的识别要求 5.2.1 环境因素识别范围: a.公司采
6、矿、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等活动、产品和服务过程中所有能够控制的,或能够施加影响的环境因素以及对公司环境造成影响且公司能够施加影响的相关方的环境因素,并考虑已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素。 b. 环境因素识别时要考虑以下内容: 三种状态:正常、异常、紧急; 三种时态:过去、现在、将来; 八种类型:向大气的排放、向水体的排放、向土地的排放、原材料及自然资源的使用、能源使用、释放的能量、废物和副产品、物理属性(如钢铁形状等)。,5.2.2 环境因素识别方法 a. 过程分析法; b.现场观察及资料评审; c.专家评议、集思广义法。 5.3 环境因素的评价方法 5.3.1
7、环境因素的评价依据 在评价环境因素时要充分考虑:环境影响的规模、环境影响的严重程度、发生的频率、环境影响的持续时间、法律法规的要求、技术难度、经济费用、相关方的利益、组织的公众形象、企业的竞争力、因环境问题造成的组织风险等。 对环境因素的评价方法采用直接判定法或专家评判法。先使用直接判定法,如直接判定法的条件不适用,再使用专家评判法进行评价。,5.3.2.直接判定法:有下述情况的环境行为,可直接判定为重要环境因素,在、中直接标识。 a.已违反法律及标准要求的环境因素(如超标排放); b.当地政府等相关方高度关注的环境因素; c.政府或法律明令禁止使用、限期使用或限期替代使用物质(如哈龙物质使用
8、及其制品使用,大能耗装置等); d.政府和法律有明文规定限制,但无定量指标的环境因素: 未加合理处置的危险废弃物; 有利用价值而没有回收利用的固体废弃物; 未进行必要分类,处于不合理混放状态的固废; 与使用有毒有害化学药品相关的环境因素; 水、电及主要原辅材料中具有明显节约空间和能够制定有效节约措施的资源、能源消耗; e.异常或紧急状态下预计产生严重影响的环境因素(如火灾、危险品泄漏、环保设施故障等)。,5.3.3专家评判法: 各专家以会议的形式共同研究商讨,填写环境因素评价表、,对每个环境因素按照环境影响的规模和范围、发生频率、环境影响的严重程度、公众和媒体的关注程度、控制的难易程度5个因子
9、进行打分,总分大于18分判为重要环境因素。以下为各评价因子的分值: 环境因素评价:M=a+b+c+d+e M18时,定为重要环境因素。 a.评价因子a,b. 评价因子b c.评价因子c,d.评价因子d e.评价因子e,公司环境体系目标: 总排口年排放废水量60万吨; 粉尘回收量36万吨; 环保设备同步运行率98%; 废油全部回收; 危险固废全部回收; 炼钢厂环境体系目标: 环保设备同步运行率98%; 粉尘回收量1500吨/月; 废油全部回收; 危险固废全部回收;,危险源辨识风险评价和风险控制,一、危险源辨识、风险评价和风险控制程序 1.目的:根据国家法律、法规及其它要求和公司方针,充分辨识生产
10、经营活动及所有相关活动所涉及范围内的职业健康安全危险源,合理评价其危险程度,制定风险控制计划,采取有效的控制管理措施。 2.范围:公司范围内所有生产经营、产品、服务中的一切作业活动。 3.定义:危险源:可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。,4.职责 4.1总经理负责提供风险控制所需的资源。 4.2管理者代表负责危险源辨识、风险评价及制定风险控制计划的组织领导工作,确认危险源辨识与风险评价的结果,批准重大风险和不可接受风险控制计划。 4.3安全环保部负责对识别出的所有危险源及其风险评价结果进行汇总、分析、整理,组织评审出公司范围内的重大风险和不可接受风险,并编制控制计划
11、。 4.4各单位负责其管辖区域(范围)内所涉及到的危险源辨识与风险评价工作,协助安全环保部确定重大风险和不可容接受风险,并根据公司评审出的重大风险和不可接受风险,制定控制计划,组织实施控制措施。,5.工作程序 5.1工作步骤 5.1.1各单位根据其生产活动划分作业活动,并收集作业活动信息,以基层作业区或工段为单元组织员工全面辨识危险源和进行风险评价,填写。 5.1.2各单位将基础调查表分类、汇总后,组织本单位生产、工艺、设备等专业人员及员工代表对风险评价的结果进行确认或调整,填写本单位的报安全环保部。 5.1.3安全环保部对全公司识别出的所有危险源及其风险评价结果进行汇总、分析、整理后,组织生
12、产部、公安处、设备管理部及工会等部门相关人员对其进行评审,确定公司不可容许风险和重大风险。 5.1.4安全环保部组织编制公司重大风险、不可接受风险控制计划清单,经安全环保部负责人审核。报管理者代表审批后下发执行, 5.1.5各单位根据公司重大风险、不可接受风险控制计划清单,摘录编制本单位的重大风险、不可接受风险控制计划清单,并据此制定和落实相应的控制管理措施。 5.1.6对重大风险的控制管理执行危险源(点)控制管理办法。不可接受风险的控制管理执行二类危险源(点)控制管理措施。,1、危险源:“可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。” 从上述定义可知,危险源是指可能带来人身
13、伤害和健康损害的根源或状态,因此,也可以将其理解为危害或事故隐患。实际工作中将其称为危险危害因素。危险危害因素的分类见附录。 2、危险源辨识:“识别危险源的存在并确定其特性的过程。” 危险源辨识首先要确定危险源的存在,然后还要确定危险源的性质,即在辨识时应识别出不同作业活动中的危险危害因素的种类与分布、伤害产生的方式、途径和性质。对于组织来说,应辨识的主要部位为厂址、厂区平面布局、建(构)筑物、生产工艺过程、生产机械设备、有害作业部位(粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等)管理设施、事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。,3、事件:“导致或可能导致事故的情况。” 事件的发生可能导致事
14、故,也可能并未造成任何损失。对于其结果没有造成疾病、伤害、损坏、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。 4、职业健康安全:“影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。” 职业健康安全保护的对象是工作场所内的员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员,并不是对所有方面的保护,是专指在工作场所内、生产过程中可能引起伤亡和职业危害的保护,不包括职工其他劳动权利和劳动报酬等方面的保护,也不包括一般的卫生保健和伤病医疗工作。,5、风险:“某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。” 风险可认为是潜在的伤害,可能致伤、致命、中毒、设备或财产损害等。
15、风险具有两个特性,即可能性和后果,如果其中任一个不存在,则认为这种风险不存在。如电击风险,如果能保证在有电击可能性的地方,不许人员进入或人员不能进入,就可认为这个风险是并不存在。 风险性可按其严重程度进行分类,因而对系统的风险性应进行风险评价。 6、风险评价:“评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程。” 如果风险分析过程中发现系统中存在风险性,就必须评估它在系统运行中的可容许性,即评价其严重程度或可能性,以确认其是否在可容许(也称可接受或容许)的范围。,7、安全:“免除了不可接受的损害风险的状态。” 不可接受(不可容许)损害风险的发生,通常会带来人员伤害或物的损失,因而,避免此类事件发生的
16、过程和结果可称为安全。 8、可接受风险:“根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已被组织降至可容许程度的风险。” 风险一般不能转化为安全的,但可以减小风险的可能性或严重性或者两者均减小来降低风险的程度。 9、不可接受风险:根据组织的法律义务和职业健康安全方针,组织不能够承受的危险源。 10、重大风险:根据组织的法律义务和职业健康安全方针,具有或可能造成重大影响事故或职业病的危险源。,三、危险源辨识、风险评价是OHSMS建立和实施的基础的动力 职业健康安全管理体系实施的目的在于控制各类风险,改善组织的职业健康安全绩效;因而全面识别危险源、准确评价重大职业健康安全风险成为职业健康安全管理体系建立与
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