[企业管理]现代企业安全管理.ppt
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1、2019/1/30,第1页,现代企业安全管理,国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心,吴宗之,2019/1/30,第2页,1. 背景情况 2.国外职业安全卫生管理方法简介 3. 职业安全健康管理体系审核规范 4. 建立OSHMS基本方法与步骤,内 容,2019/1/30,第3页,1. 背景情况 1.1 我国安全生产形势仍然十分严峻 1.2 核心劳工标准-中国进入WTO后面临的挑战 1.3 全球经济一体化推波助澜,2019/1/30,第4页,1.2 核心劳工标准-中国进入WTO后面临的挑战 国际安全卫生标准一体化(HSHS)非关税贸易壁垒 核心劳工标准国际经济贸易优先条件,TBT中的新条款
2、乌拉圭回合谈判 新加坡宣言(1996.12) 西雅图会议(1999.11) 多哈会议(2001.11),2019/1/30,第5页,1.3 全球经济一体化推波助澜 公平竞争 社会责任 PVC和长毛绒玩具 ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001 国际玩具商协会作业守则 WTO多边贸易规则谈判的新动向 Globalization of Safe Work Practices,2019/1/30,第6页,WTO多边贸易规则谈判的新动向 边境措施 国内立法与决策 贸易壁垒 市场壁垒 贸易自由化 要素自由化 整体自由化 部门自由化 贸易问题 经济社会问题 贸易政策 竞争政策
3、 ILOOHS155号公约 ILOOHSMS导则2001 国际玩具商协会作业守则2001,2019/1/30,第7页,Globalization of Safe Work Practices I. Free international trade such as China has sought through the WTO brings us together in many ways. II. Trade has brought about the internationalization of means of production. A. The Same manufacturing
4、 plant that once produced textiles in the US is now producing textiles in Mexico. B. The same machine tool plant that once produced tools in Germany is now producing tools in Vietnam. C. If the same manufacturing processes are possible, then we know the same work practices are possible as well.,2019
5、/1/30,第8页,2. 国外职业安全卫生管理方法简介,2019/1/30,第9页,国外职业安全卫生管理方法简介,2019/1/30,第10页,美国OSHA的VPP 1.原则 此计划为1982年6月由OSHA推行,其目的便是在并行于政府检查制度下, 鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全卫生管理计划,以预防和控制危害。 2.计划内容 管理的承诺及计划(Management Commitment and Planning) 危害评估(Hazard Assessment) 危害控制(Hazard Correction and Control) 安全卫生培训(Safety and Health Trai
6、ning) 员工参与(Employee Participation) 安全卫生计划评估(Safety and Health Program Evaluation)(续下页),2019/1/30,第11页,3.认证程序 (1)初审:工厂依上节VPP计划要求,提交文件、记录接受OSHA核验,以证明 完善的安卫管理计划存在。对于申请认证的准备,OSHA会提供必要的协助。 (2)现场评审:通过初审的工厂,OSHA会派员到工厂,以小组的方式执行评鉴。 评鉴内容包括:文件核验;记录核验;与各阶层员工访谈和厂内一般安全卫生状况的 评估。 4.奖励及辅导 对于申请加入VPP计划,且接受过审核的工厂,总共分为三
7、级: (1)星级(Star):免除OSHA一般劳工安全卫生检查,每三年做一次现场评鉴; (2)认可(Merit):免除OSHA一般劳工安全卫生检查,每年做一次现场评鉴; OSHA指定一联络人,协助工厂改善安卫管理,以帮助其升到星级; (3)示范(Demonstration):对于未能达到VPP要求者,OSHA会指定一位联络人 协助其改善安卫管理,以帮助其升到认可级;,2019/1/30,第12页,南非共和国五星评估系统 1.内容 五星评估系统的核查表包括下面5个项目: 内外环境 电力设备、机械设备与人员的安全防护 意外灾害记录及调查 安全组织 2.绩效评分的评定 星等数 评分% 伤害发生率(不
8、超过) 5颗星(特优) 91100 5 4颗星(优) 7590 10 3颗星(佳) 6174 15 2颗星(中) 5160 20 1颗星(可) 4050 25 3.执行方式 其执行方式乃是由协会人员辅导并进行检查,并针对各地所选出的五星等级最 优良的工厂举行竞赛,参加的工厂,依其规模分成大厂组、小厂组,再依不同行业 分组评比,如金属工业组、化学工业组等。,2019/1/30,第13页,国际安全评定系统(International Safety Rating System,ISRS) 1.原则 此套系统主要是用来评鉴工厂的安全管理执行的状况,目前已经有20个国家经 代理机构推行使用此套系统。这套
9、系统中,它认为工厂的安全管理活动应包括下列 五个步骤的工作: (1)鉴认(Identify)出所有潜在可能的损失,也就是指认出可能危害的物 质、制程、设备与环境。 (2)评估(Evaluate)可能的潜在损失,找出最具危害性的部分。 (3)发展(Develop)执行计划,包括做什么事,什么人来做,什么时间完成 或多久做一次。 (4)执行(Implement)此一计划。 (5)监控(Monitor)执行的计划。 2.内容 ISRS内容共分为20个单元,615个题目,总配分达10800分,其20个单元包括: 领导与管理;主管人员训练;定期检查;作业分析及步骤和事故调查等。,2019/1/30,第1
10、4页,3.评鉴方式 其评鉴方式是通过问题访谈方式对工厂整个工安制度作一了解与查核并借助资 料验证、内务检查、人员访谈来验证其制度是否落实在工厂中,整个流如下图所示:,评鉴前会议,工厂巡视,20单元问卷访谈,资料验证,内务检查,人员访谈,评鉴后会议,评鉴报告,2019/1/30,第15页,职业安全健康管理体系的发展 OSHA - Voluntary Protection Program VPP:1982 BS8800:1996 OHSAS:1999 国际损失控制协会(ILCT) 国际安全评定系统(ISRS) 澳大利亚职业安全卫生管理体系原则、体系与支持技术指南 日本JISHA职业安全管理体系导则
11、 跨国公司的安全管理计划:HSE,PHILLIPS-PSE,2019/1/30,第16页,现状: 2000.4.18 仅59%国家同意制定ISO的OHSMS18001 BSI和DNV等13个机构提出OHSAS18001、OHSAS18002 ILO提出OHSMS导则 我国: 1996年开始跟踪研究 1998年提出职业安全卫生管理体系规范及使用指南(CSSTLP1001) 1999.10国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准,2019/1/30,第17页,相关OHS管理制度执行方式比较,2019/1/30,第18页,3. 职业安全健康管理体系审核规范,2019/1/30,第19页,OSHM
12、S 逻辑结构图成功的OSHMS要素,2019/1/30,第20页,OSHMS运行模式五大基本过程,OHS方针:规定发展方向和行动纲领,确定整体OHS绩效目标,表明的正式承诺; 策划:对如何实现OHS方针作出明确规划; 实施与运行:开发并落实实现OHS方针、目标和指标所必需的能力和支持机制; 检查与纠正措施:对OHS绩效进行经常或定期的监测、测量与评价,确保体系有效运行; 管理评审:根据改善OHS绩效的目标,用人单位对其OSHMS整体绩效进行评审和持续改进。,2019/1/30,第21页,危害辨识,频率分析,风险评价,维持管理,改善计划或 管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险 ?,持续改进,
13、No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,职业安全健康管理体系持续改进机制,2019/1/30,第22页,4.1 总要求 用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。,“建立”是用人单位从决定按职业安全健康管理体系审核规范要求建立职业安全健康管理体系开始,到形成体系的过程,包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写,用人单位机构的配置和人员、资源的安排等。 “保持”是职业安全健康管理体系按规定的要求运行,并在运行过程中实施、实现用人单位职业安全健康方针,并通过审核、评审等方法改进提高;也包括在新情况出现时的调整修订,及必要的支持活动等。,2019/1/30,第23页,对
14、于尚未或初始建立OSHMS的用人单位,应通过初始评审过程作为建立OSHMS的基础: 目的: 提供将影响现行OSHMS范围和充分性的信息 提供测量改进的基线 回答“我们现在处于何处” 内容: 辨识现有适用的OHS法律法规及其他要求 辩识现状条件下的危害并评价其风险,确定现有措施或计划采取的措施是否能消除危害或控制风险 检查现有体系所有的OHS管理的规定、过程和程序 分析以往的事故情况以及员工健康监护数据等相关资料,2019/1/30,第24页,用人单位应根据自身的情况和条件来合理确定建立职业安全健康管理体系的范围,应注意不要因过度缩小范围而造成对其总体运行所必需的或可能对员工或其他相关方的职业安
15、全健康产生影响的运行或活动被排除在外; 职业安全健康管理体系的复杂程度、文件化的范围和相应的资源将取决于用人单位的规模、活动性质和实际能力 。,2019/1/30,第25页,4.2 职业安全健康方针 用人单位应有一个经最高管理者批准的职业安全健康方针,以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺。 方针应该符合下述条件: a) 包括至少遵守现行适用的职业安全健康法律、法规和其他要求的承诺; b) 适合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模; c) 包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺; d) 确保与员工及其代表进行协商,并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动
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