[其它考试]第一章 社会工作法规与政策的特点及发展.ppt
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1、第一章 社会工作法规与政策的特点、运行及发展,主讲人 首都师范大学政法学院 社会学与社会工作系 韩丽丽,第一节 社会政策的特点及原则 一、社会政策的特点 P6 1、具有社会性目标 2、体现全社会共有的社会价值 3、基本内容是向广大社会成员,尤其是其中的困难成员提供各种社会服务,以满足人们的基本需要。 4、是社会服务与社会管理相结合的政策体系 5、坚持福利性的原则 6、具有社会目标与经济目标相协调的特征,二、社会政策的目标 1、满足民生需要 2、保护人权 3、维护社会公平 4、解决社会问题 5、促进社会和谐,1、满足民生需要 !注意点: (1) 人的需要的特点 (个体) 社会性:社会提供条件、社
2、会性需要、社会途径实现 层次性:基本层次、较高层次 发展性:需要处于不断发展过程中 随成长变化、基本到高级变化、随社会发展变化 多样性:内容多样、满足方式多样,(2)当代中国基本民生需要的内容(社会整体) 衣食住行需要 就业需要 健康需要 教育和发展需要 提高生活水平需要 社会环境友好需要,(3)社会政策在满足基本民生中的作用 制定实施社会政策提供基本社会服务, 满足人们基本需要 通过专门社会保障重点满足贫困者和 弱势群体的基本需要 通过社会政策行动和社会福利规划而实施 再分配,减弱市场因素而导致的收入差距 构建民生保障的服务体系,提高民生水平,2、保护人权 人的权利包括: 经济与社会权利 社
3、会政策保护 文化与政治权利 (1)保障劳动者工作权利 (2)保障公民基本生活水准的权利 (3)保障公民获得社会保障的权利 (4)保障公民的健康权利 (5)保障公民受教育权利,3、维护社会公平如何维护?P12 社会政策维护社会公平的任务: (1)政府干预,兼顾不同利益(2008年真题-61) 各地区、各阶层和各类人群 兼顾个人、局部和社会总体利益 兼顾眼前利益和长远利益 (2)通过再分配调节市场运行不平等,为贫困者和中低收入群体提供物质帮助和社会服务 (3)为弱势群体提供就业和社会参与机会、增强他们的能力,促进他们的发展,4、解决社会问题 (1)社会问题的特点 客观性:客观存在 主观性:人们的主
4、观关注和评价 社会性:原因、后果、解决方法等 过程性:不同历史阶段、社会问题本身,(2)世界各国面临的主要问题 社会不平等和贫困问题 人口老龄化与老年人问题 犯罪和其他越轨行为 社会歧视问题 健康与疾病问题 居住环境中的问题 其他问题,(3)社会政策在解决社会问题中作用 解决社会问题是政府的基本职责之一 解决社会问题是社会政策的基本目标之一 通过公民参与和民主程序,采用科学方法和技术手段,更公平和有效解决问题 采取立法形式和行政手段,具有权威性、严肃性和强制性 社会资源的重新配置,5、促进社会和谐 促进社会和谐是社会政策更加长远和根本的目标,三、社会政策的功能 社会政策在经济、政治和社会等各个
5、领域中能够发挥的作用。主要表现为: 1社会政策的经济功能 2社会政策的社会功能 3社会政策的政治功能,1社会政策的经济功能促进经济发展 (1)人力资本投资的功能 教育、健康领域投资、提升经济竞争力 (2)调节经济运行的功能 扩大内需 公共事业投资结合2008年金融危机 防止经济结构调整带来社会动荡 (3)激励劳动者积极性的功能 降低劳动风险、提高职工凝聚力,2社会政策的社会功能维护社会良性运行 (1)再分配方面。通过政府的税收、社会保障和福利供应来降低市场性初次分配中出现的不平等效应。 (2)社会投资和社会建设的功能 (3)社会控制的功能,3社会政策的政治功能 在政治建设中作用 (1)社会管理
6、 社会政策在社会管理中作用: 满足社会成员基本需要 维护社会公平 解决社会问题 政府与社区和民间组织的合作 (2)调节各群体利益矛盾 (3)增强执政党执政基础和维护政治稳定,四、社会政策的基本原则(2010年真题-1) 1、公平与效率相结合以公平为基础,以效率为导向 2、以人为本、尊重人权的原则 关注人人的需要、发展、风险、能力 3、基本公共服务均等化原则 所有成员、大致相等、基本、倾斜 4、社会保护的原则社会关照(弱者) 社会补偿(受到损害) 5、政府与民间相结合的原则 !民间组织包括:企业、社区和各类社会组织,五、社会政策的运行方式 1、资金筹措方式 注意:! 政府财政开支是最重要的资金来
7、源 P21 各级政府在资金筹措中责任划分及分担方式 两方面的影响和约束: 社会服务需求 现有财力约束,2、社会服务提供方式3种 P21 社会服务提供的主体模式 政府直接经营 政府作为主要服务提供者 政府向民间组织购买 民间组织作为主要服务提供者 政府向服务对象提供福利补贴,3、社会服务的付费方式 (1)福利性方式(计划经济时期) 政府公共资金付费、受益者获得无偿服务 弊端:政府福利开支膨胀 (2)准市场模式(改革开放以后) 引入一定市场机制,增加使用者付费,第二节 我国社会工作法规与政策的 特点、内容与体系 一、社会工作法规与政策的特点 P24 两类: 规范促进社会工作发展政策 组织、人才队伍
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