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1、 临时设施专项施工方案临时设施专项施工方案一、 工程概况浙江康恩贝新建综合制剂车间楼为4层,楼最高点26.2米,建筑面积22943.45平方米。地址:康恩贝大道1号开工日期:2013年11月5日 竣工日期:2014年8月31日建设单位: 浙江康恩贝制药股份有限公司设计单位: 浙江美阳国际工程设计有限公司监理单位: 浙江中环建设监理有限公司施工单位:江苏南通二建集团有限公司二、编制依据1本工程施工组织设计。2建筑地基基础工程施工质量验收规范GB5020220023砌体工程施工质量验收规范GB5020320025建筑结构荷载规范 GB50009-20016建筑施工安全检查标准JGJ59-997兰溪
2、市相关标准及文件规定三、施工总体部署根据施工组织设计要求,在现场施工总平面图规划临时用房为办公区用房。办公区不住人。根据建筑工程特点,工程需要大量的劳力和劳动量,为了科学合理地减轻劳动量和改造工人劳动强度,让职工有一个舒适的休息场所,本工程将施工区和生产区完全划分开来。按照现场实际情况,在施工场地道路的北侧靠近北大门处搭设办公楼,现场不搭设生活区,办公楼占地面积约130,将搭设1幢彩钢房外加一小间标养室,合计建筑面积270,结构采用保温彩钢房搭设,塑钢窗,一层为厕所、会议室、办公室,二层为甲方、监理、项目经理和南通二建驻兰办公室。四、施工区临建计划施工作业区用房设置在工程建筑物四周塔吊回转半径
3、内,具体布置见附图1大门、围墙、施工道路1.1大门大门布置在厂区道路北侧,方便车辆的进出和回转半径达到长车辆进出要求。大门大门为电动移门请专业制作公司设计安装。大门制作按照公司统一标准进行设置。电动移门一侧门洞用M10水泥砂浆M10水泥标准砖砌筑,宽1400、高度1900,净宽850、高1750。1:2水泥砂浆粉刷,批白色白水泥二遍,外墙面粘贴公司名称和项目名称1.2施工区围墙本施工场地在厂区道路南侧一期已建厂房西侧,围墙用彩钢板搭设,南侧东面沿一期已建厂房南北方向路沿石,南侧沿厂区电缆沟、西侧沿厂区里的铁栅栏,北侧东面沿一期已建厂房路牙石一直向北延伸到厂区道路北侧的风油精车间的南墙。1.3施
4、工道路本工程施工道路主要3段,其中大门口和东西向的厂区里已浇筑,我们主要在本工程的西侧浇筑一条混凝土临时道路,宽为6m,大门入口处设置车辆冲洗槽,对进出车辆进行冲洗。其余场地采用12厚C25混凝土进行硬化处理,混凝土浇筑后及时进行浇水养护达到强度标准后,即可使用,局部利用原已有硬化的设施。2 办公楼、仓库、厕所2.1办公楼办公楼临时用房将搭设在工程北侧,占地130,具体做法:基础为240宽500深砖基,M10水泥砂浆,M10水泥标准砖。结构为彩钢板活动房定型材料,具体结构:钢结构主骨架,50系列夹芯隔热彩钢板隔断及75系列屋面板,九夹板楼板,50系列彩钢板门,塑钢推拉窗。屋面与墙体彩钢板连接均
5、采用定型铝型材及抽芯铝铆钉相固定。地坪:一层卫生间地面铺贴地砖,其余办公室混凝土地面直接压光,二层铺设塑料地毯。2.2门卫、仓库门卫1个设置在办公室北侧,占地面积:40, 由甲方负责。临时仓库布置在办公室对面,门卫室后面,共搭设2间中间没有隔墙打通,彩钢板搭设,平面尺寸40; 地面采用素土夯实,80厚碎石垫层,80厚C15混凝土基层。2.3厕所临时厕所拟设2个,分别为办公区厕所、施工区临时厕所,平面尺寸共为40,办公区域厕所连在办公楼上,施工现场厕所在施工场地的西南角,结构采用水泥砖砌筑,地面采用素土夯实,80厚碎石垫层,50厚C15混凝土基层,300300防滑地砖,蹬坑部位采用250300便
6、槽,设置自动冲洗箱,厕所隔断铺贴白色瓷砖,在厕所下部设置化粪池,污水排入已建厂区的已有管网内。办公区域厕所分男女厕所搭建。厕所每天安排专人进行清扫,确保厕所无异味。3操作棚3.2木工棚木工棚搭设在基础阶段拟布置1个,具体位置在本工程的西侧道路的南端,材料为钢管配合扣件进行搭设,高度3米,顶部为人字形,铺设竹笆,顶部离开50搭设安全防护棚,防护棚边设900高翻边,底部铺设竹笆,设置15002000木门,木工棚四面用模板封闭,减少噪音污染和锯末飞扬,地面进行硬化。3.3钢筋棚钢筋棚搭设在本工程的北侧。材料为钢管配合扣件进行搭设,高度3米,顶部为人字形,铺设竹笆,顶部离开50搭设安全防护棚,防护棚边
7、设900高翻边,底部铺设竹笆。3.4总配电房设置2个总配电房,位置各为施工区域的东北角和施工区域的西南角,平面尺寸3000*3000。采用标准砖砌筑,高度2700,屋面采用彩钢板,留置9002000门,6001200窗通风,窗外用金属网隔离,防止麻雀等飞鸟进入配电房,地面配电箱前铺设绝缘布,设置电缆沟,沟底用C15混凝土浇筑,沟壁砌筑240砖墙,沟盖板400500用混凝土预制。五、生活区布置由于本工程的施工场地有限,所以生活区布置在离工地西侧500米的一块厂区内预留地上。1食堂食堂设置在宿舍区,平面尺寸110 ,基础采用100m混凝土浇筑,所有钢结构材料为彩钢板活动房定型材料,由彩板钢架公司专
8、业生产施工。具体结构:钢结构主骨架,50系列夹芯隔热彩钢板隔断及屋面板,九夹板楼板,50(或50,具体由项目部自定)系列彩钢板门,塑钢推拉窗。屋面与墙体彩钢板连接均采用定型铝型材及抽芯铝铆钉相固定。地坪:混凝土压光, 门,熟食间、操作间地面铺贴300*300防滑地砖,其余地坪70厚C10砼垫层,20厚水泥砂浆抹光。熟食间售菜窗口采用600高塑钢通窗,操作台采用成型桌子,操作间地面中间设置300宽明沟,上铺设钢筋盖板,内部设置洗菜、洗碗、淘米池等3个水池,按卫生要求采用电蒸饭车,电开水炉,煤气灶。2浴室分男、女浴室,男浴室平面尺寸40m2,女浴室15m2。所有钢结构材料为彩钢板活动房定型材料,由
9、彩板钢架公司专业生产施工。照明采用防潮灯。3宿舍宿舍采用装配式彩钢活动房,平面尺寸 470m2,2层,2幢,,42间。宿舍基础100后C20混凝土,所有钢结构材料为彩钢板活动房定型材料,由彩板钢架公司专业生产施工。具体结构:钢结构主骨架,50系列夹芯隔热彩钢板隔断及屋面板,九夹板楼板,50系列彩钢板门,塑钢推拉窗。屋面与墙体彩钢板连接均采用定型铝型材及抽芯铝铆钉相固定。每个房间照明采用2盏日光灯,每个铺位设置一个插座,宿舍尺寸6.16*3.64M,放置4张双层双人床,住宿8个人。每个宿舍外门张挂宿舍牌,牌上标明职工姓名和照片,每个楼层张挂一张宿舍卫生制度牌。(具体由项目部根据实际情况做调整)4
10、晒衣区晒衣架布置在2栋宿舍楼之间场地,采用镀锌钢管制作,高度2000,长度3米左右,供职工晒衣、晒被等用。(具体由项目部根据实际情况做调整)六、临建施工顺序1在总施工平面图指定地方先进行场地平整,然后基础放线,先地下,后地上,对地下的管线预埋先做。 2生活区及办公用房:挖基槽做砖基回填土压实浇筑100后混凝土安装夹芯彩钢板隔断(一层)搁支架搁置楼板 安装夹芯彩钢板隔断(二层 )盖夹芯彩钢板屋面板 做地面层水泥砂浆面层。3作业区用房:搭设钢管骨架盖竹笆 竹节板围护防坠棚搭设 浇地坪砼。七、质量验收与管理要求1严格按施工规范及行业标准施工,对钢结构骨架、连接节点在施工中严格把关,并进行隐蔽验收,不
11、符合要求禁止进入下道工序。2对作业区的临时用房做仔细的检查,从刚度及稳定性方面进行验收,确保临时用房骨架强度,无塌倒现象。3完工后组织有关人员进行验收,并办理验收报告,送项目部存档。4验收标准:屋面、外墙无渗漏, 栏杆牢固,节点连接符合要求,楼地面面层无起砂、起皮、起壳现象。八、消防设施的布置1职工宿舍每层配四只灭火器,并设置在每层楼梯间部位。2食堂设置两个,挂在门口醒目处。3配电房设置:泡沫灭火器二只,机修房、钢筋棚同木工棚均设置二个。施工楼层每层挂四只。并放在方便取用的地方。(具体根据建筑面积进行调整)4施工现场动用明火处按实际情况设置。5配电房、木工棚等重要场所设置禁烟区,并挂帖禁烟牌、
12、消防标语。6建筑物内不准随意堆放物料,不准随意在内居住。油类、气类等易燃物,下班时带出,放回库房。7现场内从事电焊、气焊工作人员均受过消防知识教育,持有操作合格证,指派监护人员,并配备灭火器。使用明火时,要员离易燃易爆物,操作过程中,监护人员不准擅自离开岗位。工地内使用的氧气、乙炔须设专人保管。使用时氧气、乙炔安全间距不得小于10米。8施工现场应有明显的防火宣传标志。经常对职工进行消防知识教育。九、抗台风措施本工程地处台风影响地区,每年七到就月份也受台风,所以工地内所有临时设施均要做好防台风工作,对所有临时设施进行加固处理。1抗台风加固措施活动房加固:采用钢管配合钢丝绳拉索加固,提高抗台风能力
13、。砖混结构房屋:屋面上部设置纵横向间距2米的钢管,采用扣件连接,并与屋面主梁拉接牢固。围墙加固:每4米间距之内增设一个砖柱,增加抗倾覆力。2抗台风管理措施考虑夏季台风袭击,项目部成立以项目经理为组长的抗台应急领导小组,全面负责抗台工作,负责制订应争预案。应急小组成员在出现台风时,要迅速出击,实施抢险工作。设立天气预报员,负责收听和发布天气情况。物资准备项目技术部制定防台物资需用计划报经项目经理审批。材料员负责防台抢险物资的采购仓库管理员负责防台物资的保管,如足量的防风用钢丝绳、钢管、扣件等,并负责日常检查,确保性能良好。安全员定期组织对物资情况进行检验,确保险情出现时能够及时有效地投入使用。并
14、负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备、临时设施(包括办公室、职工宿舍等加固)等各方面的防台措施执行情况的日常监督和检查。预防措施公司工程管理处及项目部定期对配电房、输电线路、配电柜(箱)、开关箱、机械设备、脚手架、材料堆置等进行检查,发现隐患,立即整改。公司工程管理处及项目部定期对工地围墙、房屋坚固性进行检查,发现危墙、危房,立即整修。 应急预案接到预报时,各部门立即组织人员对重要部位进行防护。办公室门窗要关好,施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料要采取加固措施,大型施工机具、塔吊等要用钢丝绳封牢或采取其它加固措施。台风出现时,一切生产工作立即停止。领导小组及时到位,指挥抢险工作,并向有关上级
15、部门及时汇报。各部门抢险突击队立即集合到位,在领导小组指挥下实施抢险工作。十、安全文明施工1参加施工班组必须密切服从项目部管理人员的指挥、严格按施工规范规定及安全技术操作规程施工。确保安全生产,每日进行班前教育,并进行登记签字工作,认真组织职工学习安全知识、综合管理条例,严禁违章作业. 2搭设临时建筑,应符合防盗、防火要求,不得使用易燃材料。3搭设前应严格进行钢管的筛选,凡严重锈蚀、薄壁、严重弯曲及裂变的杆件及扣件不宜采用。4高空作业必须系安全带,、生活区用房施工时必须搭设外脚手架5加工场盖竹笆及屋面彩钢板时必须在确保安全的前提下施工。6做好每天的落手清工作,随做随清,谁做谁清。7禁止立体作业
16、,如确实需要,必须中间加隔安全隔离,对作业区施工的范围设立警示线,作围护。十一、活动房厂家提供的相关资料与附图1活动房施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业文件;2活动房各种合格证明文件;3施工总平面布置图;生活区场地平面布置图66(以下是附加文档,不需要朋友下载后编辑删除,谢谢)2016年铁西区政府工作报告2015年12月28日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会议上区长 程晓龙各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见和建议。一、2015年及“十二五”时期主要工作回顾2015年是“十二五”规划的收官之年。面对严峻复杂的经济形势,在市委、
17、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,区政府紧紧团结和依靠全区人民,扎实推进改革创新、稳定增长、转型升级、改善民生、依法行政等重点工作,全区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。区域经济运行总体平稳。预计全年实现地区生产总值960亿元,下降3%,绝对值居全市第一;服务业增加值321亿元,下降0.7%;一般公共预算收入90.5亿元,下降26.4%,绝对值居全省第一;固定资产投资503.3亿元,下降28.3%;社会消费品零售总额573亿元,增长6%;出口总额21.38亿美元,增长4%,绝对值列全市首位;城市居民人均可支配收入36360元,增长6.5%。重点
18、区域建设全面提速。中德装备园、中法生态城、铁西金谷“一园一城一谷”产城融合、东西互动的发展格局全面形成。中德装备园10平方公里起步区建设全面启动,中德园成为国务院批复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略对接合作的重要载体。中法生态城规划建设、征地拆迁和招商工作全面展开。铁西金谷成为全市生产性服务业“三大战役”的主战场。新民屯、四方台、长滩三镇合署办公,西部新城建设全面启动。现代建筑产业实现产值294亿元,占全市建筑业总产值三成以上。全年收储土地1042公顷,出让土地149.6公顷。全区整合整理土地72宗。区委、区政府、区政协等机关西迁的
19、拉动效应开始凸显,新华印刷、红梅味精等地块接连热拍,华润、龙湖等地产商成功摘牌,铁西迈入“新地产时代”。重大项目建设顺利推进。全区3000万元以上新开工项目101个、竣工项目92个。40个市重点项目全部开复工,完成投资241.4亿元。宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉泰工业装备博览城一期等项目竣工或试生产,华润万象汇正式营业,辽宁奇辉电子、金谷科技园公共服务平台等项目上线运营,新加坡智能物流、澳大利亚工业地产、纽卡特行星减速机等项目加快推进,宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下商业城等项目开工建设,中德工业4.0战略合作暨中德企业创新中心、美国江森启停电池、
20、富士康汽车零部件等项目签约落地。同时,积极争取国家省市政策、项目和资金支持,全年争取支持资金16.4亿元,其中老工业基地搬迁改造项目获批国家资金5897万元。对内对外开放成效明显。成功举办“沈阳慕尼黑装备制造产业推介会”、“辽宁省巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会”,并在法兰克福设立中德装备园代表处。举办了德国企业沈阳行、中德并购论坛等招商活动。德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力集团基础设施建设、日本IHI株式会社农机生产基地等50余个项目加快推进。西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等项目签约落地。北方重工盾构机代表我国同类产品首次打入南美市场。华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平
21、子午线轮胎收购英国KRT公司等3个海外并购项目顺利完成。外贸出口势头良好,沈鼓集团、三一重工出口分别增长3.2倍和3.1倍。改革创新取得新突破。整合行政机构,将发改局与科技局合并、昆明湖与西三环合署。落实大部门监管体制,成立市场监督管理局。组建两区行政审批局,启动企业投资项目管理体制改革试点工作,审批时限由120天减至30.5天,缩减74.6%。积极开展简政放权工作,承接省市下放的303项行政职权。建立权责清单制度,减少行政审批事项1258项,“三证合一”工作经验在全省推广,“一照一码”登记模式全面实施。成立城区、工业、服务业、外商投资4个企业服务中心。国企改革稳步推进,北方重工与中建材签署联
22、合重组合作协议,沈鼓集团上市通过证监会初审,机床集团与社会资本组建混合所有制企业,华岳外贸等8户企业转制评估审计工作进入尾声。国资运营成效明显,国资收益实现13.3亿元。三生制药在香港上市,金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在新三板上市。企业自主创新能力不断提升,沈鼓集团10万空分装置、特变沈变换流变压器、北方重工镁合金成套设备等新产品打破国际垄断。沈阳铸造研究所获评国家重点实验室。税改工作成效明显,42户企业完成“营改增”。城乡面貌不断改善。投入28亿元,实施各类城建项目442项。新建改造道路41.4公里。迎宾路高架桥、开发大路跨化工园铁路桥、中德大街一标段、开发22号路宝马铁路专用线下穿桥
23、等重点工程竣工通车,浑河四街、中德大街二标段、地铁九号线铁西段、中法大道等建设工程加快推进。北一路、保工街等“三横两纵”快速路网建设全面启动,北一路快速路管网排迁工程完工。铁西金谷二号路、三号街竣工通车。嘉泰工业博览城电力配套等工程按期完工,铁西新城地下综合管廊、220千伏高花变电站等重点配套工程按期推进。建大公交港湾投入使用。全面推行城市网格化管理,集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾,我区道路交通秩序整治经验在全市推广。对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工程。全年植树42万株。大力实施“蓝天碧水”工程,完成50台大型燃煤锅炉达标改造工程,拆除联网或取缔燃煤锅炉62台。沈化、东药搬迁及土地污
24、染治理工作有序推进。各项社会事业全面进步。勋望北校新教学楼投入使用,春晖学校综合楼等11个新建项目按期推进,五十三中学北教学楼等36个维修改造工程如期完成。公办普通高中标准化建设全部完成。农村中小学校车实现安全监管全覆盖。我区被列入国家特殊教育改革实验区。基层医疗服务体系不断完善,卫生信息化平台一期建设基本完成,长滩、新民屯卫生院主体完工。打造了森林体育公园,新建文体广场22处,改造街道(社区)文化站(室)11个,社区书屋实现全覆盖。社会保险扩面工作进展明显,42381名被征地农民纳入市级养老保险统筹。采取国资划拨、租赁、资源整合等方式,全面完成15个未达标社区办公用房改造任务。新建社区老年人
25、日间照料站7个、区域性居家养老服务中心1个、助残阳光工场1个,完成残疾人家庭无障碍设施改造165户,为2283名一级重度残疾人办理意外保险。城镇实名制就业达到4.2万人,城镇登记失业率控制在4%以内,零就业家庭继续保持动态为零。实名制扶持创业带头人647人,带动就业7882人。扎实推进安居工程,安置居民3400户。年初确定的42项为民办实事工作全面完成。新农村建设取得明显成效。加强农业基础设施建设,完成设施农业建设450亩。5个街镇26个村的农民土地承包经营权确权改革工作进展顺利。稳步推进7个宜居示范村和42个达标村建设,朴坨子村荣获全市最佳村镇环境改善奖。投资2780万元,实施农村饮水安全工
26、程,农业水利设施建设全部按期竣工。全区新增造林面积1605亩。政府自身建设进一步加强。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督,全年办结人大代表建议230件、政协委员提案204件,办复率100%。坚持依法科学民主决策,建立政府重大行政决策合法性审查制度,依法行政水平不断提升。深入开展“三严三实”专题教育,政风行风进一步好转。认真贯彻新预算法,全面推行预决算和“三公”经费公开。完成“六五”普法工作。社会治理水平明显提升。我区信访稳定工作经验在全市推广。社会治安综合防控体系日益完善,安全生产、消防安全以及交通安全、食品药品安全工作不断加强,各类安全事故得到有效预防。与此同时,国防动员教育、人防和民兵
27、预备役工作进一步加强,双拥共建工作扎实推进,对口支援工作成效明显,民族、宗教、外事、侨务等方面工作也取得了新的成绩。海关、检验检疫、银行、保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设,为全区发展做出了积极贡献。各位代表,2015年全区工作取得的成绩,标志着我们“十二五”期间各项工作取得了积极进展。回首“十二五”,铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐,其成果突出体现在四个方面。结构调整不断加快,产业规模和实力进一步壮大。两化融合带动传统产业改造升级。装备制造业占工业比重达到77.2%,支撑作用进一步增强。现代建筑产业园入驻企业210余家,工业增加值达到635亿元。服务业层次和水平实现跃
28、升,现代服务业占服务业比重达到34.1%。农业现代化加快推进,设施农业和高效特色农业比重达到8%。改革创新不断深化,对内对外开放进一步扩大。以综合配套改革为统领,行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。大力实施创新驱动发展战略,71项产品具有国际竞争力。非公经济、外向型经济蓬勃发展,在我区直接投资的世界500强企业达到56家,实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一。5年累计实际利用外资44.7亿美元、外贸进出口总额158.4亿美元,分别是“十一五”时期的2.2倍和1.6倍。城市功能持续完善,综合承载力进一步提高。5年累计投入城建资金161亿元,道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等重大
29、基础设施建设工程如期完工,城市综合交通网络日趋完善。环境保护和节能减排任务如期完成。我区成为全国城市环境总体规划编制试点和国家生态工业示范园区。社会建设扎实推进,人民生活进一步改善。城乡居民收入逐年提高,2015年城市居民人均可支配收入是2010年的1.8倍。社会保障体系不断完善,累计发放低保金3.4亿元。就业、就医、就学、居住等民生工程扎实推进,全区人民更好地享受到振兴发展成果。我区荣获全国创建文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、全国义务教育发展基本均衡区等荣誉称号。各位代表,过去五年铁西取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结奋进的结果。在此,我代表区
30、政府,向人大代表和政协委员,各民主党派、各人民团体,向驻区部队官兵和中、省、市直企事业单位,向关心支持铁西振兴发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,发展道路上还有不少困难和问题,政府工作还有不足和差距。一是经济下行压力巨大。工业企业订单不足,效益下滑。项目储备不足,投资拉动作用减弱。传统产业增长乏力,新兴产业支撑作用有限。二是改革创新力度还不够大。简政放权、职能转变有待于进一步适应经济发展新常态下的新要求。国有企业股份制改革有待进一步加快。三是公共服务资源配置仍不均衡。涉及群众切身利益的一些热点、难点问题,还需下更大气力解决。四是政府职能有待进一步转变,个别部门
31、干部的精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求。对此,我们高度重视,将采取有力措施切实加以解决。二、“十三五”时期全区目标任务和2016年重点工作各位代表,“十三五”时期是全面创新改革的攻坚期,也是铁西复兴振兴的关键期,更是全面建成小康社会的决胜期,经济发展新常态带来的机遇和挑战前所未有。我们必须审时度势,因地制宜,实事求是,以更加坚定的信心和高度的责任感,全力抢抓机遇,主动应对挑战,保持发展定力,努力开创铁西振兴发展的新局面。根据国家、省市“十三五”总体安排,按照区委“十三五”规划建议,区政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,编制了铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划
32、纲要(草案)。“十三五”时期政府工作的指导思想是:认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个着力”总体要求,主动适应、科学把握、积极引领新常态,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,深入落实“四个全面”战略布局。按照区委十一届十次全会部署,以区委“48字发展思路”为统领,抓住新一轮东北振兴、“一带一路”和全面创新改革实验的重大机遇,深化体制机制改革,实施“互联网+”行动计划,保增长、调结构、增活力、重民生,实现经济社会更有质量、更有效益、可持续发展。“十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是:建成国家先进装备制造创新引领基地,全面建成具有国
33、际竞争力的先进装备制造业基地,实现铁西老工业区全面振兴,如期全面建成小康社会。今后五年,地区生产总值年均增长7%左右;城市居民人均可支配收入年均增长7.5%;农民年人均收入增长10%。“十三五”期间经济社会发展的重点任务是:全面提升综合经济实力。坚持创新驱动发展战略,加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。推进“一园一城一谷”建设,加快推进产业高端化、智能化进程。推进工业、服务业、农业融合发展,逐步扩大区域经济总量,提升发展质量,保持经济中高速增长常态化。全面推进创新改革。推进全面创新改革试验,深化经济领域、社会领域和
34、农村领域改革,加快行政审批改革,进一步简政放权、优化服务,打造东北最优的投资兴业环境,争当全市全面创新改革试验的排头兵。全面优化城乡发展环境。贯彻落实全国城市工作会议精神,全力做好城市工作。完善城市功能,完成“三横两纵”等快速交通网络建设,着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境最优区。加快推进国家低碳工业园区试点工作,推进生态环境综合整治,加快浑河西峡谷、细河U谷、宝马公园等生态景观工程建设。严格环保执法,严肃查处环境违法行为。发展绿色交通,加快新能源汽车推广应用。扎实推进宜居乡村建设,建成一批宜居示范村。全面提高人民生活水平。坚持教育优先发展,不断提升教育均衡化水平。增强基本医疗和基
35、本公共卫生服务能力,积极做好生育政策落实工作。完善覆盖城乡的公共文体服务体系。健全社会保障和救助体系,深入实施安居工程。实施精准扶贫,实现贫困人口全面脱贫。切实维护社会和谐稳定,进一步增强人民群众的获得感和幸福感。各位代表,2016年是“十三五”开局之年。当前,铁西又站在了新的发展起点,我们虽然面临一些困难和挑战,但更具备加快复兴振兴的有利条件。国家深入实施新一轮振兴东北的重要战略、开展全面创新改革试验的重大机遇、自身多年发展孕育的潜在优势,都为铁西开辟了新的更大的空间。我们必须带着强烈的机遇意识、使命意识,切实抓好各项工作的落实,把铁西的事情办得更好,把我们的家园建设得更好。2016年经济社
36、会发展主要预期目标是:按可比口径,地区生产总值增长5%,一般公共预算收入增长3%,社会消费品零售总额增长8%,城市居民年人均可支配收入增长6.5%。2016年,我们要重点抓好以下几个方面工作。(一)全面推进创新改革,增强区域发展活力转变思想观念,破除体制机制障碍,找准创新改革突破的方向和着眼点,扭住关键,精准发力,着力构建富有创新活力的体制机制,不断探索符合铁西发展实际的新路子。深化行政管理体制改革。优化政府机构设置,推进委办局、街道(镇)、社区(村)合并合署,精减机关工作人员,提升政府服务效能。增强省市下放职权的承接能力,优化审批机制,再造服务流程,压缩审批时限,持续优化无门槛进入、无顾虑投
37、资、无干扰建设、无障碍发展的区域环境。创新监管机制和方式,建立联合监管机制,加快建立监管职责清单,强化机构间信息共享和协调配合,统一监管标准、程序、原则和目标。健全行政审批、行业主管与后续监管相统一的市场监管体制。按照省市政府部署,稳妥推进事业单位分类改革。深化经济领域改革。探索创新“一园一城一谷”体制机制运行模式,推行园区“智慧管理”,形成与国际接轨的管理体系。探索与“德国工业4.0”有效衔接模式,推进装备制造业向智能、高端化迈进。推广“互联网+”制造模式,启动工业企业大数据应用平台建设。以管委会等搬迁为契机,进一步盘活国有资产,推动资产向资本转化,提升全要素生产率。深化国企改革,逐步解决国
38、有、大集体企业历史遗留问题,探索“壳企业”退出机制。大力发展混合所有制经济,支持重点企业跨行业、领域、区域战略重组。抓紧落实北方重工与中建材重组的具体工作,推动沈鼓集团上市融资。加快财税改革,优化税收结构,大力引进金融、保险、总部等税源。加强金融创新,推进金融服务改革。创新融资方式,优化政府与社会资本合作模式,减少债务负担,促进产业金融与金融产业深度融合。推进投资模式创新,借鉴先进地区“PPP”经验,推广以政府财力与社会资本共建、市场化运营的新模式。通过体制机制创新,加大对中小微企业的扶持力度,帮助企业解决技术、资金、市场等方面的问题。深化社会领域改革。推进教育综合改革,创新教育分级管理体制,
39、完善教师管理制度,构建现代学校制度。推进健康铁西建设,深化医药卫生体制改革,完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。完善公共文体服务体系,推动文体资源城乡均衡配置。加快社会保障综合配套改革,解决困难企业职工医疗保险问题,继续探索解决被征地农民安置及养老保险问题的有效途径。探索智慧城市建设模式,加快推进首批20个智慧城市建设项目,打造数字化智慧城区。健全创业服务机制,建设铁西创业大街。深化农村改革。深化农村集体产权制度改革,继续做好土地确权工作。构建新型农业经营体系,加快土地承包经营权改革试点,鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农事企业有序流转。健全农业支持保护制度,健全城乡发展一
40、体化体制机制。(二)做优重点空间,打造区域发展的战略增长极按照区域发展总体战略,精心推进“一园一城一谷”开发建设,进一步拓展空间、挖掘潜力,用新空间、新动力、新潜能推动区域经济协调可持续发展。重点抓好中德装备园建设。制订并实施园区建设三年推进计划。以智能制造为园区发展重点,推进纽卡特工业机器人行星减速机、富士康精密铸造工厂、环普标准厂房、德铁信可综合物流等重点项目开工,促进瑞典ABB机器人工程中心、中德工业4.0科技城、中德双元制职业教育培训基地、华晨宝马实训中心等项目落地,推动德国商会沈阳代表处入驻铁西,力争引进德资等企业30家以上。创新园区开发建设管理模式。以中德大街建设为牵动,加快拓展中
41、德大街两翼、宝马公园东侧、浑河西峡谷周边等区域发展空间,推进市政、绿化、生态等基础设施建设,完善配套服务功能。抓住园区建设方案获国务院批复的契机,组织一系列高水平的园区推介和投资促进活动,着力打造国际化、智能化、绿色化的高端装备制造业园区。重点抓好中法生态城建设。制订园区控规及三年发展计划。采用低碳、节能、环保模式建设国际社区、国际学校及商业中心等生活服务设施,加快积水潭医院和启工二校中法校区建设,打造法式滨水生态生活区。完善基础设施,推进“五横六纵”路网建设。扎实推进征地拆迁工作。建设中法生态公园。加快华夏幸福基业的中法会堂和法国小镇中心项目,推进中南世纪城三期、岚祥地产等一批房地产、商业项
42、目建设,启动中南世纪城创业孵化基地,引进总部经济,争取承办法语联盟考试中心项目,建设集商务会展、教育科研、金融服务、休闲旅游等功能于一体的产业新城。重点抓好铁西金谷建设。持续放大区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应,加快金谷生产性服务业集聚区发展,全面实施再工业化和后工业化战略,精耕细作,搭建电子商务、智能物流、研发设计、结算服务等平台,确保创新大厦竣工入住、总部基地项目全面开工,发挥国家级生产性服务业集聚区的示范效应。推进大众创业、万众创新,形成一批双创企业,打造一批双创平台,建设一批融资平台。积极探索金谷建设融资新模式,启动薄板厂、东洋制钢地块开发建设。积极推进金谷地区物流企业搬迁和土
43、地收储工作。进一步加快基础设施建设,完善金谷地区路网,打造金谷周边快速交通体系。(三)加快招商引资,促进外向型经济发展充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用,不断优化利用外资结构,以存量吸引增量,以增量促进结构优化和发展方式转变。加大招商引资力度。围绕“一园一城一谷”建设,精心包装策划一批重点招商项目,大力发展项目经济。有针对性地开展洽谈和推介活动,真正使项目成为拉动经济增长的重要载体。围绕“十三五”规划确定的产业发展方向,梳理、包装一批战略性新兴产业、重大装备专项、智能装备专项、老工业区搬迁改造等重大项目,争取更多的政策资金支持。加快重大项目建设。全年实现3000万元以上新开工项目80个、竣工
44、项目70个、签约落地项目50个,确保120个续建项目按期复工。加快宝马发动机工厂和研发中心等一批工业项目建设。加快推进兴华南街地下商业城等一批服务业项目建设。提升对外开放水平。积极引导企业参与“一带一路”战略和中韩自贸区建设,鼓励特变沈变、沈鼓集团、北方重工、北方交通重工、远大集团、机床集团以铁西组团方式,设立境外工业园区和海外生产基地。全年力争实现出口创汇22.4亿美元。深入贯彻落实国务院28号文件,认真做好“三争取”工作。依托沈阳博林特电梯军民融合公共服务平台建设及产业化建设项目,争取国家军民融合发展示范园区政策。在国家服务业综合改革试点区域创新服务业发展模式,争取电子商务试点服务外包示范
45、区政策。继续抓住重工街老工业区搬迁改造契机,争取国家相关政策,全面推进老工业区搬迁改造项目。(四)转变经济增长方式,不断壮大区域经济总量坚持工业立区、“壮二活三”发展战略不动摇,优化存量,扩大增量,推动传统产业优化升级,提升产业丰厚度,加速向产业链高端攀升。做强装备制造业。依托装备制造业聚集区“92125”发展规划,加速制订与之配套的三年推进计划。提高智能制造水平,打造“中国制造2025”与“德国工业4.0”合作试验区。重点推进轨道交通、机器人与智能制造、新能源、现代医疗等领域装备制造发展。推进两化融合,实施智能化制造三年行动,推动机床集团、特变沈变等企业实施智能制造试点示范工程。通过政府搭建
46、平台、市场化运作,引导支持沈鼓集团、远大集团、特变沈变、沈阳电力机械等企业,加快组建核电装备制造产业联盟,不断开拓国内外市场。加强企业科技创新,鼓励优秀企业研发机构申请组建国家级、省级重点实验室及工程技术研究中心,推动工大科技园、三一科技园、东软公共服务平台等科技创新服务平台建设。做优化工产业。推动米其林、普利司通、东药、沈化等重点项目的搬迁改造和扩产升级,加快和平轮胎二期智能化改造和三聚凯特三期新环保产品改造。选择高技术含量、高附加值、高税收、低安全风险、低污染的“三高、两低”项目入区,推进正新轮胎、泉恩集团、长兴化工、中化集团新材料基地等重点项目尽快落地。加快化工园智慧环保、VOC综合治理
47、、工业污水点源治理等项目建设,推进化工园作为国家唯一环境控制规划试点单位的环保工作。做大现代建筑产业。推进远大科技园、盛西尔建筑产业化基地、中铁十八局现代建筑等项目建设。促进北京五洲东北总部、北方重工与德国沃乐特合作等项目尽早落地。做强做优中南建设、中辰钢构、日本积水、洛菲尔建材等产业化配套生产企业。推进住宅产业化示范项目建设。做实现代服务业。加快推动城区服务业转型升级,大力引进总部经济,发展金融产业,不断壮大税源,提升服务业档次和水平。依托金谷科技园,借助区委、区政府、区政协等机关西迁的经济拉动优势,完善泛金谷地区功能,促进生产性服务业与制造业融合发展,推进企业由单一制造型向制造服务型转变。支持骨干企业进一步拓展电子商务领域,推动嘉泰工业博览城、特变电工等电商平台和晋亿物流、兵工物流等第三方物流企业与工业企业对接。以工业博物馆、开发区工业园区、都市农业观光带为载体,大力发展旅游产业,优化旅游线路,繁荣旅游市场。做精现代农业。全面加快西部新城建设,发展“沈盘线”经济带,提升农业生产经营规模化、集约化水平,促进城乡均衡发展,形成东西互动、竞相发展的新格局。抓好农业生产,做好粮食增收工作。积极推进“盛京驿站”和沈阳高花谷源都市农业庄园建设。启动浑河堤坝南移工
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