2015农村土地确权项目技术设计书.doc
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1、XXXX2015年农村土地确权项目(第二标段)技术设计书XXXX测绘咨询有限公司2015年4月15XXXX2015年农村土地确权项目(第二标段)技术设计书测绘专业任务承担单位(盖章): 设计负责人:主要设计人:审核意见: 审 核 人: 年 月 日 批准单位或部门(盖章):审批意见:审 批 人: 年 月 日目 录一、项目基本情况1(一)项目概述1(二)测区自然地理情况1(三)项目来源2(四)项目范围2(五)项目工期2(六)工作目标2二、技术标准2(一)引用国家标准规范2(二)其他技术质量要求3 (三)需递交的成果资料3三、技术设计方案4 (一)准备工作4 1.成立领导机构4 3.资料收集与整理5
2、(二)入户调查5 1.发包方信息调查采集5 2.承包方信息调查采集9(三)控制测量10 1.平面控制点选点要求10 2.网络RTK控制测量10 (四)地块测量调查10 1.调查内容10 2.工作底图制作11 3.调查指界11 4.地块界址测量12 5.地块分布图制作13 6.面积计算13 7.地块编码14 8.填写承包地块调查表15(5) 调查信息及测量数据整理入库16 1.数据库内容16 2.地理信息数据组织与管理16 3.权属数据组织与管理20 4.数据交换内容与格式20 5.元数据21 (六)建库流程21 1.创建空间数据库22 2.档案入库24 3.外业实测数据入库31 4.数据处理3
3、4 5.成果输出50 (七)成果自检68 1.建立自检、互检和全程跟踪检查制度68 2.建立专检制度69 3.建立抽检制度69 4.内业检查69 5.外业检查69 6.成果完整性检查69 7.矢量数据检查69 (八)生成公示成果公示核对69 1.农村土地承包经营权登记调查确认书69 2.农村土地承包经营权归户表73 3.农村土地承包经营权调查公示图74 4.其他公示用成果资料78(九)生成最终成果移交验收78 四、组织实施方案78 (一)项目进度计划及工期保证措施78 1.本项目实施工作原则78 2.工作流程安排计划79 3.工期进度安排计划81 4.项目工作进度安排表82 5.工期保证措施8
4、3 (二)质量管理体系与措施84 1.质量保证具体实施办法85 2.项目作业过程中的质量控制86 3.质量检查程序87 4.持续改进88 5.项目质量管理岗位职责89 (三)测绘成果及档案管理制度90 1.测绘成果及资料档案范围90 2.测绘成果档案管理与保密90 3.测绘成果保密制度91 4.测绘岗位保密责任书92 (四)设备仪器配置及管理92 1.仪器设备投入及组织配置92 2.仪器设备管理93 3.主要仪器设备使用的保证措施93 4.仪器设备维修保养制度93 5.项目拟投入设备明细表(含软件)94 (五)主要人员岗位职责95 1.项目经理岗位职责95 2.项目副经理岗位职责96 3.总工
5、程师岗位职责96 4.财务科长岗位职责97 5.综合办公室主任岗位职责97 6.工程部主任岗位职责98 7.质量检验工程师岗位职责99 8.测量队队长岗位职责100 9.测量人员岗位职责100 吉林省XXXX区农村土地承包经营权确权登记测绘项目是以现有的农村集体土地承包经营权登记档案资料为基础,借助现代高新测量技术,进行全面成果更新,建立农村土地承包经营权数据库系统。2013年度,我单位承担了XXXX镇得胜村、勤劳村、永胜村三个村农村土地承包经营权确权登记试点的外业测量及内业入库工作。精准的外业测绘,细致的权属调查,结合稳定的数据处理软件,使我们的试点工作取得了显著的成果。试点工作经历让我们获
6、得了宝贵的工作经验,我们有信心将XXXX镇全镇的农村土地承包经营权确权登记工作做得更好。为确保项目顺利实施,我单位综合考虑了本项目的实际情况,结合2015年XXXX区农经局的具体工作要求,制定工作技术方案。一、项目基本情况(一)项目概述 吉林省XXXX区农村土地承包经营权确权登记测绘项目于2015年3月31日面向全国公开招标。资金来源为财政资金。本项目共分三个标段,我公司对吉林省XXXX区农村土地承包经营权确权登记测绘项目第二标段XXXX镇进行投标,面积约为98700亩。 根据招标文件的要求,本次工作执行农村土地承包经营权调查规程NY/T 2537-2014的规定,从入户调查到提供满足农村土地
7、承包经营权确权登记颁证管理软件所需的正确的标准数据,建立数据库和纸质档案,并达到农业部要求的标准。(二)测区自然地理情况 XXXX镇位于XXXX区东北部10公里处,属洮儿河冲击平原,幅员广阔,物资富饶。土地为黑钙土质,地势平坦,土地肥活,适于农作物种植,并且洮河镇水资源丰富,这也为农作物种植提供了便利的条件,镇区所辖14个行政村,3701户、人口14272人。东邻吉林省科尔沁精品牧业发展区,与镇赉县接壤;南接东风乡直通市区;西与平台镇相连,进入内蒙境地,北靠科尔沁大草原和莽莽人造林海,幅员面积230平方公里,现有耕地面积约98700亩,人均占有耕地5亩。年产玉米、高梁等粮食作物4万多吨;年产大
8、豆、花生、芝麻、向日葵、甜菜、绿豆等经济作物3000多吨。除此之外,盛产各种瓜果蔬菜,加之有充足的水资源和四季分明的东北气候,更适合于各种作物的生长需求。(三)项目来源 本项目源于XXXX区农村经济管理局。(四)项目范围 本项目范围涉及1个乡镇的耕地,XXXX镇,总面积共计约为98700亩。(五)项目工期 本项目工期要求2015年5月3日至2015年12月31日完成。其中:合同签订完成后3日内进场开始入户调查工作,2015年6月30日前完成外业测量工作;2015年9月前完成公示确认登记;2015年11月30日前完成承包权和经营权初始登记并建立农村土地承包权经营权登记信息数据库;2015年12月
9、31日前完成档案整理、项目验收、移交数据库及档案资料。(六)工作目标 为吉林省XXXX区农村土地承包经营权确权登记测绘项目提供有效可靠的实地测量数据。按照农村土地承包经营权调查规程NY/T 2537-2014的规定,提供满足农村土地承包经营权确权登记颁证管理软件所需的标准权属调查数据,建立数据库和纸质档案,提供达到农业部要求的标准成果。二、技术标准(一)引用国家标准规范 1.NY/T 2537-2014农村土地承包经营权调查规程 2.NY/T 2538-2014农村土地承包经营权要素编码规则 3.NY/T 2539-2014农村土地承包经营权确权登记数据库规范 4.农业部国家档案局关于加强农村
10、土地承包档案管理工作的意见 5.农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法 6.GB/T 18314-2009全球定位系统(GPS)测量规范 7.GB/T 18326-2001数字测绘产品检查验收规定和质量评定 8.CH 1002-95测绘产品检查验收规定 9. CH 1003-95测绘产品质量评定标准 10.GB/T 13989-92国家基本比例尺地形图分幅和编号 11.测绘管理工作国家秘密范围的规定 12.吉林省2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案 13.吉林省2014年农村土地承包经营权确权登记颁证文书 14.国家、吉林省及其他相关标准、规范和文件。(二)其他技术质量要求 1
11、.坐标系统采用 2000 国家大地坐标系;高程系统采用 1985 国家高程基准。调查基本比例尺为1:2000。 2.计量单位:长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米(m2)和亩,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩,均保留2位小数。在农村土地承包经营权合同及流转合同、农村土地承包经营权登记申请书、农村土地承包经营权登记簿及农村土地承包经营权证书中的计量单位采用亩。 3.面积量算:承包地面积平地的按照实测面积计算,有坡度的按照折算后实际面积计算。 4.地块测量采用航飞+实测法进行,实测要求逐户逐地块测量。 5.地图投影选用高斯-克吕格投影。(三)需提交的成果资料序号成果名称数量1图件(包
12、括工作底图、调查草图、地块分布图、数字正射影像图、宗地图等)全部2表册(包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表、分类汇总表、界址点表等)全部3村、社承包土地地籍图1套4数据成果(包括数据库、测量数据文件、原数据以及调查成果的电子数据)全部5农村土地承包台账、农村土地承包合同、农村土地承包经营权登记簿、农村土地承包经营权登记申请书、农村土地承包经营权登记簿及农村土地承包经营权证书全部6覆盖乡镇的县级土地承包信息数据库及管理系统全部7文字材料(包括工作方案、技术设计书、总结报告、自检报告)1套三、技术设计方案(一)准备工作 1.成立领导机构跟据招标文件的要求
13、,本项目以XXXX区农经局为主体,协调XXXX镇政府成立确权工作管理机构。由乡镇农经站协调各村民委员会成立确权工作组,与专业测量队伍组成各村测绘调查队。建立协调联动机制,合力推进整体工作。2.宣传培训 农村土地承包经营权确权登记工作涉及面宽、量多、利益冲突大,为了顺利开展此项工作,更好地维护广大农户的土地承包经营权益,维护好农村社会的稳定,我们会按照XXXX区农经局的具体部署,协同各级部门开展宣传培训工作。 首先要充分地利用新闻媒体进行宣传、报道;乡镇政府部门应召集村、组干部在专业队伍的指导下学习农村土地承包经营确权登记等文件和确权登记的流程。同时做好农户社员的宣传工作,以保证权属调查和现场指
14、界工作的顺利进行,提高测绘调查工作效率。3.资料收集与整理农户承包地基本信息收集 收集整理农村土地家庭承包合同(第二轮土地承包经营权证),土地台账、登记薄、农户家庭成员信息、身份证信息等资料。这部分资料可通过镇农经部门及村政府提供。 县、乡(镇)、村、组行政界线及基本农田信息的收集。 各级行政区界限及基本农田信息可通过通榆县国土资源局提供。数字正射影像图(DOM)资料的收集及检核收集XXXX区XXXX镇1:2000比例尺数字正射影像图(DOM)资料或高清卫星照片,结合二调村组界形成用于外业确权调绘的工作底图。已有的关于承包地图形资料(或复印件),将作为权属调查时的参考底图。 项目区GPS C级
15、或D级控制点资料的收集。 各村行政区划代码收集。见【表1】。【表1】 行政区划代码表XXXX镇区划代码行政区名代码行政区名220802003001生产村220802003010永红村220802003002光荣村220802003011四发村220802003003复兴村220802003012八家子村220802003004富裕村220802003013新兴村220802003005黎明村220802003014红星村220802003009立民村220802003015光明马场(二)入户调查 1.发包方信息调查采集 确定发包方 发包方调查以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资
16、料为基础。发包方按以下情形确定: A依法属于村农民集体所有的农村土地,发包方为村集体经济组织或者村民委员会; B分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地,发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组;C国家所有依法由农民集体使用的农村土地,发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。调查情况处理 A承包合同生效后,集体经济组织发生分立或者合并的,发包方名称确定为分立或者合并前的集体经济组织名称,同时在【表2】“调查记事”栏注明分立或者合并后的集体经济组织名称。 B发包方名称发生变更的,确定为变更前的集体经济组织名称,同时在附录A“调查记事”栏注明变更后的集
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- 2015 农村土地 确权 项目 技术设计
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