环境影响评价报告公示:同江市城区热电联规划.建设地点同江市城区.建设单位同江市环评报告.doc
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1、同江市城区热电联产规划环境影响报告书 大连理工加华环境科技有限公司 I 目目 录录 前前 言言1 1 总则总则2 1.1 编制依据 2 1.2 评价对象与范围.4 1.3 评价年限 4 1.4 评价原则 4 1.5 评价重点 5 1.6 评价标准 6 1.6.1 环境质量标准.6 1.6.2 污染物排放及控制标准.7 1.7 环境保护目标.8 1.8 工作流程 10 2 供热现状及存在的问题供热现状及存在的问题11 2.1 供热及热电联产现状.11 2.1.1 供热范围及对象.11 2.1.2 建筑采暖供热现状.11 2.1.3 热源现状 12 2.1.4 热网现状 14 2.2 供热现状存在
2、的主要问题.16 2.2.1 热源问题 16 2.2.2 热网问题 16 2.3 电源及电网现状.17 2.3.1 电源现状 17 2.3.2 电网现状 17 2.3.3 电源设施 18 3 规划分析规划分析19 3.1 规划概述 19 3.1.1 规划范围 19 同江市城区热电联产规划环境影响报告书 II 大连理工加华环境科技有限公司 3.1.2 规划年限 19 3.1.3 规划原则及目标.19 3.1.4 规划内容 21 3.2 供热负荷规划.21 3.2.1 供热区划 21 3.2.2 规划供热面积 21 3.2.3 规划热负荷 23 3.3 电力发展负荷.25 3.4 热电联产建设规划
3、.25 3.4.1 热源布局方案 25 3.4.2 热电联产建设项目.26 3.4.3 热力网规划布局.29 3.4.4 替代小锅炉 31 3.5 规划协调性分析.31 3.5.1 国家层面相关规划及规定符合性.31 3.5.2 省级规划符合性.34 3.5.3 市级规划符合性.35 3.5.4 产业政策及与热电联产管理办法的一致性.36 3.5.5 “气十条”相关要求符合性.39 3.6 规划存在问题.40 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价42 4.1 自然环境概况.42 4.1.1 区域位置 42 4.1.2 地形地貌 43 4.1.3 地质条件 43 4.1.4 气候气象 43
4、4.1.5 地表水文 45 4.1.6 自然资源 46 4.2 社会环境概况.46 4.2.1 区划及人口 46 4.2.2 经济发展状况 47 4.2.3 人文景观 48 4.3 环境质量现状调查与评价.49 同江市城区热电联产规划环境影响报告书 大连理工加华环境科技有限公司 III 4.3.1 环境空气质量现状调查与评价.49 4.3.2 声环境质量现状调查与评价.56 5 环境影响识别与评价指标体系构建环境影响识别与评价指标体系构建58 5.1 环境影响因素识别.58 5.2 环境影响因子确定.59 5.3 评价指标体系的建立.59 6 环境影响预测与评价环境影响预测与评价61 6.1
5、大气环境影响预测与评价.61 6.1.1 大气环境污染源调查.61 6.1.2 规划热电项目污染物排放量估算.62 6.1.3 地面气象近期观测资料分析.65 6.1.4 大气环境影响预测.71 6.1.5 实施集中供热后大气环境影响分析.85 6.2 地表水环境影响分析.86 6.3 地下水环境简要分析.87 6.4 固体废物环境影响分析.87 6.5 声环境影响分析.88 6.6 生态环境影响分析.90 6.7 社会经济环境影响分析.91 6.8 环境风险分析.91 6.8.1 风险识别 91 6.8.2 柴油储罐风险管理措施.92 6.8.3 液氨储罐风险管理措施.93 6.8.4 风险
6、应急预案要求.93 6.8.5 小结 97 6.9 清洁生产与循环经济.97 6.9.1 清洁生产 97 6.9.2 循环经济 101 6.10 环境空气容量分析101 6.10.1 计算方法.101 6.10.2 容量核算结果.104 6.10.3 环境容量分析.105 同江市城区热电联产规划环境影响报告书 IV 大连理工加华环境科技有限公司 7 规划方案综合论证规划方案综合论证107 7.1 规划方案合理性论证.107 7.1.1 热负荷规划合理性分析.107 7.1.2 电力规划合理性分析.109 7.1.3 能源利用效率合理性分析.110 7.1.4 规划方案环境合理性分析.111 7
7、.2 规划布局合理性分析.112 7.2.1 供热分区合理性分析.112 7.2.2 热电厂选址合理性分析.112 7.2.3 热网布局合理性分析.114 7.3 规划环境评价指标可达性分析.114 7.4 规划方案的优化调整建议.115 7.4.1 规划调整建议 115 7.4.2 与规划编制单位“互动”情况说明.117 7.5 规划不确定性分析.118 7.5.1 规划基础条件不确定性.118 7.5.2 规划目标及布局的不确定性.118 7.5.3 相关规划实施的不确定性.118 7.5.4 规划实施累积影响的不确定性.118 8 环境影响减缓对策和措施环境影响减缓对策和措施120 8.
8、1 环境准入条件.120 8.2 负面影响清单.121 8.3 环境影响减缓措施.121 8.3.1 大气环境影响减缓措施.121 8.3.2 水环境影响减缓措施.124 8.3.3 声环境影响减缓措施.125 8.3.4 固体废物影响减缓措施.126 8.3.5 生态环境影响减缓措施.127 9 环境影响跟踪评价环境影响跟踪评价128 9.1 环境管理 128 9.2 跟踪评价 129 同江市城区热电联产规划环境影响报告书 大连理工加华环境科技有限公司 V 10公众参与公众参与132 10.1 公众参与的原则132 10.2 公众参与的方法和内容132 10.2.1 第一阶段公开环境信息.1
9、33 10.2.2 第二阶段征求公众意见.135 10.3 公众参与调查结果135 10.3.1 第一阶段公开环境信息结果.135 10.3.2 第二阶段征求公众意见结果.136 10.4 项目单位对公众意见采纳情况的说明 140 11评价结论评价结论141 11.1 规划概况141 11.2 现状调查与评价结论141 11.2.1 环境空气质量现状调查与评价结论 .141 11.2.2 声环境质量现状调查与评价结论.142 11.3 环境影响预测与评价结论142 11.4 规划综合论证分析结论144 11.5 公众参与结论145 11.6 综合评价结论145 附图:附图: 附图一:同江市城市
10、总体规划(2013-2030)中心城区土地使用规划图 附图二:同江市城区近期供热规划图 附图三:同江市城区远期供热规划图 附图四:规划热负荷分布图 附图五:同江市城区供热现状图 附表:附表: 附表 1:城区现有热电联产装机调查统计表 附表 2:城区现有可替代分散采暖锅炉统计表 附表 3:城区现有供热面积调查统计表 附表 4:城区近期(20162020 年)发展供热面积调查统计表 同江市城区热电联产规划环境影响报告书 VI 大连理工加华环境科技有限公司 附表 5:城区远期(2021-2030 年)发展供热面积调查统计表 附件:附件: 附件 1:环境影响评价委托书 附件 2:公众参与调查样表 同江
11、市城区热电联产规划环境影响报告书 大连理工加华环境科技有限公司 1 前前 言言 同江市是我国对俄重要边贸口岸城市,改革开放后发展较快,随着同江市对外 开放和城市经济快速发展,城市人口和建筑物面积近几年增长显著,目前市区建筑 面积已达 300104m2,而且从近几年的发展状况看还有很大的发展潜力和空间。 城市发展对供热体系的安全性、稳定性和舒适性有了更高的要求,如何应对城 市的供热需求,建立有效的供热、供电的城市基础服务设施,成为政府和广大民众 关心的重大事件。热电联产是国家节能中长期专项规划优先推进的能源利用方式, 热电联产将使城区经济的发展具备相对稳定、可靠的热能和电能供给基础,是城市 建设
12、可持续发展的保障。同江市城区利用已运行热电联产项目较丰富的经验,结合 城市长远发展的设想,制定热电联产发展规划,可以使热电联产事业的发展更适合 和服务于城市社会经济发展。 同江市城区热电联产规划范围在总体规划所拟定的待建城区范围内。2020 年规 划范围北到同街路,东至光明街,南至丰硕路南(向阳乡北侧) ,西至现沿江路,规 划面积 11.8km2。2030 年规划范围,北到同街路,东至同秀路,南至丰硕路南(向 阳乡北侧) ,西至现沿江路,规划面积 20.7km2。 按照中国人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条例的有关 规定,同江市长恒热电有限公司委托我单位(大连理工加华环境科技有限公司
13、)承 担同江市城区热电联产规划的环境影响评价工作。接受委托后,我单位依据同江市 城区热电联产规划等相关材料,在现场调查和收集资料的基础上,按照规划影响 评价技术导则的相关规定和程序要求编制完成了同江市城区热电联产规划环境 影响报告书 。 在报告书编写过程中,得到了佳木斯市环境保护局、同江市环境保护局及委托 单位的大力支持与指导,在此致以诚挚的谢意! 同江市城区热电联产规划环境影响报告书 2 大连理工加华环境科技有限公司 1总则总则 1.1编制依据编制依据 一、法律、法规及规章制度 (1) 中华人民共和国环境保护法,主席令2014第 9 号,2015.1.1 实施; (2) 中华人民共和国环境影
14、响评价法,主席令2016第 48 号,2016.9.1 实施; (3) 规划环境影响评价条例,国务院令第 559 号,2009.10.1 实施; (4) 中华人民共和国大气污染防治法,主席令第 31 号,2016.1.1 实施; (5) 中华人民共和国水污染防治法(修订),主席令2008第 87 号,2008.6.1 实施; (6) 中华人民共和国水法,主席令第七十四号,2002.10.1 实施; (7) 中华人民共和国环境噪声污染防治法,主席令1996第 77 号,1997.3.1 实施; (8) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016 年修正) ,2016.11.7 实施; (9)
15、 建设项目环境保护管理条例,国务院令1998第 253 号,1998.11.29 实施; (10)国务院关于落实科学发展观、加强环境保护的决定,国发200539 号, 2005.12.3; (11)环境影响评价公众参与暂行办法,环发200628 号,2006.3.18 实施; (12)关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知,国办 发201033 号,2012.5.11; (13)产业结构调整目录(2011 年本),2011.6; (14)国家发展改革委关于修改有关条 款的决定 ,国家发展改革委第 21 号令,2013.2.16; (15)关于推进大气污染联防联控工作改善区域
16、空气质量指导意见的通知,国办 发201033 号,2012.5.11; (16)关于落实大气污染防治行动计划,严格环境影响评价准入的通知 ,环办 201430 号; (17)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发201337 号, 同江市城区热电联产规划环境影响报告书 大连理工加华环境科技有限公司 3 2013.9.10; (18)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知,国发201517 号,2016.4.2; (19)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知,国发201631 号, 2016.5.28; (20)国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知(国发201126
17、号) ,2011.8.31; (21)关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通 知,环发2014197 号,2014.12.30; (22)煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020 年) ,发改能源2014 2093 号; (23)关于印发热电联产管理办法的通知,发改能源2016617 号; (24)黑龙江省建设项目环境保护管理办法 (黑龙江省人民政府令第 23 号) ; (25)黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则 (黑政发20141 号) ; (26)黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016-2018 年) ; (27)中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府
18、办公厅关于加强燃煤质量管 理做好大气污染防治工作的通知 (厅字201544 号) ; (28)关于印发佳木斯市 2016 年度大气污染防治实施方案的通知,佳政办规20165 号。 二、技术导则与规范 (1) 规划环境影响评价技术导则(总纲) ,HJ130-2014; (2) 环境影响评价技术导则总则,HJ2.1-2011; (3) 环境影响评价技术导则大气环境,HJ2.2-2008; (4) 环境影响评价技术导则地面水环境,HJ/T2.3-93; (5) 环境影响评价技术导则地下水环境,HJ610-2016; (6) 环境影响评价技术导则声环境,HJ2.4-2009; (7) 环境影响评价技术
19、导则生态影响,HJ19-2011。 三、其他相关文件及资料 (1) 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ; (2) 黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划 ; 同江市城区热电联产规划环境影响报告书 4 大连理工加华环境科技有限公司 (3) 黑龙江省主体功能区规划 ; (4) 佳木斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ; (5) 佳木斯环境保护“十三五”规划 ; (6) 佳木斯市生态环境保护“十三五”规划(讨论稿) ; (7) 黑龙江省同江市城市总体规划 (20132030 年) (上报待审) ; (8) 同江市城区热电联产规划 (2016 年2030 年) ; (9
20、) 业主提供的与本工程相关的其它资料; (10)环评委托书。 1.2评价对象与范围评价对象与范围 评价对象 评价对象:同江市城区热电联产规划 (2016 年2030 年) 。 本次规划范围为同江市城区,即:2020 年规划范围北到同街路,东至光明街, 南至丰硕路南(向阳乡北侧),西至现沿江路,规划面积 11.8km2。2030 年规划范 围,北到同街路,东至同秀路,南至丰硕路南(向阳乡北侧),西至现沿江路,规 划面积 20.7km2。 评价范围 按照规划实施的时间跨度和可能影响的空间尺度确定评价范围如下: 环境空气评价范围:同江市城区边界外 2km。 水环境评价范围:同江市城区。 声环境评价范
21、围:同江市城区,重点为热源厂厂界外 200m 范围内。 生态环境评价范围:同江市城区外 0.5km。 1.3评价年限评价年限 评价年限:总规划年限为 2016 年2030 年,共 15 年。 近期 2016 年2020 年,共 5 年。 远期 2021 年2030 年,共 10 年。 同江市城区热电联产规划环境影响报告书 大连理工加华环境科技有限公司 5 1.4评价原则评价原则 本次环境影响评价遵循以下基本原则: 全程互动:评价应在规划纲要编制阶段(或规划启动阶段)介入,并与规划方 案的研究和规划的编制、修改、完善全过程互动。 一致性:评价的重点内容和专题设置应与规划对环境影响的性质、程度和范
22、围 相一致,应与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。 整体性:评价应统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系,重点分析规划实 施对生态系统产生的整体影响和综合效应。 层次性:评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级,并依据不同属性、 不同层级规划的决策需求,提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。 科学性:评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性,选择的评价方法应简 单、适用,评价的结论应科学、可信。 1.5评价重点评价重点 通过对规划的热源点布局、供热管网走向、小锅炉替代情况、规划实施对区域 环境的正/负面影响以及区域环境对热源点的制约因素分析,评价规划布局的合理性, 提出优化调整
23、建议,同时评价规划实施后对环境的综合影响,提出减轻或减缓的措 施。评价的主要内容如下: 对规划方案进行分析,从环境保护角度分析热电联产规划对区域环境的影响, 提出对应的规划优化调整建议。 结合城市总体规划,分析建设集中供热源可能产生的主要环境问题、环境影 响程度和主要环境制约因素,同时根据热源点的建设规模,分析区域资源的可承受 能力以及大气环境、水环境、生态环境的相容性,分析拟建机组的规模、供热范围 的合理性。 针对区域供热管网规划,分析管网路由和敷设方式的合理性,并对管网的建 设方案提出相关要求。 从环境保护角度论证关停小锅炉,建设集中供热源的可行性,预测规划实施 后区域环境空气质量的变化及
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