环境影响评价报告公示:阿图什市卧里托格拉克铜矿选环评报告.doc
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1、阿图什市卧里托格拉克铜矿选矿环境影响报告书前 言(1)项目的由来铜矿一直是我国紧缺的战略性矿产资源。铜作为一种重要的工业原料,与人类社会关系非常密切,被广泛应用于电器、机械、车辆、船舶工业和民用器具等方面。铜工业是国民经济中的重要行业,在我国现有124个产业中,有113个部门使用铜产品,占91%。铜工业和其他行业的关联程度也较高。虽然铜的使用在我国有悠久的历史,但在近50年铜工业才得到发展。2010年由于需求的增加,全球铜供给将出现4.4万吨的缺口,并且在2011年有扩大趋势。从全球铜需求地区看,中国依旧占据全球铜第一消费大国地位,需求量约占全球总需求的30%,国内需求一直是市场关注的焦点。为
2、适应我国各领域及各行业地发展以及国家经济发展对铜的需求,充分利用阿图什市的铜、锌矿资源,新疆阿图什市卧里托格拉克铜矿隶属于克州运通矿业有限责任公司于2005年成立,是一家集有色金属开采、加工、销售为一体的有限公司,注册资金5000万元。在市场需求的推动下,克州运通矿业有限责任公司拟建30万吨/年铜选矿项目,位于阿图什市东北约83千米处,行政区划属阿图什市管辖。处理矿石能力30万t/a(1000t/d)。服务年限20年以上,工作制度300天,每天3班。选矿工艺采用一粗、四扫、三精的选别浮选工艺流程产出铜精矿,尾矿经过干排排至尾矿库堆存。本项目矿石来自阿图什市卧里托格拉克铜矿,该矿山环评文件已由克
3、州地区环保局批复(克环评字【2009】02号)。该铜矿规划规模为30万吨/年,目前已取得其中4万吨采矿许可(证号:C65000020103110105954)及该矿区探矿权(证号T6512008602009336)目前已探明储量为1000万吨,目前该矿由企业正在办理相关扩大采矿手续,总体该矿区矿石可满足选矿需要。据阿图什市政府规划该矿区仅建一座选厂,并承诺能足额配置铜矿资源(阿政函201584号)。根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院第253号令建设项目环境保护管理条件例中的有关规定,克州运通矿业有限责任公司阿图什市卧里托格拉克铜矿(30万吨/年)选矿厂委托中国科学院新疆生态与地理研究所承
4、担克州运通矿业有限责任公司阿图什市卧里托格拉克铜矿(30万吨/年)选矿厂项目的环境影响评价工作。根据建设项目环境评价报告的编制要求,按照环境影响评价技术导则的有关规定,开展该项目的环境影响评价工作。在克州环境保护局、克州环境监测站、 阿图什市环境保护局及建设单位的通力配合下,编写完成了阿图什市卧里托格拉克铜矿(30万吨/年)选矿厂项目环境影响报告书,提请上级环境保护主管部门组织审查批准后,将作为开展该项目进行工程设计和施工期、运营期、服务后期全过程的环境保护管理依据。(2)环境影响评价过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境保护分类
5、管理名录规定,该项目需编制环境影响报告书,对项目产生的污染和环境影响情况进行详细评价,从环境保护角度评估项目建设的可行性。该项目运营过程有废水、废气、噪声、固废等产生,为进一步做好项目的环境保护工作,防止污染,阿图什市卧里托格拉克铜矿选矿厂委托中国科学院新疆生态与地理研究所承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后,我单位随即组织有关技术人员开展了全面的现场踏勘与环境调查工作,收集了评价区自然、社会、生态环境和人文环境资料,展开了环境质量现状监测等工作。根据有关工程技术资料,在现场调查和对本项目进行工程分析、环境影响识别等工作的基础上,按照国家和自治区有关环境保护法律法规的规定以及环境影响评价技
6、术导则的编写要求,编制完成了本环境影响报告书。环境影响评价过程见图1-1。 阿图什市卧里托格拉克铜矿选矿厂环境影响评价委托1研究国家和自治区及阿图什市有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等2依据相关规定确定环境影响评价文件1研究相关技术文件和其他有关文件2进行初步工程分析3开展初步的矿区及选场、尾矿库环境状况调查第一阶段 环境影响因素识别与评价因子筛选有重大变化公众参与1明确评价重点和环境保护目标2确定工作等级、评价范围和评价标准2 制定工作方案评价范围内的环境现状调查、监测与评价建设项目工程分析第二阶段 各环境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价第三阶段1提出环境保护措施
7、,进行技术经济论证2给出建设项目环境可行性的评价结论编制环境影响评价文件图1-1(3)主要关注环境问题及评价重点本项目属于采掘类环评项目,其主要关注环境问题为生态影响。根据本项目生态影响的特点及污染物排放方式,结合矿区周围环境特征,确定本次评价的重点工程分析、生态环境影响评价、污染防治措施分析、环境风险分析、废石场合理性分析等内容。主要关注已建矿山在之前开采过程中存在的环境问题,并关注在今后矿山开采过程中,如矿山道路、生活区等因地表硬化,破坏地形地貌、植被等水土保持功能,使现有水土保持功能降低,地表的硬化或覆盖,使雨水不能下渗,土壤渗流系数减小,地表径流系数增大,使得地下水源的涵养和补给受到阻
8、碍。对大气环境造成影响的主要有矿山废气及粉尘。其次是电动空气压缩机产生的柴油动力机械燃油尾气;汽车及采装设备等产生的尾气、采场爆破产生的有害气体、职工食堂产生的少量油烟。本项目为矿山开采,主要噪声源有移动式空压机、潜孔钻机、挖掘机、凿岩机、装载机等矿山设备产生的噪声。现状尾矿库结构合理性,尾矿库干滩扬尘、尾矿回水利用、尾矿库风险分析。评价重点:原矿堆存、运输装卸、破碎扬尘对评价范围内环境敏感目标的影响;选矿水重复利用、综合利用可行性分析;尾矿库依托的可行性。(4)环境影响报告书的主要结论阿图什市卧里托格拉克铜矿选矿厂地处人类较少活动的戈壁丘陵,生态环境基本处于背景水平。本项目主要环境保护目标为
9、生态环境,是否满足环境功能要求也是本项目可持续发展的关键。本项目为铜矿选矿项目,根据国家发展与改革委员会【2011】第9号令产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修正),项目不属于淘汰类、限制类,即本项目视为允许类。本项目采选矿工艺属于目前国内先进且应用广泛的工艺技术,项目在促进地区经济、改善区域居民生活条件等方面具有一定的作用。在设计规模及现有生产技术水平条件下,本项目在下一步施工建设阶段除采取设计阶段的防尘、降噪等环保措施外,应严格按照本环评报告书中的污染防治措施、生态保护措施、环境影响减缓措施及安全防护措施进行,在此前提下,该项目建设是合理可行的。1 总论1.1评价目的、评价原则
10、1.1.1法律、法规依据(1)中华人民共和国环境保护法,2015年1月1日;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2003年9月1日;(3)中华人民共和国大气污染防治法,2000年9月1日;(4)中华人民共和国水污染防治法,2008年6月1日;(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005年4月1日;(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997年3月1日;(7)中华人民共和国清洁生产促进法,2012年7月1日;(8)中华人民共和国矿产资源法,1997年1月1日;(9)中华人民共和国水土保持法,2011年3月1日;(10)中华人民共和国草原法(2013修正),2003年3月1日;(11)
11、中华人民共和国土地管理法,2004年8月28日;(12)中华人民共和国野生动物保护法,2004年8月28日;(13)中华人民共和国野生植物保护条例,1997年1月1日;(14)土地复垦条例,国务院令第592号;(15)建设项目环境保护管理条例,国务院令第235号,1998年11月29日;(16)危险化学品安全管理条例,国务院令第581号,2011年12月1日;(17)全国生态环境保护纲要,国发200038号文,2000年11月26日;(18)取水许可和水资源费征收管理条例,国务院令第460号令。1.1.2部门规章依据(1)建设项目环境影响评价分类管理名录,环境保护部,2008年10月1日起施行
12、;(2)产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正);(3)关于发布实施和的通知,国土资发2006296号;(4)建设项目用地预审管理办法,国土资源部令第42号;(5)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知,环发201277号;(6)当前部分行业制止低水平重复建设目录,国家发展改革委等,2004年4月;(7)“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南;(8)关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见,国家环境保护总局,环发200424号,2004年2月;(9)矿山生态环境保护与污染防治技术政策,环发2005109号;(10)矿山地质环境保护规定,国土资源部令第44号,20
13、09年3月;(11)关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知,国土资发2006 225号。1.1.3地方法规依据(1)新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区环保局新疆维吾尔自治区贯彻国务院建设项目环境保护管理条例实施意见的通知,新政办发200203号;(2)新疆维吾尔自治区环境保护条例,新疆维吾尔自治区人大常委会,2011年10月(2012年2月1日执行);(3)关于修改新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例的决定,新疆维吾尔自治区人大常委会,1997年10月;(4)关于修改自治区实施中华人民共和国野生动物保护法办法的决定,新疆维吾尔自治区人大常委会,1997年1月22日; (5)新疆维吾尔自治
14、区矿产资源总体规划(2008-2015年); (6)新疆维吾尔自治区实施办法,自治区人大常委会818号文,1994.9.24;(7)新疆维吾尔自治区有色金属工业“十二五”发展规划;(8)新疆维吾尔自治区关于西部大开发土地使用和矿产资源优惠政策新政发【2002】82号;(9)关于进一步加强矿产资源储量管理工作有关问题的通知,(新国土资发2008148号文);(10)新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例,1997年11月8日。1.1.4技术规范依据(1)环境影响评价技术导则总纲(HJ2.12011);(2)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.22008);(3)环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/
15、T2.393);(4)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ6102011);(5)环境影响评价技术导则声环境(HJ2.42009);(6)环境影响评价技术导则生态影响(HJ192011);(7)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004);(8)危险化学品重大危险源辨识(GB182182009);(9)开发建设项目水土保持方案技术规范(GB50433-2008);(10)中华人民共和国行业标准土地复垦技术标准(试行);(11)环境影响评价技术导则 公众参与(征求意见稿),环办函2011125号(2011.1.30);(12)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008);(
16、13)防治尾矿污染环境管理规定(国家环保局令第11号发布)。1.1.5相关标准(1)环境空气质量标准(GB 3095-2012);(2)地下水质量标准(GB/T14848-93);(3)声环境质量标准(GB3096-2008);(4)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996);(5)污水综合排放标准(GB 8978-1996); (6)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008);(7)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB 18599-2001)。1.1.6相关政策及规划1.1.6.1国家和部委政策及规划(1)尾矿库安全监督管理规定;(2)尾矿库安全技术规程;(3
17、)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发201277号,(2012.7.3);(4)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(2005.12.3);(5)建设项目环境保护管理条例,中华人民共和国国务院令第253号,(1998.11.29);(6)建设项目环境影响评价分类管理名录国家环境保护部第2令(2008.8.15);(7)国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录(2011年本)(2011.3.27);(8)国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干规定国发200732号文件;(9)金属尾矿综合利用专项规划(20102015)(工信部联规2010174号);(10)国务院关于
18、全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知国发200528号,2005年8月;(11)矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行) (HJ6512013), 2013年07月23日;1.1.6.2地方性政策及规划(1)新疆维吾尔自治区环境保护管理条例(2012.12);(2)新疆生态功能区划(2006);(3)中国新疆水环境功能区划(2003.12);(4)关于开展近期生态环境整治工作的通知新环委办20131号;(5)新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)(新环评价发2013488号);(6)新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告
19、,2000年10月;(7)新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复保证金管理办法,新疆维吾尔自治区国土资源厅;(8)新疆维吾尔自治区矿产资源勘查开发“十二五”规划,新疆维吾尔自治区国土资源厅;(9)新疆维吾尔自治区地质环境保护条例,2002年5月1日;(10)新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)(新环评价发2013488号),自治区环境保护厅;(11)新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件(试行)(新环发201459号),2014年2月21日。1.1.7 其它文件(1)克州运通矿业有限责任公司阿图什市卧里托格拉克铜矿(30万吨/年)选矿厂项目环境影响评价工作委托书(2015年
20、3月);(2)克州运通矿业有限责任公司阿图什市卧里托格拉克铜矿选矿厂可行性研究报告(新疆有色冶金设计研究院有限公司,2014年10月);(3)其他有关工程技术资料。1.2环境影响识别及评价因子筛选1.2.1环境影响识别本项目建设对环境的不利影响主要表现在两个方面:一是施工期环境影响,基本上是短期、可逆与局部的;二是运营期对厂区周围环境的不利影响,如粉尘、SO2、NO2、噪声污染,选矿工程中产生的尾矿存放在尾矿库中,对区域大气环境、地下水和生态环境的不利影响等。有利影响主要集中表现在促进工业发展,减少环境污染、增加地方就业机会等方面。根据项目工艺特点和污染源排放特征,各环境影响要素的识别结果见表
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