环境影响评价报告公示:饶平县樟溪低碳工业区规划环评报告.doc
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1、饶平县樟溪低碳工业区规划饶平县樟溪低碳工业区规划 环境影响报告书环境影响报告书 建设单位:饶平县重点项目建设协调领导小组办公室建设单位:饶平县重点项目建设协调领导小组办公室 评价单位:中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所评价单位:中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所 二二一六年十月一六年十月 饶平县樟溪低碳工业区规划环境影响报告书 1 目录目录 1 1 总则总则.1 1.1 任务由来 1 1.2 评价依据 2 1.3 评价目的与评价原则 5 1.4 评价范围 6 1.5 评价重点 10 1.6 环境功能区划 10 1.7 评价标准 18 1.8 环境保护目标与敏感目标 23 1.9
2、 环境影响评价的工作过程 26 2 2 规划概述与分析规划概述与分析.27 2.1 开发现状 27 2.2 规划概述 27 2.3 规划分析 52 2.4 污染源分析 73 3 3 区域环境概况区域环境概况.90 3.1 自然环境特征 90 3.2 社会经济概况 92 3.3 工业区现状环境问题分析 93 3.4 周围污染源概况 97 4 4 规划区环境质量现状规划区环境质量现状.98 4.1 地表水 98 4.2 环境空气 107 4.3 声环境 114 4.4 地下水 117 4.5 土壤 120 4.6 生态环境 122 5 5 环境影响识别与评价指标体系构建环境影响识别与评价指标体系构
3、建.128 5.1 环境影响因素识别和筛选 128 5.2 评价指标体系 131 6 6 施工期环境影响及防治措施施工期环境影响及防治措施.133 饶平县樟溪低碳工业区规划环境影响报告书 2 6.1 环境影响分析 133 6.2 环境影响防控措施 136 7 7 营运期环境影响预测与评价营运期环境影响预测与评价.139 7.1 环境空气 139 7.2 地表水环境 152 7.3 地下水环境 156 7.4 声环境 158 7.5 固体废物 161 7.6 生态环境影响分析 163 7.7 社会经济环境影响分析 166 7.8 环境风险评价 168 7.9 清洁生产 181 7.10 循环经济
4、分析 183 7.11 资源、环境承载力分析 187 8 8 规划方案综合论证和优化调整建议规划方案综合论证和优化调整建议.196 8.1 规划实施的必要性和发展条件分析 196 8.2 规划总体发展目标的合理性分析 198 8.3 规划布局合理性分析 199 8.4 规划规模合理性分析 199 8.5 产业结构理性分析 200 8.6 环境目标可达性分析 200 8.7 工业区优化调整建议 202 9 9 环境影响减缓对策和措施环境影响减缓对策和措施.205 9.1 水环境影响减缓措施 205 9.2 大气污染控制措施 210 9.3 声环境影响减缓措施 212 9.4 固体废物处置措施 2
5、14 9.5 生态环境影响减缓措施 215 9.6 加强空间管制 216 9.7 严格总量管控 217 9.8 入区企业的环境准入条件 218 1010 环境管理与跟踪评价环境管理与跟踪评价.221 10.1 环境管理计划与指标体系的建立 221 饶平县樟溪低碳工业区规划环境影响报告书 3 10.2 跟踪评价制度 223 10.3 环境监测计划 225 10.4 简化工业区建设项目环境影响评价的建议 226 1111 环境经济损益分析环境经济损益分析.227 11.1 环保投资估算 227 11.2 社会效益 227 11.3 经济效益 228 11.4 环境效益 229 11.5 小结 23
6、0 1212 公众参与公众参与.231 12.1 公众参与目的和意义 231 12.2 公众参与原则 231 12.3 公众参与实施方式和过程 231 12.4 公众参与计划及实施情况 232 12.5 小结 245 1313 困难和不确定性分析困难和不确定性分析.246 13.1 困难 246 13.2 不确定性 246 1414 评价结论评价结论.248 14.1 规划概述 248 14.2 环境质量现状 248 14.3 环境影响评价 249 14.4 环境影响减缓对策和措施 251 14.5 公众参与 252 14.6 总结论 252 附件 1 委托书253 附件 2 选址意见书254
7、 附件 3 规划批复255 附件 4 第一次环境影响评价公示内容256 附件 5 第二次环境影响评价公示内容258 附件 6 公参调查表261 附件 7 已有企业环评批复307 附件 8 监测报告310 饶平县樟溪低碳工业区规划环境影响报告书 4 附件 9 地表水功能区划确认函339 附件 10 审查小组意见340 附件 11 修改索引345 饶平县樟溪低碳工业区规划环境影响报告书 1 1 总则总则 1.1 任务由来任务由来 饶平县人民政府在国民经济“十二五”规划中提出了未来五年社会经济发展的指 导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导,深入贯彻落实科学
8、发展观,以建设幸福饶平为目标,加快转变经济发展方式, 依靠大项目强县、发展民营经济富民,以深入实施“工业立县、农业稳县、港口兴县、 商贸活县、科教强县、依法治县”发展战略为重点,以项目牵动、转型升级和区域突 破为支撑,以保障和改善民生为立足点,努力推动经济社会在新的起点上实现跨越发 展。其中, “工业立县”在发展战略中被列为首要重点。同时,在饶平县第十四届人民 代表大会第一次会议上,政府工作报告提出:充分发挥地缘、资源优势,抓住国家支 持海峡西岸经济区建设和潮州港被列为对台直航港口等有利条件,切实抓好台商投资 规划区规划建设,加快樟溪低碳工业区、三饶玻璃陶瓷工业区等园区建设,进一步优 化产业发
9、展载体,增强招商引资的吸引力。 为贯彻落实县委县政府“工业立县”的精神,2012 年 11 月,饶平县重点项目建设 协调领导小组办公室组织开展饶平县樟溪低碳工业区控制性详细规划编制工作。 并于 2013 年 8 月取得“饶平县人民政府关于同意樟溪低碳工业区控制性详细规划的批 复”饶府复20136 号。控制性详细规划确定了工业区发展的总体思路和建设方向,指 出工业区开发应考虑集群发展、生态集约发展的模式。有选择性地进行招商引资,搭 建工业区产业集群,设定产业进入门槛、引入生态发展理念,减少工业区对环境的破 坏和依赖。 根据饶平县樟溪低碳工业区控制性详细规划 ,饶平县樟溪低碳工业区位于广东 省潮州
10、市饶平县樟溪镇区南部,规划范围东至县道 X084、西至规划的南北向镇区干道, 南至规划镇区环路(部分界线至一期征地线),北至镇区规划东西向工业区大道,用地面 积 150.90hm2。功能定位:潮州市东南部工业集群的重要组成部分,饶平县中部丘陵地 区的核心增长板块,与樟溪镇区联动发展的外向型产业基地。产业定位:重点发展农 牧业深加工、特色工业、先进制造业等低碳产业,配套技术研发、管理办公、候工居 住、商业金融等功能设施,形成产业特色鲜明,功能分区合理,配套设施完善,环境 优美、资源节约的外向型低碳产业园区。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 广东省建设项目环境保护管理条例 饶平县樟溪低碳工业
11、区规划环境影响报告书 2 和规划环境影响评价条例等有关法律法规,饶平县樟溪低碳工业区需执行环境影 响评价制度。为此,饶平县重点项目建设协调领导小组办公室委托中国林业科学研究 院森林生态环境与保护研究所承担饶平县樟溪低碳工业区规划环境影响报告书编制工 作。评价单位在接受委托后,成立了专项课题组,组织课题组成员进行了现场踏勘, 在建设单位提供的有关规划资料的基础上,结合现场踏勘情况,根据有关法律法规、 环境政策、环境影响评价技术导则等技术文件,编制完成饶平县樟溪低碳工业区规 划环境影响报告书 。 1.2 评价依据评价依据 1.2.1 国家法律、法规、政策文件国家法律、法规、政策文件 (1)中华人民
12、共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日修订,2015 年 1 月 1 日实施); (2)中华人民共和国水污染防治法(主席令第八十七号,2008 年 6 月 1 日); (3)中华人民共和国大气污染防治法(主席令第三十二号,2015 年 8 月 29 日修 订); (4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第三十一号,2015 年 4 月 24 日修正); (5)中华人民共和国环境噪声污染防治法(主席令第七十七号,1996 年 10 月); (6)中华人民共和国环境影响评价法(2016 年 7 月 2 日修改,2016 年 9 月 1 日 施行); (7)中华人民共和国水法(2
13、016 年 7 月 2 日修订); (8)中华人民共和国水土保持法(主席令第三十九号,2011 年 3 月); (9)中华人民共和国土地管理法(主席令第二十八号,2004 年修订); (10)中华人民共和国清洁生产促进法(主席令第五十四号,2012 年 7 月 1 日); (11)中华人民共和国循环经济促进法(主席令第四号,2009 年 1 月 1 日实施); (12)中华人民共和国水污染防治法实施细则(国务院令第 284 号,2000 年 3 月 20 日颁布); (13)规划环境影响评价条例(国务院令第 559 号); (14)建设项目环境保护管理条例(中华人民共和国国务院令第 253 号
14、,1998 年 11 月); 饶平县樟溪低碳工业区规划环境影响报告书 3 (15)基本农田保护条例(中华人民共和国国务院令第 257 号,1998 年 12 月); (16)全国生态环境保护纲要(国发(2000)38 号); (17)国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(2006 年 2 月); (18)关于进一步规范环境影响评价工作的通知(环办200288 号); (19)关于印发编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)和编制环境影 响篇章或说明的规划的具体范围(试行)的通知(环发200498 号); (20)国家危险废物名录(2008 年 8 月); (21)循环经济示范区规划指南
15、(试行)(2003 年 12 月); (22)生态工业示范园区规划指南(试行)(2003 年 12 月); (23)关于公布的通知(国经贸2002716 号,2002 年 9 月); (24)工业建设项目用地控制指标(试行)(国土资发2004232 号); (25)环境影响评价公众参与暂行管理办法(环发200628 号); (26)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号); (27)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135 号); (28)中华人民共和国城乡规划法(2015 年 4 月 24 日修订); (29)关于加强产业园区规划环境影响评价有关工
16、作的通知(环发201114 号); (30)关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知(环办2012134 号); (31)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201517 号); (32)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337 号); (33)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发201631 号); (34)关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见(环 发2015178 号); (35)关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知(环发201199 号); (36)关于开展规划环境影响评价会商的指导意见(试行)(环发2015179 号);
17、(37)关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知(环办环 评201661 号); (38)关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试 饶平县樟溪低碳工业区规划环境影响报告书 4 行)(环办环评201614 号)。 1.2.2 地方性法规、政策及规划文件地方性法规、政策及规划文件 (1)广东省建设项目环境保护管理条例(2012 年 7 月 26 日第四次修订通过); (2)广东省环境保护条例(2015 年 1 月 13 日广东省第十二届人民代表大会常务 委员会第十三次会议修订,2015 年 7 月 1 日实施); (3)广东省固体废物污染环境防治条例(20
18、12 年 7 月 26 日第二次修订); (4)广东省实施办法(2010 年 7 月 23 日 广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议第三次修正); (5)关于加强水污染防治工作的通知(粤府199974 号); (6)关于同意实施广东省地表水环境功能区划的批复(粤府函201129 号); (7)广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015 年本)(粤环 函201541 号); (8)广东省环境保护规划(2006-2020 年) ; (9)广东省节约能源条例(2010 年 3 月); (10)关于加快推进清洁生产工作的意见(粤府办200777 号); (11)广东省主体
19、功能区产业发展指导目录(2014 年本)(粤发改产业2014210 号); (12)广东省地下水功能区划(粤府办2009459 号); (13)广东省饮用水源水质保护条例(2010 年修正); (14)广东省污染源排污口规范化设置导则(粤环200842 号); (15)广东省城市垃圾管理条例(2016 年 1 月); (16)广东省高危废物名录(2009 年 1 月 1 日); (17)广东省严控废物名录(广东省人民政府令第 135 号,2009 年 5 月); (18)广东省实施(危险废物转移联单管理办法)规定(1999 年); (19)广东省危险废物经营许可证管理暂行规定(1997 年);
20、 (20)广东省用水定额(DB44/T1461-2014); (21)广东省环境保护厅关于印发南粤水更清行动计划(20132020 年)的通知 (粤环201313 号); (22)印发广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知(2016 年 5 饶平县樟溪低碳工业区规划环境影响报告书 5 月 11 日); (23)广东省主体功能区规划(粤府2012120 号); (24)广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案(20142017 年)的通 知(粤府20146 号); (25)关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知(粤环20147 号); (26)潮州市生态建设规划(2
21、0052020 年) ; (27)潮州市土地利用总体规划(20062020 年) ; (28)潮州市总体规划(20062020 年) ; (29)潮州市城市规划区环境空气质量功能区划分方案 ; (30)关于潮州市生活饮用水地表水源保护区划分方案的批复(粤府函199943 号); (31)潮州市生态功能分布图 ; (32)潮州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016 年 2 月); (33)潮州市人民政府关于印发潮州市大气污染防治行动实施方案(2014-2017)的通 知(潮府20144 号); (34)潮州市人民政府关于印发潮州市水污染防治行动实施方案的通知(潮府 201617 号)
22、; (35)潮州市环境保护规划(2011-2020 年) ; (36)潮州市饶平县城总体规划(2012-2030 年) ; (37)饶平县樟溪镇总体规划(2010-2030 年) ; (38)饶平县樟溪镇土地利用总体规划(2010-2020 年) ; (39)广东省锅炉污染整治实施方案(2016-2018 年) 。 1.2.3 环评技术导则环评技术导则 (1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2011); (2)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009); (3)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008); (4)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-9
23、3); (5)环境影响评价的技术导则 地下水环境(HJ610-2016); (6)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011); 饶平县樟溪低碳工业区规划环境影响报告书 6 (7)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004); (8)规划环境影响评价技术导则 总纲(HJ130-2014)。 1.2.4 其它文件其它文件 (1)本项目环境影响评价委托书; (2)饶平县樟溪低碳工业区控制性详细规划(2013 年 8 月)。 1.3 评价目的与评价原则评价目的与评价原则 1.3.1 评价目的评价目的 1、通过对樟溪低碳工业区及周围区域的自然环境、社会环境和环境状况的监测和 调查,
24、掌握工业区环境质量现状和污染源状况。 2、根据工业区的开发规划和产业导向,分析预测工业区开发过程中及开发建设后 可能产生的环境影响因素;根据区域环境特点和区域开发环境影响特征,分析预测工 业区开发建设过程中及建设后带来的环境影响程度、环境影响范围以及环境质量可能 发生的变化,并提出相应的环境保护措施与对策。 3、坚持污染预防的原则,根据产业政策、循环经济、可持续发展、清洁生产、达 标排放、总量控制、资源和环境承载力等要求,论证分析工业区选址、功能布局、环 境功能区划、发展规模、土地利用的合理性。 1.3.2 评价原则评价原则 1、认真贯彻中华人民共和国环境影响评价法 ,坚持环境影响评价为环境管
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