益阳市县到乡镇公路改造工程监理部施工监理实施办法.doc
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1、XXX市XXX公路主干线第NJ-01合同段监理实施办法与细则 第一部分 总则 1.1 为了加强XXX市XXX公路主干线工程质量、工期和投资的有效控制,使第NJ-01合同段监理工作纳入规范化、标准化、科学化的管理轨道,做到监理工作任务明确、标准统一、程序合理、处事公正,根据监理合同文件、交通部公路工程施工监理规范(JTJ07795)和公路工程质量检验评定标准(JTJ071-98)的规定,制定本办法。 1.2 XXX市XXX公路主干线工程实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系,并接受XXX市交通工程质量监督站的监督。 1.3 监理单位和监理人员应按照“严格监理、热情服务、廉洁自律、秉公
2、办事、一丝不苟”的原则,认真贯彻执行有关监理的各项方针政策和法规、制定详细的工作规划、建立有关规章制度、明确岗位职责、严格检查制度、努力做好施工监理工作。1.4 施工监理的依据 一、 监理服务合同;二、 业主承包人签订的有关合同文件;三、 设计图纸及文件;四、 交通部公路工程施工监理办法、公路工程施工监理规范;五、 本工程监理规划、监理实施细则,监理管理办法及有关文件;六、 合同指定使用的技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等;七、 国家、交通部,广东省、XXX市有关部门颁布的相关法律法规等;八、 本工程实施过程中,业主与监理工程师组织召开或参加的有关会议纪要函电及其文字记录,监理工程师批
3、准的各种图纸,下达的指令等;九、 其它。 1.5 监理总目标 按监理依据,服务的范围和内容履行监理义务,独立、公正、科学、有效地服务于本工程,实施全面监理,强化管理,使工程质量、工期和投资满足合同要求,工程建设达到质量好、进度快、造价廉、群众满意的监理优良目标。一、投资控制目标:被监理工程土建施工承包合同的总价作为投资控制目标。 二、进度控制目标:以被监理工程的施工承包合同的总工期为进度控制目标。 三、工程质量目标:在施工承包合同范围内,分部工程合格率达100%,分部工程优良率品95%以上以及单位工程优良品率95%。1.6 施工监理阶段根据本工程的特点和施工监理合同的要求,本工程施工监理划分为
4、三个阶段:施工准备阶段监理、施工阶段监理、交工及竣工文件编制阶段监理。1.7 监理体制: 本工程采用二级式监理体制:即XXX市XXX公路主干线工程第NJ-01合同段监理部和NS-01、NS-2、NS-03三个驻地监理组。 1.8 监理工程师与业主、承包人的关系监理工程师应与业主签订监理服务合同,二者是被委托与委托的关系,应做到各负其责、独立工作、相互尊重、密切合作。 监理工程师对承包人在工程项目实施全过程中进行施工监理。监理工程师与承包人的关系是监理与被监理的关系,承包人应按合同规定接受监理工程师的监督和管理。1.9 监理工程师的职业道德准则 监理工程师在施工监理过程中,应遵守以下职业准则:1
5、、要恪守“守法、诚信、公正、科学”的执业准则。 2、要树立服务意识,努力学习,不断提高业务素质,保证监理工作水平。 3、要独立、客观地开展监理工作。 4、要严格执行工程建设的法律、法规、规范、标准和制度。 5、要认真履行监理合同规定的权利和义务。 6、不得同时在两个以上(含两个)单位任职。 7、不得收受被监理单位的礼金、礼品。 8、不得私下参加有碍公正执行监理业务的活动。 9、不得为所监理项目指定承包商、建筑材料、构配件、设备供应商和施工方法。不得泄露所监理工程需要保密的事项。 10、不得泄露所监理工程需要保密的事项。 1.10 监理工程师须知 监理工程师在履行自己职责和权力时,应注意如下问题
6、: 1、严格执行合同是监理工程师和全体监理人员的最基本准则。 2、监理人员应与承包人保持正常的工作关系,做好事前监理、事中监理和事后监理。 3、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件,了解和掌握监理工作的重点,及时处理发现问题。 4、合同执行时,如果出现承包人违约,业主要求分割工程的任何一部分时,监理工程师应对承担分割出去的工程的承包人的资质、施工能力认真审查。 5、监理人员不容许承包人发生不合格工程,但又不要轻易否定承包人在确保工程质量的前提下,通过技术手段获得利益的机会。 6、监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时,应以合同文件和检测、试验资料为依据,切忌感情用事,或凭个人的看法
7、和经验随意作出决定。 7、监理工程师发现工程质量将受到危害时,应迅速地先通知承包人,然后采用劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告继续施工时,必须果断地指令暂停施工,进行检查。 8、质量的优劣既要以试验和测量数据为依据,还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论。 9、监理工程师在进度计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的,还必须有充分的根据去论证并令承包人信服,促使承包人采取措施加快速度。 10、工程计量时,监理工程师应切记:“计量一切合同范围内合格的工程是承包人的权力,而复核这一工作则是监理人员的职责”。 11、监理工程师在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事
8、项在未与业主、承包人协商前不要发出指令,因为承包人没有义务接受合同规定以外的其他指令。 12、监理工程师不能行使业主授权范围以外的任何权力。第二部分 监理机构与职责2.1监理机构的组织形式本项目监理组织机构设置为两级监理模式,即在工地现场设立监理部和三个驻地监理组,监理部设置总监理工程师,总监理工程师代表,合同计量工程师、测量工程师和一个中心试验室,全面主持和负责所辖区段的监理工作;驻地监理组在授权范围内,分别负责各自区段内的监理工作。组织机构框图如下:工程监理部总监理工程师 1人总监理工程师代表 1人合同、计量工程师 1人试验工程师: 2人测量工程师: 1人文秘 1人 专家顾问组NS-03标
9、驻地监理组驻地组长兼道路工程师: 1人桥梁专业监理工程师:1人监理员: 2人NS-02标驻地监理组驻地组长兼道路工程师: 1人桥梁专业监理工程师:1人监理员: 3人NS-01标驻地监理组驻地组长兼桥梁工程师:1人道路专业监理工程师:1人监理员 : 3人第 181 页 2.2监理机构的人员配备各级监理人员将根据监理合同,按照施工准备阶段,路基施工阶段,路面及绿化工程施工阶段,交工及缺陷责任期的需要分阶段进行配备。2.3监理机构的人员岗位职责为了保证监理工作正常有序地开展,保证质量、造价、进度等监理控制程序有数而顺利地执行,各级监理机构与人员必须按照本办法的规定严格履行职责、并勤奋而谨慎地工作。2
10、.3.1 监理部1 监理部代表监理单位全面主持所辖区段的监理工作;2 在总监的领导下制定辖区内监理管理办法、监理制度、监理工作计划;3 组织第一次工地会议,编写会议纪要;主持每月的工地例会,整理会议记录、会议纪要并分发参加会议的有关单位;4 检查、督促和协调各驻地组的监理工作,及时解决和处理驻地组提出的问题;5 解释施工合同中含糊不清的问题,解决合同争端;6 审批承包人的总体施工组织设计;审查驻地组上报的计量支付、工程分包、延期、索赔等有关问题,提出审查意见报业主批准;7 在业主授权的范围内处理工程变更;8 抽检各合同段工程质量,参加质量事故的处理;当工程质量严重偏离合同要求且造成不良影响时,
11、可直接下达暂时停工令; 9 对影响质量、工期和投资的问题应及时向业主书面提出;10 掌握工程动态,汇总各驻地组按规定上报的各种报表(包括监理月报),核准后及时报业主并归档;11 审查承包人竣工资料和竣工图纸,确保资料完整和图纸准确,确实反映工程实际情况。12 参加辖区内的交工、竣工验收;13 组织监理文件的编制工作。 2.2.2 驻地监理组1 严格按合同条款,在监理部的授权下,对工程进行全面监督和管理,负责日常监理工作的组织和执行;2 对承包人总体施工组织设计进行审查,符合要求后提出初审意见报工程监理部审批。批准月进度计划,检查进度计划的实施情况,对于滞后于计划的工程要及时向工程监理部报告,督
12、促承包人增加设备、人员或调整进度计划;3 复核设计图纸和承包人上报的变更设计图纸、临时工程图纸及计算书;4 配合测量监理工程师会同各承包人对合同段平面、高程控制系统进行复测、对路线、桥涵等结构物的施工放样进行全面复查,保证施工放样的准确性;5 制订和落实有关措施,要求承包人按规范进行试验操作,自检数据真实可靠,抓好各承包人的试验月报和工程质量月报工作;6 审批各合同段分部工程开工报告。检查核实承包人所报的人员、机械设备、材料和试验。审查分部工程的施工方案和计划的可行性;7 检查督促各承包人按设计图施工,现场作业的机械设备和进场的材料应符合有关标准的规定,检查落实承包人持证上岗的人员,落实各工序
13、的施工工艺。发现有不安全因素时,有责任提醒承包人注意,必要时可以书面通知承包人;8 在进行工程下一道工序施工时,要保证其前一道工序施工质量符合技术标准的规定,并满足检测频率。组织对隐蔽工程的验收,认真落实工程中间交验工作,保证各项检测数据的准确性和完整性,签发中间交工证书;9 属于业主负责解决并将可能影响承包人施工进度的因素,尽快通过工程监理部向业主转达;10 认真填写监理日记、日报,签认各类质量监理表格。每月三十日前书面向工程监理部提供本月度施工监理月报。11 检查核实承包人的中间支付报表和最终支付报表,报工程监理部;12 对不符合施工合同要求的工程应指令承包人返工,书面下达返工令报工程监理
14、部备案,情况严重或涉及到安全原因应及时口头下达暂时停工令,24小时内由工程监理部下发暂时停工令;13 在监理部授权的范围内处理工程变更,防止或减少索赔;14 对计量、工程分包、延期、索赔等有关问题,提出初审意见报工程监理部。2.2.3 工程监理部与驻地组之间的工作关系1 本项目监理的设置是由监理部和驻地组组成两级监理机构;2 监理部是本项目监理的最高决策机构,其职能是根据总监的指示,下达指令,对总监负责。驻地组是依据总监的授权范围对项目进行全面管理,下级监理组织对上一级监理组织负责,上一级组织对下一级组织具有统一管理、检查、指导、协调和帮助权力和义务;3 驻地组要严格按照总监的授权或临时授权,
15、严格地、有效地、全面地执行总监授予的权力、义务和责任。如遇到所属授权范围职责不清的事件,应及时向总监(总监代表)进行了解,以便及时处理,不得无故推诿和延误;4 驻地组在不属其授权范围内的工作,需送交监理部进行处理的文件、报告等,应在收到通知或文件后及时送交,在转交的同时,应附上对所述事件的原因、过程说明并提出意见。未经批准的意见,不得通知承包人;5 驻地组应严格服从监理部的指令和指示以及有关规定,原则上驻地组要每周向监理部书面或口头汇报工程进展情况、存在问题、建议等;6 驻地组必须认真配合好工程监理部组织的对承包人的任何检查、抽检。监理部有权随时对驻地组所保存的工程质量检验报告单、监理日志、日
16、报、检测结录及各项工作处理报告等进行检查和复核;2.2.4 监理中心试验室1 检查与监督辖区内承包人工地试验室的建立、仪器设备的标定,试验人员及设备配置满足合同要求。督促和检查承包人定期标定仪器设备;检查各承包人对试验标准及规程的执行情况,并提供技术指导;2 在各项工程开工前,承包人先完成标准试验(包括各种标准击实试验,集料的级配试验,混合料的配合比试验,结构物的强度试验等),经驻地监理员全过程旁站、审查签认后报监理中心试验室,监理中心试验室对承包人的标准试验进行对比试验,以肯定、否定或调整承包人标准试验的参数与指标;3 在承包人100%自检基础上,完成自检频率20%的抽检试验;4 在施工抽检
17、过程中,发现有不合格的试验时,立即报告工程监理部,由工程监理部共同研究处理方案;5 对监理中心试验室不能完成的复杂试验检测项目,在现场抽样后,送经业主同意委托的有相应资质的试验室完成;6 参与新技术、新工艺、新材料及重要工程的试验工作;7 做好试验检测资料的整理与归档,在规定时间内提供月度试验统计报表、质量检验情况,分析意见。2.2.5 各级监理工程师职责1、总监理工程师(总监理工程师代表)的职责主持监理部的一切监理业务工作:(1)全面熟悉合同文件,发现合同文件中有含糊和异议及遗漏等问题及纠正设计图纸中的明显错误,及时上报业主,由业主负责解释;(2)检查施工质量、进度以及施工方法,包括安全操作
18、程序,及时解决合同执行过程中的一般性问题;根据合同规定签发指令,重要和重大问题应及时报告业主;(3)审查和处理承包人的报告、报表和函件,必要时报业主;(4)审查分包工程和分包人;(5)签发分项工程开工令、签认中期支付证书和最终支付证书、签发中间交工证书;(6)对一般工程变更,重要或重大工程变更提出处理意见,报业主审批;(7)对发生的合同争端提出处理意见,并报业主;(8)审批承包人的施工计划、施工组织设计与施工方案,并检查其执行情况;(9)主持工地会议,研究和解决施工中的各种问题,邀请业主参加;(10)主持编制施工过程中的有关监理细则;(11)组织编制监理部资料并督促承包人及时编制提交竣工文件;
19、(12)对监理部的监理人员进行思想教育、业务管理和资质检查;(13)总监代表负责总监理工程师指定或交办的监理工作;(14)总监代表按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责的权力;(15)承办业主下达的指令。2、道路监理工程师的职责(1)对总监理工程师负责,并对本驻地相关合同道路工程质量监理负全责,在总监理工程师领导下,负责本合同的道路工程监理工作;(2)全面熟悉合同条件、技术规范和设计图纸。在施工过程中道路工程的进度、质量进行全面控制,对施工中出现的问题,要按技术规范要求及时提出处理意见;(3)审查承包人的道路工程总体施工组织计划和分部施工方案及施工组织计划,并检查其执行情况;(4)检
20、查承包人的质量自检系统及其运转情况;(5)审核承包人提出的各种资料。制定控制道路工程质量和进度的各种图表;(6)协同合同监理工程师、试验监理工程师和桥梁监理工程师审查工程计量中的道路工程部分;(7)组织、领导道路现场监理工作,做好监理日志并检查道路工程监理员的监理日志,负责制定施工过程中的道路工程监理细则;(8)协助总监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作;(9)办理总监理工程师交办的其它工作。3、桥梁监理工程师的职责(1)对总监理工程师负责,并对本驻地相关合同桥梁工程质量监理负全责,在总监理工程师领导下,负责本合同桥涵工程的监理工作;(2)全面熟悉合同条件、技术规范和设计图纸。
21、在施工过程中对桥梁工程的进度、质量进行全面控制,对施工中出现的问题,按技术规范要求及时提出处理意见;(3)审查承包人的桥梁工程施工组织设计和分部施工方案及施工组织计划,并检查其执行情况;(4)检查承包人的质量自检系统及其运转情况;(5)审核承包人提出的各种资料。制定控制桥梁工程质量和进度的各种图表;(6)协同合同监理工程师、试验监理工程师和道路监理工程师,审查工程计量中的桥梁工程部分;(7)组织领导桥梁工程现场监理工作,作好监理日志并检查桥梁工程监理员的监理日志,负责制定施工过程中的桥梁工程监理细则;(8)协助总监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工作;(9)办理总监理工程师交办的
22、其它工作。4、试验检测工程师的职责(1)对总监理工程师负责,在总监理工程师的领导下,负责本合同段所有的材料控制和工地试验监理工作,搞好工程材料和成品的质量控制。试验监理工程师必须与道路监理工程师、桥梁等监理工程师紧密配合,协调工作。对本监理部相关合同试验检测监理负全责;(2)熟悉合同条件、规范、设计图纸和试验规程,监督工地试验室。解释各类试验的规程、记录等,督促承包人提供足够的试验设备和人员,以便保证按合同的要求控制材料和工地试验;(3)监督检查承包人按规范要求的频率进行试验;(4)督促承包人定期检查工地试验设备,检查各类设备的调校与运转情况,协同道路与桥梁监理工程师检查自采材料的加工办法,以
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