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1、目录目录 一、工程概况一、工程概况.1 二、编制依据二、编制依据.1 三、施工准备三、施工准备.2 1、人员配备情况.2 2、机械设备配置.2 3、现场准备.2 四、施工方法及施工要点四、施工方法及施工要点.3 1、场地平整.3 2、基坑放样.3 3、施工降水、排水.3 4、基坑开挖.5 5、基坑开挖防护及处理措施.6 6、基坑回填.7 五、质量保证体系及措施五、质量保证体系及措施.7 1、质量保证体系.7 2、质量保证措施.7 3、质量检验评定标准及检验方法.8 4、施工过程控制.8 六、安全生产保证措施六、安全生产保证措施.9 1、安全生产保证体系.9 2、安全管理措施.9 3、安全用电措
2、施.10 七、文明施工、环境保护保证措施七、文明施工、环境保护保证措施.10 1、文明施工措施.10 2、环境保护措施.11 1 深基坑专项施工方案深基坑专项施工方案 一、工程概况一、工程概况 NK1443+607 竹标河中桥左、右幅新桥位于柳州至南宁高速公路上,拟 于原桥两侧各加宽 7.0m,设计桥型为 313m 后张法简支预应力砼空心板 桥,桥梁起终点桩号为 NK1443+584.213 NK1443+628.253,桥长为 45.0m,桥面设计高程约 75.2m。 桥梁横跨一条河谷,两侧桥台填方较高,新桥 1#、2#右幅基础采用明 挖基础,基础位于河道处,河面宽约为 7m,水深约 0.5
3、m,常年有水,流 量及流速受季节影响较大,设计开挖深度约为 7m。 二、编制依据二、编制依据 1、由广西壮族自治区交通规划勘察设计研究院设计的六景至钦州港 公路两阶段施工图设计 NO.1 工程 NK1443+606.233 竹标河中桥施工图纸。 2 2、类似高速公路施工经验及我单位设备、物资资源和经济技术实力。 3 3、本工程涉及的施工技术、安全、质量、环境保护等方面的国家标 准和交通部颁发的规范、规程及相关法律、法规文件。 4 4、我单位对施工现场和周边环境调查后所掌握的有关资料、本地区 的公路施工经验和拟投入本工程的生产资源。 2 三、施工准备三、施工准备 1、人员配备情况、人员配备情况
4、主要施工人员配备表主要施工人员配备表 序号序号姓名姓名职务职务备注备注 1 谭宗海项目负责人 2 尚永毅项目总工 3 闭耀雀测量工程师 4 覃 武机械工程师 5 黄 燕质检工程师 6 许红声试验工程师 7 苏 瑜质检员 8 黄红峰测量员 9 朱洪骏现场施工负责人 10 黎 远安全负责人 基坑开挖时配备 10 个人技术工人进行施工,能够满足施工需要。并 且操作工人已经进行了技术、安全交底培训。 2、机械设备配置、机械设备配置 挖掘机、自卸车、装载机等施工机械均已到场,并检查机械的性能、 状态,符合施工要求,已经对操作人员进行了培训、交底。施工时现场配 备 2 台挖掘机(其中一台配炮头) 、3 辆
5、自卸汽车、1 台装载机、2 台抽水 机等机械进行施工。 3、现场准备、现场准备 (1)施工前进行现况地下管线的物探,了解场地内各种地下障碍物 的情况,对地上、地下防碍施工的线路进行拆除或改线,拟定方案。 3 (2)在施工区域内设置宽 500mm,深 500mm 的临时性截水沟,阻止地 面雨水流入施工区域内,并准备好沙袋、小木桩、挡板。 (3)进行基坑开挖前,将坑口处的松动石块、松软浮土或者不稳定 土层,需将其全部清理干净,坑口上方留不小于 2 m 宽工作平台,再进行 基坑开挖。 四、施工方法及施工要点四、施工方法及施工要点 根据本工程现场的地质及水文条件,依据公路桥涵施工技术规范 的规定基坑采
6、用放坡开挖施工。 1、场地平整、场地平整 先将杂草、杂物、腐质土、水沟淤泥清除,清除的建渣及杂物杂草均 外弃,清除后场内进行挖除松散表面并找平。 2、基坑放样、基坑放样 经测量分析,原地面距基础底高程差约为 7 m(即基坑深度),基础厚 为 1m。依据公路桥涵施工技术规范的规定可分三层开挖,每层开挖前 均由固定的测量人员用全站仪精确测量定出开挖边桩并画出开挖边线。在 放样过程中适当加大基坑开口尺寸,以保证在基坑开挖过程中遇到不稳定 土层时,能够适当加大不稳定土层的坡率。 3、施工降水、排水、施工降水、排水 根据现场勘察,河道位于 1#墩与 2#墩之间,且较近 2#墩。现场拟定 先开挖 1#墩基
7、坑,在靠近 2#墩处挖设深 500mm,宽 1000mm 的水沟引流河 4 道水及地表水,并沿流水方向在 1#墩基坑坑口的安全平台外打入木桩用沙 袋围好,防止河水流入基坑,冲刷坑壁;同理再进行 2#墩基坑开挖。基坑 内挖设深 500mm,宽 500mm 的汇水沟,汇至基坑一角挖设 1.0m1.0m1.0m 集水井用抽水泵集中排出。如下图: 1 1 2 2 3 3 4 4 2 2 3 3 图中:1-基础边线;2-集水井;3-排水沟;4-地下水位线 地下水属于潜水型,孔隙水受大气降水或地表水补给,稳定地下水高 程为 58.5667.36m,需人工降低地下水,使原有的地下水位降至坑底以 下,采用轻型
8、井点降水法。根据基坑深度、土质、地下水位寄流向、降水 深度要求确定,轻型井点布置可采用单排井点,将井点管布置在地下水流 的上游一侧,两端延伸长度不小于坑槽宽度。雨季时,由于河水流量过大, 基坑无法进行开挖施工。 5 1 1 3 3 河 流 方 向 水泵房 河流方向 2 5 5 6 6 4 4 图中:1-井点管;2-虑管;3-集水总管;4-弯联管;5-降低后的地下水位 线;6-原地下水位线 4、基坑开挖、基坑开挖 基坑开挖时以机械作业为主,人工为铺,采用机械开挖土方、破碎机 破碎页岩层施工。施工时采用“横挖法” ,以基坑整个横断面的宽度和分 层深度,从一端逐渐向前开挖;每层开挖深度不大于 3 m
9、,每 3 米设置一 个 1 m 宽的平台,按 1:0.75 放坡,基坑底平面尺寸比结构物基础设计尺 寸各边加宽 1 m。 基坑开挖前,应向机械司机详细交底,交底内容一般包括挖基础断面、 推土位置、现有地下构筑物情况及施工技术、安全要求等,并应指定专人 与司机配合,其配合人员应熟悉机械挖土的有关安全操作规程,并及时测 量基底标高与宽度,防止超挖,确保基底土质结构不被扰动和破坏。 进行基坑开挖时,第一层先开挖上下施工马道,供施工车辆运土行驶 使用。根据地质勘察报告显示,高程 66.0262.72m(高度 3.3 米)是松 6 散的素填土,开挖完成后立即喷射一定厚度的混凝土进行支护,混凝土中 添加适
10、量的速凝剂,加快混凝土的凝结硬化时间;喷射混凝土一可起到支 护作用、二可起到防止坑壁水的渗漏。如果坑壁上有明显出水点处,应设 置导管进行排水。 第一层边坡支护混凝土强度达到要求后在进行第二、第三层开挖施工, 开挖时一台挖掘机开挖,另一台挖掘机装车。高程 62.7261.82m(高度 0.9 米)为中风化灰岩、高程 61.8261.12m(高度 0.7 米)为溶洞,即 第二层开挖 0.3 米后遇岩,由于基坑位置距离柳南高速路太近,无法进行 爆破施工,开挖过程只能用配炮头的一台挖掘机进行破碎,另一台配合清 理,挖出的土方、石方用自卸汽车运至指定地点存放或废弃。根据现场土 质实际情况适当调整开挖坡度
11、,岩石边坡不需支护处理,但是必须清理干 净表面松散碎石杂物。开挖至接近基底顶面高程时,要预留 1020cm,采 用人工清底至设计标高。开挖顺序及支护如图: 3 32 21 14 4 7 7 5 56 6 8 8 5 5、基坑开挖防护及处理措施、基坑开挖防护及处理措施 (1) 、施工时将基坑边上散土和活动碎石清理干净。基坑顶 1 m 以内 7 不得堆土堆料,基坑四周做 1.2 m 高的临时围栏,并用密目网封闭,夜间 设红色警示标志。 (2) 、基底若开挖出现流沙、淤泥等不良土质时,应及时和监理、业 主汇报情况,及时与设计单位联系现场查看,以便及时采取相应处理措施。 (3) 、沟槽开挖时,如遇其它
12、管线、电缆或文物等障碍,应时了解查 明其情况并予以保护,立即与有关单位联系,严防事故发生以造成不必要 的损失。 (4) 、基底开挖至设计基底以上 20cm 以内后,人工进行清理至设计标 高,及时请监理、业主等相关人员进行基底的验收,作好验收记录并签字 确认,是否可进行下道工序施工。若经检查基底土质较差不能满足设计要 求的,应及时报方案并请设计单位作出相应的加强处理措施。 (5) 、基坑开挖及进行基础施工过程中,注意基坑机动车辆的行驶范 围,防止动荷载引起坑壁塌方。开挖边坡土方,严禁切割坡脚,以防导致边 坡失稳。开挖过程中,随时注意基坑四周的土质情况。加强施工现场边坡 监控,在基坑周围布设沉降观
13、测点,结构施工期间做到每日一测,确保在 第一时间发现安全隐患。建立完善的预警报告制度,在监测过程中发现坡 顶地面明显沉降、地面明显开裂、坑壁松塌等影响基坑稳定时应及时上报 并立即加固支护。若有发生山体滑坡等危险事故的地段,应加强观测,必 要时撤离施工人员及施工机械。 (6) 、土质边坡可采取小短木桩(或钢钎)一半露出地上,一半打入 地下,地上部分背面水平设置挡板后回填土来保证基坑坡体的稳定。同时 上部覆盖密布网防止土块坠落。对于石质边坡,如果情况较好,在 2m 以 8 上位置覆盖密布网防止边坡上松动石子坠落即可。 6、基坑回填、基坑回填 基坑回填所用材料优先选用基坑中挖出的原土,不得含有机杂质
14、。方 便时也可利用爆破石渣进行回填。为保证后续工作的顺利进行,回填时按 层铺法进行铺筑碾压,层铺厚度根据填料按规范选取,碾压时注意控制填 料含水量,避免回填料饱水引起下沉,碾压不到的部位辅以打夯机夯实, 保证压实度要求,为上部构造施工搭架子提供足够的承载力。 五、质量保证体系及措施五、质量保证体系及措施 1、质量保证体系、质量保证体系 项目经理部成立质量管理机构,项目总工程师、项目副经理、各专业 技术工程师负责各分项工程质量保证体系的落实工作。 2、质量保证措施、质量保证措施 (1)由项目总工程师带领相关技术人员进行图纸会审。 (2)工程开工前,必须对该工程涉及的工程量、设计标准及质量要 求、
15、施工工艺和主要控制环节由项目总工程师具体向有关工程施工的人员 进行技术交底。 (3)开挖过程禁止扰动基底,挖至接近基底标高时预留 20cm 由人工 进行清理。 (4)基坑挖至设计标高后不得长时间暴露、扰动或浸泡。 (5)基坑顶面四周设置土坝或截水沟,防止地面水流入基坑内。基 9 底不得受水浸泡,其上淤泥或杂物必须清理干净。 (6)基坑开挖后,对天然基底进行检验合格后才能进行基础施工。 3、质量检验评定标准及检验方法、质量检验评定标准及检验方法 基坑开挖基坑开挖 项次检 查 项 目规定值或允许偏差检查方法和频率 1平面周线位置(mm)不小于图纸要求 用经纬仪测量纵横各 2 点 土质50 2基底标
16、高(mm) 石质+50,-200 水准仪:测量 58 点 3基坑尺寸(mm)不小于图纸要求用尺量 4、施工过程控制、施工过程控制 强化质量意识的教育,组织施工人员学习施工设计图纸、质量标准及 验收规范。坚持岗前培训及持证上岗制度,坚持“三检、四按、五不准、 六做到” ,即: 三检:“自检、互检、交接检” ; 四按:“按图纸、按规范、按工艺、按标准” ; 五不准:“资料不全不准开工、材料不合格不准进场、测量闭合不符 合要求不准使用、上道工序不合格不准进行下道工序、达不到质量标准不 准交工验收” ; 六做到:“方案做到合理、技术资料做到齐全、质量检验做到可靠、 施工试验做到真实、测量数据做到准确、
17、施工方法做到正确” 。 10 六、安全生产保证措施六、安全生产保证措施 1、安全生产保证体系、安全生产保证体系 为保证工程顺利实施,项目经理部成立安全生产领导小组,全面负责 本工程的安全生产,确保安全措施的落实。 2、安全管理措施、安全管理措施 (1)新工人进场时,由项目经理主持,对新进场工人进行对本工种 具有针对性的三级安全教育,让每个工人掌握本工种的操作规程及安全注 意事项,使工人明确“生产必须安全,安全促进生产”的基本原则;并进 行健康检查,核实身份证,收取身份证复印件(凡未满 18 周岁或 55 周岁 以上和残疾人不得参加施工作业) 。现场配备专职安全管理人员一名,各 操作班组设一名专
18、职安全员,并且管理人员安排生产必须交待安全防护措 施,结合工种进行安全操作规程教育,工长每一次下达任务时,安全员要 进行针对性的安全生产要求和安全技术交底,同时班组长每天下班前对操 作工人进行上岗前安全生产交底,对安全生产条件不具备的,决不允许施 工。 (2)挖掘机挖掘前应先鸣声示意,保证配合机械作业的人员在机械回 转半径以外工作,施工机械有专人进行统一指挥。挖掘机开挖基坑时应随 时注意四周情况并派专业安全员看守施工现场,对施工作业阶段进行全面 监督,消除施工现场所有安全隐患。 (3) 、如遇下雨,采用塑料薄膜履盖边坡,以防边坡土被雨水直接冲 击引起滑动。在基坑四周开挖线外 1 米处,设置防护
19、栏杆,栏杆全部张挂 安全网张贴安全标志和警示红灯。 11 (4) 、施工现场的交通道路和危险地段,设置明显警示标志和护栏, 夜间悬挂警示红灯。 (5) 、材料堆放要整齐稳固和设置警示牌,不能影响交通和施工作业, 并经常检查,发现问题及时处理。 (6) 、基坑作业人员必须佩戴安全防护用品,在人工挖土作业,使用 锄头或十字锹要直上直下,前后保持足够间距,不能横甩乱挖,上下坑不 准拥挤,不准打闹玩耍,防止坠落基坑。 3、安全用电措施、安全用电措施 (1)电工必须持证上岗施工现场的用电线路、用电设施的安装和使 用必须符合安装规范和安全操作规程,严禁非电工人员任意拉线接电。 (2)施工用电安装漏电保护装
20、置,并必须架空 (3)吊车由专人指挥,吊车臂下禁止站人,吊车与高压线保持安全 操作距离。 七、文明施工、环境保护保证措施七、文明施工、环境保护保证措施 1、文明施工措施、文明施工措施 在施工中贯彻文明施工的要求,推行现代化管理办法,科学组织施工, 做好施工现场的各项管理工作。 (1)贯彻文明施工的要求,推行现代化管理办法,科学组织施工,做 好施工现场的各项管理工作。 (2)按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、 半成品和机具设备,不得侵占场内道路及安全防护等设施。 (3)保证施工现场道路畅通,排水系统处于良好的使用状态;保持 12 场容场貌的整洁,随时清理建筑垃圾。在车辆,
21、行人通行和地方施工,应 当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。 (4)施工现场各种安全设施和劳动保护器具,必须定期进行检查和维 护,及时消除隐患,保证其安全有效。 (5)职工生活设施,符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食,饮 水供应应当符合卫生要求。 (6)做好施工现场安全保卫工作,采取必要的防盗措施,在现场周 边设立围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。 2、环境保护措施、环境保护措施 加强对施工现场粉尘、噪声、废气监测和监控工作,与文明施工现场 管理一起检查、考核、奖罚。及时采取措施消除粉尘、废气和污水的污染。 (1)现场不准随地大、小便,现场内的土方、零散碎料和垃圾及时 清理,以免影响施
22、工。 (2)采取有效措施控制施工过程中的扬尘;在炎热干燥的天气时, 由专人在现场及现场附近道路上洒水,以保持湿润,防止尘土飞扬; (3)土方、渣土等运输时,必须采用密闭式运输车辆,防止土方、 渣土洒在路上,影响道路畅通。 (4)施工现场土方集中堆放,并用绿色防护网覆盖防止扬尘。 (5)在施工期间尽量少破坏路线周围原有的地物、地貌、植被。 (6)始终要保持工地的良好排水状态,修建一些有足够泄水断面的 临时排水渠道,并与永久排水设施相连接,且不得引起淤积和冲刷。 13 原文已完。下文为附加文档,如不需要,下载后可以编辑删除,谢 谢! 信用社营业部经理季度个人总结 一季度,在联社领导的正确领导下,我
23、按照山西省农村信用社 营业经理的相关办法,认真学习政治业务知识和金融法律法规,严 格履行岗位职责和行使管理与监督职能,以贯彻落实上级的各项工 作为目标,抓落实,规范财务核算,努力实现全社财务状况的根本 好转,同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作, 较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下: 一、主要工作完成指标 (一)业务指标完成情况 截至 20XX 年月 31 日,我社各项存款余额*万元, (二)2、管理指标完成情况 本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开 工作,确保了各项业务稳健运行,员工素质进一步提高,营造了良 好的内外部环境,为各项目标的顺利实
24、现奠定了良好的基础。 二、重点工作报告 (一)假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况, 强调柜员要提高警惕,假币一旦进入柜台就不可再次流通,应及时 14 盖假币章,尤其是对 M3W9 开头的假币要重点防范 407。 (二)做好开展“自助有好礼,月月送不停”自助终端业务宣 传及营销的活动。 (三)让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大 纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队” 的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。 (四)积极配合检查人员的工作,准备好相关资料。包括: 1、2014 年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有 传票
25、。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票 等。 (五)学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示 的通知,加强柜员岗位管理,完善事前制约机制;规范业务操作流 程,强化事中授权控制;加大财务核对力度,提高事后监督实效。 (六)做好春节期间的查岗登记,规定每天的值守人员必须准 时到岗,早班 8::30 到,晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗, 同时要记录好电话查岗的时间。 (七)高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力 要集中,养成良好的操作习惯,一笔一清,随时整理自己的业务凭 证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节,真正把差错降到 最低,风险防范做到最好。 (八)
26、积极响应上级机构的号召,组织消防预演以及防抢劫的 预演。要求如下:1、全体人员预演火灾到来时如何逃生,应避免惊 15 慌,有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在 ATM 自助取 款时,有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。 (九)做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写: 手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填 写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清 晰度。4、网点单证应指定专人负责打印,单独视同一个柜员凭证进 行整理。5、加盖印章时要完整清晰,避免覆盖流水号、金额等重要 的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实
27、无误后填写 明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的 票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号;支取方式变动申请 书上必须要填写余额;调拨单使用时应注意出入库时间,必要时联 系师傅手工填写以避免差错。 (十)做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展 专项培训,给全体员工敲响警钟,使大家认识到改正屡查屡犯问题 的必要性及迫切性,从而在工作中有效地规避这些常见问题,减少 很多不必要的麻烦和错误,避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。 三、个人感受 作为一名营业经理,必须要不断加强学习,熟练掌握规章制度 和业务知识,时时处处发挥表率作用,不断提高业务水平,做到要 统揽全局。
28、 16 在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们: 今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会, 目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势,认真分析我们 在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足,并对做好下阶段工 作进行科学合理的安排部署,切实把思想统一到中央、省市委的决 策部署上来,把认识统一到中央对形势的分析判断上来,把力量凝 聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来,调动一切积极因素, 将全面从严治党不断引向深入。刚才,郭波同志宣读了省纪委关 于 5 起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关 于 6 起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报,陈罡同
29、志 通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列,何瑞峰同志宣读了 2015 年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面, 我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。 一、正确研判形势,当好“明白人” 17 当领导的,首先把形势搞清楚,把握大势,势就是事物发展的 基本趋向、基本方向,因势而谋,谋定而后动,顺势而为,你才能 有效作为。不把形势认清楚,在这个问题方面是糊涂人而不是明白 人,最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形 势看,落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢? 从全国的形势看。2014 年,中央查处省部级领导干部是 59 人, 截至今年 8 月,全国查处省部级
30、领导干部是 48 人。前不久中央和中 纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的 情况进行了通报,新乡原市委书记因落实主体责任不力,受到党纪 处分,并被免职,纪委书记也受到相应处理,它的一个班子里面两 个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中 出现大面积拉票贿选,最后经过 2 年多的调查核实,33 人被移送司 法机关追究刑事责任,344 人受到党纪政纪处分,原南充市委书记 以玩忽职守罪被判 3 年有期徒刑,有名常委被判有期徒刑 20 年。这 是不是一种越来越严格的趋势?是不是越往后越严?是不是所谓的 刮风论? 从全省的形势看。上半年,共查办市厅级领导干部案件件
31、、 县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。 中央纪委监察部网站 9 月日 公布的数据显示,截止今年 6 月份,湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多,达到 个,有人说,湖北党风廉政建设抓得很严,其他地方抓的松,到底 18 是不是这么个情况呢?今年上半年,广东省查处厅级干部案件 82 件, 湖北这个数据是 24 件。 7 月 7 日 ,我们省召开全省落实党风廉 政建设主体责任推进会,会上通报了 7 起主体责任和监督责任落实 不力的反面典型,如,省地税局原党组书记、局长许建国因落实党 风廉政建设主体责任不力受到党纪处分,被免职,武汉洪山县委原 书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分
32、,调离县委书 记岗位,李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿,挺 在国家法律的前面,挺在全体党员面前,挺在正风反腐的最前线。 9 月 25 日 ,省纪委又通报了 4 起落实主体责任不力的案件,其中 来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂,因分管的部门卫生局多名党 员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理,受到党内严重 警告处分。上面就是全省的形势,不说大家也很清楚了吧。 从全市形势看。刚才,郭波同志宣读了 7 月 24 日 全市主体 责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例,上 半年,全市共查处 437 名党员干部,截至 7 月份,这 437 名党员干 部中有 83 人因落
33、实党风廉政建设主体责任不力受到处分。 7 月 24 日 ,周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到,要真信真懂真明 白,谁不明白谁就要吃亏;要真抓真管真担当,谁不担当谁就要让 位子;要真严真查真问责,谁不问责谁就要被问责。这个形势概括 起来就是推进主体责任的鼓点越来越密,对落实主体责任不力问责 的板子打的越来越重。 19 上面我给大家列举了这些数据和案例,那么,全国、全省、全 市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势,不是已经很清楚 了吗? 今年以来,县委严格贯彻执行省市委的安排部署,高度重视主 体责任落实工作,研究出台了2015 年县委落实党风廉政建设主体 责任实施方案及考核办法,开展了集中谈
34、心谈话,我们明确了七 个分主体,县委跟七个分主体,七个分主体跟基层党组织一把手和 班子成员层层签订了责任状,我们在全省率先实行了对不履职干部 的召回管理,7 月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考 核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的,但也要 看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。 5 月 31 日 ,市委书记逐一约谈各县市区书记,其中约谈我们 xx 县的时候,指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有 待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力 度不够等七大方面问题,回来以后,我们开展了七个方面的专项整 改,虽然整改已过 4 个月,但有些问题尚未整改
35、到位。省委巡视组 结束了对 XX7 个县市区的巡视,虽然目前尚未向我们反馈巡视意见, 但从我了解掌握的情况看,我们的问题绝不会比任何一个县市区少。 刚才,会上通报了 9 月 1 日 发生在 xx 县住征局及 9 月 15 日 发生在建设局的事情,难道这些都是偶然的吗?难道是碰巧吗?为 什么这样的事情没有发生在全市其他城区?我们必须承认,我们在 20 落实主体责任上还存在很大问题,还存在以下几种表现,第一种表 现是对主体责任的重要性认识不够,这个主体责任到底有多重要是 不太清楚的,主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生 哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二 种表现是
36、怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不 清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵 懵懂懂,人云亦云。 针对这几种表现,其深层次原因大概有这么三个。一是内心深 处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺 乏足够认识,对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要 性认识不足,对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的 事情,是县委的事情,是纪委的事情,不是我们这个党委(党组) 的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情 商智商不高,征迁工作这么难抓都能抓好,我看是大家没有足够认 真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢?对正确处理
37、发展与 党建的关系,对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清 楚,人云亦云,上面怎么说我就怎么做,上面没说我就不做,上面 说 1 我可能只做 0.5,怎么抓的好,怎么不跑去打麻将呀。三是关 键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责,触及到违反 纪律和规矩的这些人的切身利益的时候,你敢不敢担当,能不能担 当的问题。是真担当还是假担当的问题,是嘴上说担当、心里不担 当的问题。我们有些同志还有好人心理,不管的心理,怕丑的心理, 21 丢面子的心理,怕暴露问题,怕影响形象。结果是越怕暴露问题越 出问题,越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子 成员有些不符合四风要求、违反八项规定
38、的一些行为,不制止、不 提醒,有问题拉不下面子,出了问题还觉得没问题,不来报告,不 来找自己的责任,如果我们再这样抓下去,还有更多的干部要受到 处理,被追究责任。到时候,损害的不仅是个人形象,损害的是 xx 县整个党员干部队伍的形象,损害的是西塞山县委区政府在人民群 众心中的形象。 二、 切实担负好责任,当好“局中人” 十八届三中全会指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体 责任,纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定,党的各级纪检 监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年 7 月,省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见,对党委主体责 任和纪委监督责任作了明确规定,相信在座各
39、位都学习过,但能准 确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任 各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不 够,贯彻落实不够,所以我今天逐条说明主体责任的内容,叫重申 也好,叫强调也好,希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。 党委党组班子集体的主体责任有 5 条。第一条是加强组织领导; 第二条是选好用好干部;第三条是加强和改进作风建设;第四条是 22 从源头上防治腐败;第五条是领导和支持执纪执法工作。党委(党 组)主要负责人的第一责任有 6 条。第一条是加强研究部署,即作 为党委(党组)书记,县委开的会,市委开的会,你必须将上级要 求在所在党组进行研究部署。
40、刚才大家听了市纪委的通报,原团市 委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假,同 时,更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部 署,这是错误的;第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责 任人,班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚,否则是 不负责任的。单位屡屡出事,经常在八项规定和四风方面出问题, 原来出过问题,现在又出事,你们说这样的党委(党组)书记对所 在党委(党组)党风廉政建设的状况很清楚吗?认真研究了吗?第 三是大力支持纪委工作;第四是高度重视廉政教育;第五是带头开 展检查考核;第六是做廉洁从政表率。党委(党组)其他班子成员 分管范围内的领导责任有 5
41、 条。第一条是主动研究部署。这条与党 委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的,前者叫加 强研究部署,后者叫主动研究部署,意思是你必须主动,不能等县 委给你发通知,不能等纪委跟你说马上检查来了,你再开会,那样 迟了;第二条是支持查办案件;第三条是加强督促指导;第四条是 参加检查考核;第五条是严格廉洁自律。 今天讲了以后,大家回去把这个文件好好学习一下,特别是我 们的书记们、一把手们要认真看一看,我们刚才在部署第四季度主 体责任落实工作的时候,提到要制定主体责任的规定事项和责任清 23 单,把这些责任落实好,要有一项一项的具体工作内容,落实主体 责任,具体要做到三个突出。 首先,要突出
42、主体地位、主体作用。这个主体就是党委(党组) 班子集体、党委(党组)主要负责人、党委(党组)其他班子成员, 而不是其他的,更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申, 是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、 主体作用上存在三方面问题。一是主体不主,就是党委主体责任由 纪委代行,自己只挂个名,当甩手掌柜,转包责任、分流责任;二 是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面, 检查起来文件制度一大堆,做起来制度形同虚设。原来怎么做,现 在还是怎么做,准备以后继续这么做;三是压力层层衰减。突出表 现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻 飘飘。突出主
43、体地位,既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党 忧党,更要把主体责任的职责履行好,即组织领导之责、监督管理 之责、以上率下之责、实施保障之责,回头我们制定责任清单也好, 落实责任事项也好,都要紧扣这四个职责,只要把四个职责履行到 位了,我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为,你 这个单位主体责任总体上还是落实到位的。 其次,要突出党委(党组)第一责任人的主要责任。我们的书 记,要牢记自己的身份是党员,职责是为党工作,大家不仅要履行 好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任,更要承担从严治党、 24 推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上,党委(党组) 书记要负首则、主责、全责,
44、不是说我管好自己就行了,不是说我 只管好我们单位 8 小时以内的工作就行了,这个责任是政治责任, 是份内责任,是全面领导责任,也是直接责任。我们要借此纠正只 重业务、不抓党风,只看发展数字、不抓惩治腐败,只求独善其身、 不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩 的理念,通过全面从严治党,抓好党建,带出一支党和人民信赖的 党员干部队伍,用这只队伍推动经济跨越发展,否则的话,取得的 所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上,抓好党建更加 能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过,党委(党组)书记如果 不抓职责履行,就让敢于担当的人来抓,如果不管党风廉政建设, 就换人,如果不担责,
45、就要被问责。 第三,要突出层层传到压力。所谓层层,就是每个层次,每个 层级都要有责任,都要有压力,压力在传导过程当中不仅不能衰减, 并且还要结合本地区、本单位实际,进一步加大责任、压力的传导。 对我们四大家班子成员来说,不仅要严于律己,管好自己,更要勇 于担当、敢抓敢管,对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们 二级党委、派出党工委和基层党委(党组)也都要明确各自职责。 我们今天印发的文件,提到四个全覆盖、三个到位、五个一,这四 个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不 具体、工作不到位的现状。下一步,县委主体办要拿出四个全覆盖 的具体方案,各级党委都要认真制定责任清单、规定
46、事项,不要指 25 望县委为你们制定,要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本 宣科好,还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违 规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题,不能放过,更不能久拖不决, 必须在 10 月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施,把 责任抓细抓小,确保压力传导不衰减,责任传导层层压实。 三、坚持把纪律和规矩挺在前面,当好“清醒人” 5 月份,中纪委书记王岐山在浙江调研时强调,要唤醒党章党 规意识,把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败 斗争前沿,要抓小、抓早、抓细。7 月份,省委书记李鸿忠在全省 主体责任推进会上讲到,把纪律挺在前面,是落实党章的要
47、求,是 落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化,要把纪律挺在 管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到, 把纪律挺在前面,就是要把纪律和组织挺在前面,把管党治党关口 前移,针对的不只是少数干部,而是整片森林,不光是治大病重病, 还包括防病未发、治病初期。 如何正确理解把纪律挺在前面,一是对纪律本身要有正确的认 识。党内纪律很多,作为党员,衡量你的行为准则的首先是党纪, 其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务, 执行党的纪律,必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明 白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部,尤其是 党员领导干部,没有人能例
48、外。三是如何把纪律挺在前面。从范围 26 上看,要把党的各项纪律全覆盖,如,政治纪律、组织纪律、财经 纪律、作风纪律等;从对象上看,现阶段重点是党员领导干部;从 时间上看,越往后越严,越往后越严格,越往后越严厉,越往后越 严肃;从具体案子上看,就是抓早、抓小、抓细,动则责咎,不可 越雷池半步;从发展趋势上看,王岐山书记在福州调研时提出把纪 律挺在前面要形成四种形态,即党内关系要正常化,批评和自我批 评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组 织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应 当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们 正本清源,减少腐败
49、存量,抑制腐败增量,必然要经过这么一个过 程。 把纪律挺在前面,要做到三个注重,即注重对干部的批评教育, 在办法上还是要多敲打、多提醒,对苗头性问题要高度重视,象消 除安全生产隐患那样防患于未然;注重对干部的日常监督管理;注 重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施,使大家少犯错、 不犯错。 四、严格追责问责,当好“带头人” 王岐山书记讲过,动员千次不如问责一次,党委的主体责任是 党风廉政建设的牛鼻子,纪委的监督责任是牛鞭子,深入推进党风 廉政建设,既要牵住“牛鼻子”,更要扬起“牛鞭子”。前不久市 纪委书记陈丰林讲到,利剑高悬不能仅仅只是高悬,惩前毖后,惩 27 前在先,方能毖后,靠什么?靠问责。今年是问责年,抓好责任落 实,问责是不可缺失的一环,否则所谓责任,所谓责任追究,都是 纸老虎,都是狼来了。那么,如何落实责任,如何强化责任,我看 要做到三个明确。 首先,要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么?惩治 腐败重点盯紧“三类人”,第一类人是十八大以后不收敛、不收手 的,第二类人是问题线索反映集中,群众反映强烈的,第三类人是 现在重要岗位,且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以 后”,即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众
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