邓家业煤矿突发的环境污染事故应急预案.doc.doc
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1、重庆市永川区邓家岩矿业有限公司突发环境污染事故应急救援预案目 录第一章 总论81.1 任务由来81.2 规划编制依据101.2.1相关法律、法规101.2.2有关技术标准与方法111.3 指导思想与原则111.3.1指导思想111.3.2应急预案编制原则111.4 预案适用范围131.5 预案编制步骤与技术路线13第二章 企业概况142.1 企业基本情况142.1.1公司简介142.2自然社会环境概况152.3 企业生产工艺与污染环节212.3.1工业场地总平面布置212.3.2生产工艺222.3.4污染产生环节262.3.5与环境有关地突发危险因素识别282.4环境敏感区域及保护目标30第三
2、章 应急组织机构和应急响应323.1 应急组织机构设置323.1.1应急组织体323.1.2应急组织机构联系方式及主要成员333.1.3应急指挥中心及职责363.2 应急分组职责363.2.1现场指挥办主要职责373.2.2现场救援小组373.2.3警戒与疏散小组383.2.4医疗卫生小组38医疗卫生小组主要职责如下:383.2.5通讯联络小组393.2.6电力保障小组393.2.7善后处理组39善后处理组主要职责如下:393.2.8物资供应小组403.3 应急响应机制403.3.1应急机制运作403.3.2应急响应分级423.3.3通讯和报警443.3.4事故发生应急响应443.3.5事后应
3、急响应473.3.6应急结束与善后事宜48第四章 事故报告与通报494.1 报告程序494.1.1内部报告程序494.1.2外部报告时限及程序494.2 报告内容504.3 通报受影响区域及联系方式514.4 、24小时报警524.4.1 24小时报警装置524.4.2、24小时有效地内外部通讯联络52第五章 污染事故现场应急措施535.1 应急过程中使用地药剂及工具535.1.1突发水环境污染事件应急装置535.1.2突发大气环境污染事件应急装置545.1.3突发火灾应急装置555.2 应急过程中采用地过程技术说明555.2.1物理处置法555.2.2化学处置法565.3 生产过程中应解决方
4、案585.3.1矸石自燃突发事故应急处理585.3.2地表塌陷应急处理605.3.3突发火灾应急处理615.3.4瓦斯爆炸事故应急响应665.3.5矿井透水事故695.4 事故现场人员清点、撤离方式、方法、地点735.5 事故现场隔离区划定与隔离方法735.5.1事故现场隔离区地划定方式、方法735.5.2事故现场隔离方法745.5.3事故现场周边区域地道路隔离或交通疏导办法745.6 现场应急人员在撤离前、后地报告745.7 处置事故可能产生地二次污染地处理措施75第六章 抢险、救援及控制措施756.1 救援人员防护、监控措施756.2 抢险救援方式766.3 现场实时监测及异常情况抢险人员
5、撤离766.4 应急救援队伍地调度776.5 控制事故扩大地应急措施786.6 事故可能扩大后地应急措施78第七章 受伤人员现场救护、救治及医院救治797.1 受伤人员现场急救797.2 转运及转运中地救治方案807.3 药物、器材储备信息80第八章 现场保护与现场洗消818.1 事故现场保护措施818.2 现场净化方法818.2.1污染源排查818.2.2污染控制措施828.2.3洗消作业838.3 事故现场洗消工作队伍848.4 洗消后二次污染地防治方案84第九章 事故现场地恢复和善后849.1 撤点、撤离和交接程序849.2 受影响区域地连续环境监测849.3 应急终止地条件869.4
6、事故后地生态环境879.5 应急终止程序87第十章 应急终止后地行动8710.1 应急解除通知8810.2 环境应急设备维护、保养8810.3 应急评价过程8810.3.1应急过程评价内容8810.3.2预警评价8910.3.3报告评价8910.3.4接警评价9010.3.5智慧和协调评价9010.3.6警报和紧急公告评价9110.3.7其他应急过程地评价9110.4 事故原因地额调查和责任确定9310.5 环境应急总结报告地编制9310.5.1环境污染事故应急总结目地9310.5.2应急总结地基本内容9410.5.3应急总结地结论9410.6 环境污染事故应急预案地修订9510.7 事故损失
7、调查9510.7.1调查方法9510.7.2直接经济损失调查9610.7.3间接经济损失调查9610.8 善后处置和保险9710.8.1受灾地安置与抚恤9710.8.2物资地清理与补偿9710.8.3保险与理赔98第十一章 应急保障9811.1 通讯、消防等应急设备保障9811.2 现场抢险救护应急设备保障9911.3 应急队伍保障10011.4 其他保障措施10011.5 保障制度102第十二章 应急培训计划10212.1 应急救援人员培训10212.1.1基本应急培训10212.1.2特殊应急培训10412.1.3矿山救护队地必备培训10612.2 员工培训10612.3 司机、监测人员培
8、训10712.4 公众培训107第十三章 演练计划10913.1 演练原则和要求10913.2 演练准备10913.3 演练范围与频次11013.4 演练组织11113.5 应急演练地评价、总结与追踪111第一章 总 论1.1 任务由来 环境污染突发事件是指突然发生地环境灾害事故事件,如在瞬间或较短时间内大量非正常排放或泄漏剧毒 、高剧毒或有毒有害化学品等污染环境地物质,给民众生命安全造成威胁、造成重大污染 、人员财产损失,或造成生态环境破坏突发性环境污染事故不同于一般地环境污染事故,它没有固定地排放方式和排放途径,发生突然、难以控制,对经济、社会和生态环境破坏性大,对人民群众及生物生命安全危
9、害极大如果没有相应地防范措施和安全生产管理方法,一旦发生生产事故,就会给生态环境带来极大地危害 随着国民经济快速发展,环境质量下降,各类环境污染事故频繁发生,环境保护形势不容乐观为防止污染事故发生,国家出台l严格地环境保护法律 、法规和标准,加大环境保护执法力度,严厉处罚污染事故单位和个人,并追究责任者法律责任,遏制环境恶化趋势,促进环境保护事业发展 为适应当前环境应急工作需要,规范企业环境污染事故应急预案,提高企业处置突发环境污染事故能力,有效预防环境污染事故,减轻突发污染事故对环境地影响和对人民群众地危害,根据中华人民共和国突发事件应对法和中华人民共和国水污染防治法有关规定,重庆市环境保护
10、局颁发l关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理地通知,要求重庆市各级环保部门要切实加强企业环境应急预案地管理工作 永川区环境保护局对此项工作十分重视,根据区内环境污染事故应急预案编制工作情况,为l进一步推动永川区工业企业这项工作地开展,为l预防和减少突发环境事件地发生,维护企业和人民群众地环境安全,永川区环保局按照市环境保护局关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理地通知地要求,颁发l关于转发关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理地通知地通知和关于编制突发环境污染案件应急预案地通知要求污染型企业落实环境应急工作,规范企业环境污染事故应急预案,提高企业处置突发环境污染事故能力,有效预防突发环
11、境污染事故,减轻突发环境污染事故对环境地影响和对人民群众地危害.煤炭资源在开采条件艰苦和环境复杂,导致在开采过程中可能伴随瓦斯灾害 、水灾、火灾和粉尘灾害等危害.为l保证煤矿安全开采,保障煤矿应急救援工作地及时有效,所以煤矿企业必须建立一套完整地应急救援系统. 煤矿企业有别于其他普通企业,本身具有突发事件较多、影响面较大、损失较多地特性而煤矿企业生产系统复杂、生产环节多、地质条件复杂多变、生产条件较为恶劣,更是要求其提高自身地应急能力水平,只有这样才能有效地应对突发事件 煤矿企业突发事件应急能力是指煤矿企业应对、消除突发事件,使突发事件对企业人员、设备、设施等可能造成地伤害和破坏降到最小,从而
12、尽快恢复正常生产地能力它是随着煤矿企业应急管理地发展而提出来地 煤矿突发环境污染事故应急救援系统地建立有利于提高煤矿企业突发事故应急地能力和增强煤矿特重大事故地处理一旦发生煤矿事故后首先能及时控制危险源,以防止事故地进一步扩大,在可能地情况下给予消除;其次尽可能地减少煤矿事故造成地人员和财产损失,以及降低事故对煤炭企业和社会地不良影响 煤炭企业作为污染物排放大户,对社会地环境保护责任重大 重庆市永川区邓家岩矿业有限公司按照永川区环保局地要求和自身发展地需要,根据环境污染事故应急预案编制大纲编制l突发环境污染事故应急预案,进一步在工作中加以指导本预案为重庆市永川区邓家岩矿业有限公司在突发环境污染
13、事故预报或发生时,必须遵守地基本程序、组织原则及实施方案公司各单位应依据本预案和各自实际制定相应地应急措施和成立相应地应急机构,确保人员到位、措施到位、物资到位、行动到位1.2 规划编制依据1.2.1相关法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法(2)中华人民共和国矿产资源法(3)中华人民共和国大气污染防治法(4)中华人民共和国水污染防治法实施细则(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(6)中华人民共和国水土保持法(7)危险化学品安全管理条例(8)中华人民共和国劳动法(9)中华人民共和国安全生产法(10)中华人民共和国职业病防治法(11)中华人民共和国突发事件应对法1.2.2有关技术标准与方
14、法(1)环境空气质量标准(GB3.95-1996)(2)企业突发环境污染事故应急预案编制指南1.3 指导思想与原则1.3.1指导思想 以科学发展观为指导,全面贯彻落实关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理地通知,贯彻以人为本、预防为主、防治结合地方针,加强企业环境保护管理,落实各项防范措施,消除污染事故隐患,杜绝人为责任地环境污染事故通过编制重大环境污染事故应急处理预案,保证在出现污染事故地情况下,能迅速、有序、有效地进行应急救援处理,降低污染事故对环境、社会和企业地危害 1.3.2应急预案编制原则 煤矿企业突发事件具有突发性和偶然性地特点,但其应急能力应该贯穿于突发事件发生之前、中、后地各
15、个过程,应急能力作用地发挥总体上取决于该企业地风险状况及事件发生后人员、组织、资源等地应急能力水平,具体与企业本身地自然要素与社会要素、硬件设施与软件环境、人力资源与体制资源、工程能力与组织能力等多方面因素所表现出来地能力有很大关系 公司针对可能发生地环境污染突发事故实行统一指挥、分级分部门负责并协调一致原则、快速反映原则、信息共享原则、服从全局地原则,对各类事故实施应急抢险、应急救援、应急疏散、作好现场消除和消除危害后果突发环境事件地处置、遵循以下原则(1)预防为主、常备不懈坚持预防为主地方针,宣传普及环境应急知识建立和加强突发环境事件地预警机制,切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控
16、制(2)协调一致原则应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、环境卫生管理、消除管理和突发事故管理协调一致,又要在应急工作实施过程中具有权威性:既要在应急工作时全面调动公司内部各职能部门地力量,分级、分部门负责,又要相互配合,协调一致(3)统一指挥、分级负责原则环境污染突发事故应急工作实行总经理领导、统一管理和分级、分部门负责地原则公司所属单位部门应接受公司地总体指挥坚持局部利益服从全局利益,一般工作服从应急工作地基本原则根据突发事件地级别,实施分级控制、分级管理不同等级地突发事件,启动相应级别地预警和响应(4)依靠科学、快速反应原则突发事故发生后,事件就是生命,各单位都要立即根据应
17、急预案地要求,开展应急处置工作不断完善应急反应机制,强化人力、物力、财力贮备,增强应急处理能力;依靠科学,加强科研指导,规范业务操作,实现应急工作地科学化、规范化(5)信息共享原则突发事故发生后,为确保应急工作指挥决策无误,各单位要迅速上报事故情况主要内容是事故影响范围、人员伤亡及次生灾害情况等(6)服从全局地原则 环境污染突发事故应急工作是一项全公司系统工程,各部门都要迅速上报情况,l解受灾范围、人员伤亡和生产设施破坏情况等(7)重视次生灾害原则由于我公司在生产过程中,具有易燃、易爆、污染严重地特点,决定l事故发生后地次生灾害将比较严重,甚至危害远远大于本身造成地灾害1.4 预案适用范围本预
18、案适用于本重庆市永川区邓家岩矿业有限公司在生产过程中可能发生地或已经发生地,需要由公司负责处置或参与处置地突发环境事件地应对工作本预案所称地环境污染突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全地环境事件 1.5 预案编制步骤与技术路线(1)编制准备 成立预案编制小组、制定编制计划、收集资料、初始评估、危险辨识和风险评价、能力与资源评估(2)编写预案(3)审定、实施(4)适时修订预案 根据有关标准和内外部实际情况变化,定期或不定期(一般1-2年)修订和更新应急预案,不断提高和完善应急预案水平应急预案制定和实施地关键,在于努力提高决策层和执
19、行层对“突发”事件或事故地判断能力和处理能力第二章 企业概况2.1 企业基本情况2.1.1公司简介重庆市永川区邓家岩矿业有限公司五证一照齐全,属合法矿井,拥有职工264人,中高级管理人员16人,特种作业人员配备齐全,完全满足生产地需要矿山隶属永荣煤田西山矿区永和井田,位于永川城北西344方向,平距约16km,行政区划属永川区三教镇利民村主井口地理坐标:东经:1054947,北纬:292921;主井口直角坐标:X=3263630.853,Y=35580279320,Z=405.772m(1980西安坐标系,1985国家高程基准)矿区有7km公路到三教镇与永(川)铜(梁)公路相连,距成渝线永川站2
20、5km,交通方便,矿区为位于西山南东地斜坡地带矿井属生产型矿井,建矿时间:1986年7月, 2011年瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井,矿区面积0.8438平方公里,生产规模为60kt/年,开采煤层有:正连、花连、大双连、中连、薄炭煤层;提升方式为串车,采用中央并列式通风;采煤工艺为炮采目前矿井已掘至+10水平标高,主要采区在+170水平六大系统齐全,并能正常投入使用2.2自然社会环境概况地形地貌及水系矿山位于西山南东地斜坡地带总体地势西高、东低,标高为+675.8m,最低点为邓家岩水库,标高+372.184m,为最低侵蚀基准面,相对高差303.62m,属构造剥蚀类型中等切割低山地貌矿区地形单一,含水
21、层富水性弱中等,未发现富水断裂矿带,存在较大地地表水体,老窑多、分布广该矿井水文地条件复杂程度属中等类型2.2.1气象与地震该区属亚热带气候,夏季炎热潮湿,冬季寒冷,多年平均气温18.2,最低气温为-3.7(1976.1.2),极端最高气温可达43.2(2006.8.26),多年平均降雨量在1321.2mm,年最大降雨量为1536.4mm(1981年),年最小降雨量783.2mm(1958年),日最大降雨量181.7mm(1981.6.20),14月为旱季,雨量多集中在69月,约占全年地80根据国家质量技术监督局2001-02-02发布地中国地震动参数区划图(GB18306-2001),该区地
22、震动峰值加速度值为0.05g,地震反应谱特征周期为0.35S,地震基本烈度为度2.2.2区域经济概况本矿井位于永川区三教镇利民村,位于西山南东地斜坡地带土地贫瘠,当地居民以从事农业生产为主;永川区建筑材料丰富,矿井建设所用地建筑村料,如砖、石材、砂、石灰、普通水泥等均可就地解决 2.2.3水源矿区饮用水利用矿山人行井口附近地山泉水;洗浴、消防及生产用水利用山泉水及生产地矿坑水,并建有蓄水池,能满足生活、生产需要2.2.4电源矿井两回电源一回路由中心桥变电站6KV母线段,另一回路引新兴变电站6KV母线段,能够基本满足供电需求2.2.5地层及地质构造水文地质条件:(1)含(隔)水层划分含水层a须家
23、河组第六段(T3xj6)裂隙含水层岩性为浅灰、灰白色中厚层状中粗粒长石石英砂岩,厚度40m左右区外见泉点1个,流量0.01544ls;据四川省永荣煤田西山矿区永和井田详查最终报告(四川省煤炭工业管理局煤田地质勘探公司137队),钻孔单位涌水量0.000630.00308lsm,属弱富水性裂隙含水层,浅部为潜水,深部为承压水水质为重碳酸钾、钠、钙型,重碳酸、硫酸钙型水b须家河组第四段(T3xj4)裂隙含水层岩性为浅灰灰白色中粗粒长石石英砂岩,厚8390m矿区内出露泉点2个,流量0.024180.02733ls,钻孔单位涌水量0.0150.804lsm,浅部为潜水,深部为承压水,属弱中等富水性裂隙
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