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1、1学习目标:1.了解投资和投资额测算体系的概念及概预算在投资额测算体系中的地位。2.掌握概预算的作用,费用和文件的组成。3.熟练掌握概预算费用的计算和概预算文件的编制。本章重点: 概预算费用的计算和概预算文件的编制。第七章公路工程概预算 2第一节概述第二节概预算的作用与文件组成第三节 概预算费用计算第四节 概预算文件的编制第五节 概预算编制实例第七章公路工程概预算 3 一、基本建设工程投资与概预算 投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动。 投资管理与控制分三个层次: (1)国家 (2)项目申报单位 (3)施工单位 概预算:是根据公路工程建设各个阶段的
2、设计内容,具体计算其全部建设费用的文件. 从项目决策到竣工交付使用的整个过程中,随着投资活动的不断深化 ,形成了投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算等8种测算方式,并由此构成了建设项目投资额的测算体系。 第一节概述4二、概预算制度的形成和发展(一)国际社会的发展情况 1618世纪末 测量员测量估价 19世纪初 预算师 20世纪40年代 投资计划和控制的制度二)我国的发展情况 始于 “一五”计划时期原苏联学来 “文革”中被批判。1967年实行经常费办法 1973年恢复预算制度。十一届三中全会以后,整顿和加强“三算”的管理5三、概预算的分类和投资额测算体系(一)公路
3、工程概预算的分类两阶段设计(1)初步设计阶段:设计概算;(2)施工图设计阶段:施工图预算。三阶段设计(1)初步设计阶段:设计概算;(2)技术设计阶段:修正概算;(3)施工图设计阶段:施工图预算。基建全过程各类的投资额测算文件。6(二)投资额测算体系 1.投资估算 2.概算 3.施工图预算 4.施工预算 5.标底 6.报价 7.工程结算 8.竣工决算71. 投资估算在申报项目时编制投资估算:指在投资前期(规划、项目建议书、可行性研究报告)阶段,建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。投资估算的作用 是
4、国家决定项目是否继续进行研究的依据; 是国家审批项目建议书的依据; 是国家审批项目可行性研究报告的依据; 是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据。82 .概算概算:指在初步设计或技术设计阶段,由设计单位根据设计图样、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济条件等资料,预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。初步设计时编制设计概算、技术设计时编制修正概算。建设项目的总概算一经批准,在随后的其他阶段是不能随意突破的。93 .施工图预算在施工图设计阶段编制施工图预算是设计单位编制的以设计单位为主,必要时可邀请施工单位及建设单位参加,根据施工图设计的工程量和施
5、工方案,按预算定额和各类费用定额,所编制的反映工程造价的经济文件。104. 施工预算施工预算:指施工阶段,在施工图预算的控制下,施工单位依施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关资料,通过工料分析,计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。施工准备阶段编制。115. 标底标底:建设单位招标时,对拟建的工程项目,由自己或委托设计单位或咨询公司,依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的造价。招标时编制。要求:不得超过批准的概算或施工图预算的限额,一个项目只能有一个标底。126.
6、报价报价:由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身的情况,计算完成招标工程所需的各项费用的经济文件。 报价与标底的关系: 报价=(0.81.1)标底。137 .工程结算工程结算:在项目建设过程中由于器材采购、劳务供应,施工单位已完工程点交和可行性研究及设计任务的完成等经济活动而引起的货币收支行为。 (1)货物估算(建设单位与其他经济单位之间) (2)劳务供应结算(建设单位与其他单位之间) (3)工程费用结算(7580)(建设单位与施工单位之间) (4)其他货币资金的结算(指基本建设各部门、各企业和各单位之间,由于资金往来以及他们同建行
7、之间、因贷款业务而发生的结算)结算方式:按月结算、竣工后一次结算、分段结算、 约定其他结算方式等。施工过程中编制。148. 竣工决算施工完成后编制。竣工决算:指建设项目完工后竣工验收阶段,由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。其内容由文字说明和结算报表两部分组成。 15 投资过程和投资测算文件的相互关系:参见教材223页图7-1。有机的整体: 申报项目要编投资估算,设计要编概算和施工图预算、招标要编标底,投标要编报价,施工前要编施工预算,施工过程之中要进行结算,施工完成要编决算,并且一般还要求决算不能超过预算,预算不能超过概算,概算则不能超出估算所容许的幅
8、度范围,结算不能突破合同价的容许范围,合同价不能偏离报价与标底太多、而报价(中标价)则不能超出标底的规定幅度范围,并且标底不容许超概算。16第二节 概预算的作用与文件组成 一、概预算的作用编制基本建设计划,确定和控制基本投资额依据;设计与施工方案优选的依据;执行基本建设招投标,签订工程合同,办理工程拨款、贷款和结算的依据;施工企业加强经营管理,搞好经济核算的基础;工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。17二 概预算文件的编制依据1法令性文件2设计资料3概预算定额、取费标准、材料设备预算价格等4. 施工组织设计资料5. 当地物资、劳力、动力等资源可利用的情况6. 施工单位的施工能力及潜力7.
9、 了解当地自然条件及其变化规律8. 其他工程及沿线设施18三、概预算费用的组成公路工程概预算费用由共四大部分费用组成:建筑安装工程费设备工具、器具及家具购置费工程建设其他费用预留费用192021四、概预算的项目(一)公路工程概预算项目 公路工程概预算项目主要包括以下内容:第一部分:建筑安装工程第一项 临时工程 第二项 路基工程 第三项 路面工程 第四项 桥梁涵洞工程 第五项 交叉工程 第六项 隧道工程 第七项 公路设施及预埋管线工程第八项 绿化及环境保护工程第九项 管理、养护及服务房屋第十项 利润 第十一项 税金第二部分:设备及工具、器具购置费第三部分:工程建设其他费用(二)独立大(中)桥工程
10、预算项目独立大(中)桥工程预算项目主要包括以下内容:第一部分:建筑安装工程第一项 桥头引道 第二项 基础 第三项 下部构造 第四项 上部构造第五项 沿线设施 第六项 调治构造物及其他工程第七项 临时工程 第八项 施工技术装备费第九项 利润 第十项 税金第二部分:设备及工具、器具购置费第三部分:工程建设其他费用2223(三)概预算项目编制的注意事项概预算应按项目表的序列及内容编制。实际出现的工程、费用项目与项目表不完全相符时,项目表中的一、二、三部分和项的序号应保留不变。“目”、“节”序号可按表中顺序以实际出现的目、节依次排列,去掉缺少的目、节序号。24 五、概预算文件组成 (一)、封面及目录
11、(二)、编制说明 (三)、概、预算表格 (四)、甲组文件与乙组文件 甲组文件:各项费用计算表(01-07) 乙组文件:建安费各项基础数据计算表(08-12)25各种表格的计算顺序和相互关系26第三节 概预算的费用计算一、建筑安装工程费计算 是施工企业按预定生产目标创造的直接生产成果。 直接费:直接工程费与其他工程费之和间接费: 规费和企业管理费利润税金 27281、直接费计算 直接费是指施工企业生产作业直接体现在工程上的费用,即直接使生产资料发生转移而形成预定使用功能所投入的费用,它由以下部分组成: (1)直接工程费: 是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用,包括工、料、机
12、费. (2)其他工程费: 是指直接费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用29 (1)直接工程费人工费:是指列入概、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。内容包括:(1)基本工资。系指发放给生产工人的基本工资、流动施工津贴和生产工人劳动保护费,以及为职工缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金等。(2)工资性补贴。系指按规定标准发放的物价补贴,煤、燃气补贴,交通费补贴,地区津贴等。(3)生产工人辅助工资。系指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资,包括开会和执行必要的社会义务时间的工资,职工学习、培训期间的工资,调动工作、探亲、休假期间的工资,因气候影响停工期间的工资
13、,女工哺乳期间的工资,病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。(4)职工福利费。系指按国家规定标准计提的职工福利费。 30人工费以概、预算定额人工工日数乘以每工日人工费计算。公路工程生产工人每工日人工费按如下公式计算:人工费(元/ 工日)=基本工资(元/月)+地区生活补贴(元/月)+工资性津贴(元/月) *(1+14%)*12月/240(工日)式中:生产工人基本工资按不低于工程所在地政府主管部门发布的最低工资标准的1.2倍计算;地区生活补贴:指国家规定的边远地区生活补贴、特区补贴;工资性津贴:指物价补贴,煤、燃气补贴,交通费补贴等。以上各项标准由各省、自治区、直辖市公路(交通)工程造价(
14、定额)管理站根据当地人民政府的有关规定核定后公布执行,并抄送交通部公路司备案,并应根据最低工资标准的变化情况及时调整公路工程生产工人工资标准。人工费单价仅作为编制概、预算的依据,不作为施工企业实发工资的依据。31例:某市修建一座1200m的大桥,其桥台采用梁板桥柱式桥台,高8米,已知工程数量为:现浇水泥混凝土63.2m3,现场加工钢筋3.3t,试求桥台工程的概算人工费。解:桥台混凝土工程的人工费计算。 工程数量是63.2m3,查概算定额5235-224完成10m3混凝土桥台需人工54.6个工日,因此,该分项工程的人工工日为63.21054.6= 345.07(工日) 工日单价按湖南省规定为45
15、.45元工日,因此,梁板桥柱式桥台混凝土分项工程的人工费为345.07工日45.45元工日15683元桥台钢筋工程的人工费计算。工程量为3.3t,查概算定额651-5-4-1-6),323334完成一吨现浇钢筋工程需人工11.8工日,因此,该分项工程的人工费: 3.311.845.45=1770 (元)桥台工程的人工费计算。桥台概算人工费金额为: 15683 +1770 =17453 (元)35 、材料费:是指施工过程中耗用的构成工程实体的材料、辅助材料、构(配)件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量,按工程所在地的材料预算价格计算的费用。 材料费=(分项工程数量*相应项目定额单位材料
16、消耗量*预算价格)+ 其他材料费 材料预算价格1(材料原价运杂费)(1场外运输损耗率)(1采购及保管费率)包装品回收价值 材料原价 : (1)外购材料 (2)地方性材料 (3)自采材料36运杂费:系指材料自供应地点至工地仓库的运杂费用。包括:装卸费、运费,有时计囤存费及其他杂费(过磅、标签、支撑加固等费用) 材料单位运费基本运价*运距*单位毛重 材料单位装卸费装卸费率*单位毛重 材料单位运杂费单位运费单位杂费单位装卸费 单位毛重=单位重*毛重系数37有容器或包装的材料及长大轻浮材料应按规定的毛重计算 材料毛重系数及单位毛重表 一种材料如有两个以上的供应点时,应根据不同的运距、运量、运价采用加权
17、平均的方法计算运费。采购及保管费为2.5%外购的构件、成品、半成品采购及保管费率为1%(如钢绗梁、混凝土构件、加工钢材)商品混凝土采购保管费率为0。场外运输损耗3839材料场外运输操作损耗率表()40 施工单位自办短途汽车运输及人力场外运输,一般应该按预算定额中不同材料采用不同运输方法的定额规定计算出消耗的人工、机械台班单位计算出运费,起重人力运输、装卸还应加辅助生产间接费。P234 例题41材料预算价格2:地区材料预算价格 参照工程当地定额站发布的“建筑材料价格信息”,其中的信息价即是材料预算价格 地区材料预算价格也是由材料原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购保管费组成,材料来源地的确
18、定按照就地、就近取材的原则。42、施工机械使用费:是指列入概、预算定额的施工机械台班数量,按相应的机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费。 施工机械使用费=(分项工程数量*相应项目定额单位机械消耗量*机械台班单价)+ 小型机具使用费 施工机械台班单价=不变费+可变费43当工程用电为自行发电时,电动机械每千瓦时(度)电的单价可由下述近似公式计算: A=0.24K/N 式中:A每千瓦时电单价(元); K发电机组的台班单价(元); N发电机组的总功率(kW)。小型机具使用费:从定额查找相应消耗费与分项工程数量相乘即可。44定额基价计算定额基价是在做初步设计方案的经济比较时发挥作用,也是
19、评价不同工艺、方法时造价水平的参考依据。定额基价是按指定的人工工日单价、材料预算价格和机械台班单价计算完成定额单位的分项工程所需消耗的人工费、材料费、机械使用费的合计值。定额基价 = (分项工程数量相应项目定额基价) 其中人工费、材料费基本上是按照北京市2007年的人工、材料预算价格计算的。45(2)其他工程费计算其他直接费系指概预算定额规定以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。其他直接费仅包括: 冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费 特殊地区施工增加费 行车干扰工程增加费 安全及文明施工措施费 临时设施费 施工辅助增加费 工地转移费46其他工程费、间接费取费标准的工程类划分 1、
20、人工土方 8、构造物 2、机械土方 9、构造物 3、汽车运土 10、构造物 4、人工石方 11、技术复杂大桥 5、机械石方 12、隧道 6、高级路面 13、钢材及钢结构 7、其他路面购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。47冬季施工增加费 直接工程费费率雨季施工增加费直接工程费费率夜间施工增加费直接工程费(夜间施工)费率特殊地区施工增加费高原地区施工增加费人工费和机械使用费费率风沙地区施工增加费人工费和机械使用费之和费率沿海地区工程施工增加费直接工程费费率48 行车干扰工程施工增加费人工费和机械使用费之和 费率 安全及文明施工措施费 直接工程费费率 临时设施费 直接工程费费率施
21、工辅助费 直接工程费费率工地转移费直接工程费费率其他工程费=直接工程费*综合费率其他工程费= 人工费和机械使用费综合费率其他工程费=其他工程费+其他工程费492.间接费间接费由企业管理费及规费两项组成。1)规费系指法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用(简称规费),包括: 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费 各项规费=各类工程的人工费之和*标准502)企业管理费 企业管理费由基本费用、主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴和财务费用五项组成。基本费用= 直接费费率主副食运费补贴=直接费费率职工探亲路费=直接费费率职工取暖补贴=直接费费率财务费用=直接费费率
22、 企业管理费=直接费综合费率513)辅助生产间接费 辅助生产间接费系指由施工单位自行开采加工的砂、石等自采材料及施工单位自办的人工装卸和运输的间接费。 辅助生产间接费按人工费的5%计。该项费用并入材料预算价格内构成材料费,不直接出现在概预算中。523.利润: 系指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。 利润(直接费+间接费-规费)7534.税金计算 税金是按国家规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加。计算公式如下: 综合税金额=(直接费+间接费+利润) 综合税率综合税率分概算预算税率,预算税率按纳税人所在地的税率计取。概算综合税率按3.41%计算。预算综合税率分别为:
23、纳税人在市区的,综合税率为3.41%; 纳税人在县城,综合税率为3.35%; 纳税人在乡镇的,综合税率为3.22%;54二、 设备、工具、器具购置费计算(一)、设备、工具、器具购置费计算设备、工具、器具购置费是指为满足公路的营运、管理、养护需要购置的设备、工具、器具的费用,包括渡口设备、隧道照明、通风的动力设备,高等级公路的监控设备,养护用的机械、设备和工具、器具等的购置费用。设备购置费=设备原价+运杂费(运输费+装卸费+搬运费)+运输保险费+采购及保管费 需要安装的设备,应在第一部分建筑安装工程费的有关项目内另计设备的安装工程费。55(二)、工器具及生产家具购置费工器具购置费指建设项目交付使
24、用后为满足初期正常营运必须购置的第一套不构成固定资产的设备、仪器、仪表、工卡模具、工作台等的费用。对于工器具购置,应由设计单位列出计划购置的清单(包括规格、型号、数量),购置费的计算方法同设备购置费56(三)办公和生活用家具购置费办公和生活用家具购置费是指为保证新建或改建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活用家具、用具的费用。范围包括:办公室、单身宿舍及生活福利设施等的家具、用具。57三、工程建设其他费用(一)、土地、青苗等补偿和安置补助费(二)、建设项目管理费(三)、研究试验费(四)、前期工作费(五)、专项评估费(六)、施工机构迁移费(七)、供电贴费(停止征收)(八)、联合试运
25、转费(九)、生产人员培训费(十)、固定资产投资方向调节税(暂停征收)(十一)、建设期贷款利息58四、 预留费用(一)、工程造价增涨预留费工程造价增长预留费系指设计文件编制年至工程竣工年期间,第一部分费用的工、料、机费,其他工程费,间接费等及二、三部分费用由于政策、价格变化可能发生上浮而预留的费用及外资贷款汇率变动部分的费用。 价差预备费= P (1+i)n-1-1 式中:P建筑安装工程费总额(元); i年工程造价增涨率(); n设计文件编制年至建设项目开工年+建设项目建设期限(年)。59(二)、预备费计算 指初步设计和概算中难以预料的工程和费用,其中包括按施工图预算加系数包干的预算包干费用。
26、预备费=【一 + 二 + 三】(扣除大型专用机械设备购置费 、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息)*费率 概算 5% 修正概算 4% 施工图预算 3% 采用施工图预算加系数包干的工程,包干系数 =(直接费+间接费)*3%60回收金额:对一些临时工程项目和由于工程规模或工期限制达不到规定周转次数的拱盔、支架及施工金属设备的材料计算回收金额。计算基数材料原价包括: 1、临时电力、电讯线路 、拱盔、支架、施工金属设备 61回收率表注:施工金属设备指钢壳沉井、钢护筒等。 62第四节 概预算文件的编制一、编制步骤(一)熟悉设计图样和资料(二)准备概、预算资料(三)分析外业调查资料及施工方案(四)分项
27、(五)计算工程量(六)查定额(七)基础单价的计算(八)计算分项工程的直接费和间接费(九)计算建筑安装工程费(十)实物指标计算(十一)计算其他有关费用(十二)编制总概预算表并进行造价分析(十三)编制综合概预算(十四)编制说明63二、编制注意事项及各项费用计算程序(一)编制注意事项注意表格之间的内在联系,理清其交叉关系。08表的“工程名称”(即01表中“节”的名称)要按项目填列,应注意将费率相同的各“目”填列于一张表中,以便于小计。注意各取费费率适用范围的说明,如无路面的便道工程属于土方,有路面的便道工程属于路面等。使用定额时,一定要注意其小注和章、节说明等,如所有材料的运输及装卸定额中均未包括堆
28、、码方工日等。按地方的规定计算有关费用时,要注意各地规定中的细节要求。编制中应注意公路工程概、预算的工程费用中属非公路专业的工程,应执行有关专业部门的直接工程费定额和相应的间接费定额。64(二)费用计算程序65(续)6667(续)68本章小结本章主要介绍了投资和投资额投资测算体系的概念及概、预算在投资额测算体系中的地位,概、预算的作用,概、预算费用和文件的组成,概、预算的编制依据和项目,建筑安装工程费的计算,设备、工具、器具及家具购置费的计算,其他费用的计算,预留费用的计算,着重介绍了概、预算费用的计算和概、预算文件的编制。投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种
29、社会实践活动。根据在不同阶段投资额的作用和精度要求的不同,形成了投资估算,设计概算,施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算等8种测算方式,并由此构成了建设项目投资额的测算体系。69在8种测验算方式中,工程概、预算具有特别重要的意义和作用,是基本建设工程投资管理的基本环节。概、预算是编制建设工程经济文件的主要依据,也是其他测算方式(投资估算除外)的基础。公路工程概、预算费用由建筑安装工程费,设备、工具、器具及家具购置费,工程建设其他费用,预留费用共四大部分费用组成。概、预算文件由封面及目录,编制说明及全部概、预算计算表格组成。现行的编制办法规定建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税
30、金四部分组成。其中直接费的计算是关键和核心,其他三部分费用则分别以规定的基数按各自的百分率计算取费。70思考题概、预算文件有哪几种形式?各在什么时候编制?公路工程项目测算体系中有哪些方法?概、预算的作用是什么?概、预算的依据是什么?概、预算文件和费用的组成是什么?概、预算项目表的主要内容是什么?尊敬的各位领导,企业家朋友们,大家好!我们公司成立于2002年,前身是*公司,公司为国家高新技术企业,公司研发中心为浙江省高新技术企业研发中心。我们主要生产化学医药中间体及原料药,主要产品为第四代头孢中间体GCLE,我们是该产品全球三大供应商之一,另外我们为国际知名医药企业定制创新药的高级中间体,批量小
31、但具有较高的技术含量和附加值。公司自成立以来一贯秉承“技术+管理”双轮驱动的理念,以技术促发展,向管理要效益, 实现了持续、稳定、快速发展。特别是近5年来,年复合增长率达20%,2015年公司实现销售收入45,649万元,净利润6,100多万元,各类纳税4000多万元,创出了公司成立以来的历史新高。根据目前的订单,预计16年继续有15-20%的增长。技术和管理是企业核心竞争力构成的两大抓手。对于老产品我们不断进行技术优化,增加经济效益。 接下来对于GCLE项目再次升级,正在考虑引入国际先进技术,对生产线进行全自动化改造,该项技改如能实现,将大大降低产品的成本和污染物排放,使老产品在市场竞争中继
32、续保持优势地位。同时公司也做好新产品储备,应用于国际知名药企的糖尿病和丙肝新药中间体已进入了试生产阶段,类似于这样的新产品储备还有60个,他们将成为企业的效益增长点和爆发力。公司技术的进步完全得益于对于研发工作长期的重视和投入。公司拥有一个80名技术人员的研发中心,凝聚了一批从浙江大学、中国药科大学、兰州大学、四川大学等名校相关专业毕业的优秀人才,每年的研发投入达1500万元左右,购买了先进的研发设备,同时我们还积极加强对外合作,引进国内外的先进技术和人才,提升自身的技术储备和研发能力。我公司拥有自主知识产权的专利7项,并将多项工艺技术应用于生产。 重视技术研发工作的同时,我公司也高度注重企业
33、内部管理工作的提升,向管理要效益。 对于我们这样的精细化工企业,安全和环保是首要工作,公司采取了定期和不定期的培训、消防模拟演练、加强设备检修杜绝“跑冒滴漏”现象、增加环保设施等一系列措施来提升员工的安全、环保意识和劳动防护水平,把安全和环保事故消灭在萌芽状态。 在生产环节中,公司注重对员工操作能力的提升,定期举办操作培训,并引进了一批具有大专文化的新一代操作工,显著提高了员工的生产操作能力,同时,还引入了对工作班组定量考核的方法,将产品收率和班组奖金挂钩,使产品收率大幅提高,降低了产品成本。近年来,来自于国际知名医药厂商的小批量定制产品逐渐增加,这些厂商对于供应商的要求非常高,对我公司也进行
34、了多次的GMP审计和EHS审计,对企业的安全、环保、劳动保护、质量管理等方面提出了系统的要求,在此过程中,企业虽然付出了大量的人力、物力、财力,但与此同时,企业的内部管理能力也得到了跨越式提升,使企业具备了与国际接轨的能力。 企业近年来取得的一点成绩,离不开党委、政府的正确领导与关心,离不开园区兄弟企业的支持与帮助,我们将一如既往地做好本职工作,使企业持续走上健康稳定的发展道路。 2016年,县国税局将以“服务、法治、管理、党建”四轮驱动,深化“五个国税”(为民国税、务实国税、规范国税、活力国税、清廉国税)建设。一是迎难而上收好税,确保收入任务完成。牢固树立“实事求是,应收尽收”的指导思想,坚
35、持组织收入原则,准确把握税收趋势,争取组织税收收入工作的主动权,全力以赴完成税收任务。加强重点税源监控,认真分析税源变化,掌握其对税收收入变化的影响度,提高税收分析质量;及时跟踪税收政策的实施效应,重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。二是蹄疾稳步推改革,有效激发创新活力。做好金融保险业、建筑安装业、房地产业及生活服务业等四大行业“营改增”改革任务。全面落实国税、地税征管体制改革。进一步厘清风险管理、税务稽查和纳税评估等部门的岗位职责,规范工作流程,推进税源管理专业化,为金税三期的全面上线和顺利运行打好基础。深化行政审批制度改革,推行网上审批。规范税收执法,全面推进依法治税,深化税收执法风
36、险防控机制建设,严肃过错责任追究。强化税务稽查工作,严历打击偷、逃、骗税等违法犯罪活动,帮助企业防范涉税风险。三是尽心尽力优服务,不断提升国税形象。从优化税收政策环境、纳税服务环境、税收法治环境、企业经营环境等四个方面入手,积极有为服务发展大局。推进“六个着力”,实现“政策+服务”的精准发力:着力服务企业科技创新;着力服务企业挂牌上市;着力服务重点项目;着力服务小微企业;着力服务特色农业企业;着力服务出口企业。认真落实各项政策,不折不扣落实各项结构性减税政策,用足用好税收优惠政策,持续不断优化纳税服务,积极构建“服务型机关”。大力拓展特色服务,不断深化完善“便民办税春风行动”,落实全国税务机关
37、纳税服务规范2.3版。以“改革、合作”为主题,推动国税、地税服务深度融合,以聚焦解决纳税人关心关注的问题为重点,创响服务品牌,确保国家税务局、地方税务局合作规范(2.0版)有效落地。深入推进国税、地税、银行三方“银税互动”,切实解决小微企业“融资难、融资贵”问题。四是严管善待带队伍,持续推进作风建设。一手抓“绩效指标”倒逼,一手抓“业务素质”提升,迎难而上,坚持问题导向、效果导向,精准发力;坚持系统思维、创新思维,善出新招;坚持步步为营、久久为功,善作善成。同时,进一步抓好行风、作风建设,继续开展更有效、更合实际的学习教育活动、发挥好导向作用建设更富内涵的国税文化、加强教育监督完善更为严密的惩
38、防腐败体系,全力建设一支“勤廉为税、担当有为、拼搏奋进”国税队伍。 一、中心组理论宣讲方面第一季度共组织区委中心组学习4次,采取专题辅导报告会、个人自学和集体研讨相结合的方式,分别邀请xx省xx规划院副院长xx、市委党校党史党建教研室主任xxxx西部生态新区发展总体规划与新区开发运营新思路、中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例的专题辅导报告。传达学习了习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话精神和中央新型城镇化工作会议精神。3月制定2016年区委中心组学习计划并下发学习通知;开设网上理论学习专栏;发放习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编、“五大发展理念”解读、七问
39、供给侧结构性改革3本学习书籍和10至17期学习活页文选。二、宣传报道方面(一)强化新闻发布工作。一是向全区各镇、各单位了解、收集全年重点工作,列出相关宣传重点和时间节点,制定完善全年新闻宣传工作计划;二是在2015年设立的“媒体见面会”制度的基础上,进一步改进形式、丰富内容,召开系列“媒体通气会”,通过开展座谈交流、集体采访、实地体验,有效传递xx好形象、好声音。目前,已召开区卫计局、区行政服务中心、区环保局、红旗镇等4场集体采访活动。(二)策划推出主题宣传。紧紧围绕区委区政府的工作部署,在南方日报、羊城晚报、xx特区报、xx电视台、xx电台、珠江晚报等省、市媒体和区自办节目xx新闻中,推出
40、“回顾十二五”、“xx区困难群众医疗救助办法”、“xx区水治理三年行动计划和春雷行动”、“创新驱动”、“新农村建设”、“社会建设”等主题报道,及时、准确xx工作思路、举措和成效。扎实做好区委三届八次、九次全会,区“两会”等重要会议的宣传报道,营造良好的舆论氛围。(三)持续开展网络宣传。通过H5、可视化处理等多种方式,提升、改进区属新媒体平台“xx发布”、“xxxx”的内容质量和传播形式,及时、主动发布权威信息,快速、高效进行舆论引导。新浪微博xx发布、腾讯微博xx发布共发布微博539条,微信“xxxx”发布微信270条。三、精神文明建设方面(一)扎实开展农村精神文明建设。制定2016年xx区农
41、村精神文明建设工作方案,组织各镇相关村居赴江苏宜兴,浙江安吉、南浔以及香洲区学习考察当地农村精神文明建设先进经验,组织协调各镇分别开展示范点选定工作,安排各示范点村居因地制宜做好前期工作方案,组织开展xx区中小学生“弘扬社会主义核心价值观”美术摄影大赛并以参赛优秀作品为原材料,下一步联系广告公司设计制作并开展示范点村居社会主义核心价值观主题公园建设。(二)着力渲染“文明xx”公益宣传。大力开展“讲文明树新风”公益广告宣传,在机场东路沿线和各镇主干道立柱广告牌、辖区建筑工地围档、广场公园等地设立一系列“图说我们的价值观”公益宣传画,在各镇所有村居精神文明建设宣传栏及时开展“文明过春节倡议”、“我
42、们的节日”宣传、“我们的活动”剪影、“我们的典范”展示和系列社科宣传活动,让“文明xx”宣传遍布大街小巷、村居角落,传遍xx大地。在“文明xx”网站、电视xx新闻、微博“xx发布”、微信“xxxx”等媒体平台大力宣传xx区精神文明建设开展情况。(三)大力打造xx区善行义举榜。组织发动各单位积极开展“身边好人”挖掘及申报工作,广泛宣传基层各行各业身边好人感人事迹,引导全区干部群众争做“文明有礼的xx人”,评选出2016年第一季度“xx好人”4名,并及时将“xx好人”事迹通过各镇村居精神文明建设宣传栏予以宣传展示,让善行义举上榜,为凡人义举立传,用身边人教育、感染身边人,激发社会正气,引领社会风尚
43、。(四)扎实提升xx道德建设品牌。大力提升xx区“明德讲堂”、“明德大舞台”等xx道德建设活动品牌的教育教化作用,广泛开展“明德讲堂”、“明德大舞台”进村居、进学校,用身边人、身边事鼓舞人、感动人,实现社会主义核心价值观宣传教育全覆盖。截至目前举办“明德讲堂”2期、“明德大舞台”3期,把“明德讲堂”和“明德大舞台”等xx道德建设品牌办好生动展示xx好人好事、广泛开展互动交流的丰富载体。(五)常态开展区容区貌督导检查。结合全区区容区貌整治提升专项行动,每周确定一个主题,组织xx文明督导志愿者队伍深入交通要道、背街小巷、村居、企业周边,对脏乱差等“文明黑点”及时开展督导检查,形成9期xx区深化文明建设督导专报报相关部门予以整改。(六)精心组织“我们的节日”主题活动。以社会主义核心价值体系建设为根本,以群众广泛参与为关键,以经典诵读、节日民俗、文化娱乐和体育健身活动为载体,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,积极创新传统节日的形式和载体,深入挖掘中国传统节日的文化内涵,先后在元宵、清明期间组织开展系列游园活动和网上祭英烈相关活动。(七)深入开展志愿服务活动。加强与理想大家庭慈善协会的合作力度,开展了三板社区40户贫困家庭送温暖、红旗镇福利
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