公路工程监理工程师培训教材(公路施工监理概论).doc
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1、目 录03第一章 绪 论第二章 政府监督、社会监理、企业自检第三章 监理单位选择第四章 监理组织、职责和权限第五章 监理的主要内容习 题 监理概论习题 公路工程建设施工监理概论第一章 绪论(一) 公路工程建设的重大意义(1) 交通是发展国民经济的瓶颈(2) 以综合运输体系(航空、铁路、管道、公路、水运 )为主轴,形成交通基础设施建设的基本指导方针: “公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽”, 把公路比喻为人体的骨架,突出其重要地位。国道主干线连 接 全 国 重 要 城 市 、 经 济 中 心 、 交 通 枢 纽 和 对 外 口 岸 , 为 长 距 离 过 境 交 通 为 主 , 以 快 速, 高
2、 效 为 特 征 , 具 有 重 要 的 政 治、 经 济 和 国 防 意 义 。 (3) 公路建设可以拉动GDP增长1998年原计划投资1200亿元,为应对亚州经济危机增加400亿元,社会配套资金约为800亿元- 各行业的分配为 治金 93 建材 68 化工 50机械 43石油 401998年4月份又增加200亿元,全年投入1800亿元1998年实际完成2100多亿元,拉动国民经济GDP增长约0.8百分点,占全年增长7.8的十分之一。(4)增强全民交通意识“若要富,先修路”. “若要富,先修路,大路大富,小路小富”。”若要富,先修路,大路大富,小路小富,高速路快富”。(二)基本建设管理体制重
3、大变革 监理制度产生1, 形成四项制度:1 项目法人负责制.2 工程招投标制3 施工监理制4 合同管理制2, 对比归体制 新体制 1突出政治 1 以经济建设为中心2计划经济 2 社会主义市场经济 3投资体制单一主要是中央政府 3 投资体多元化4资沅配置计划 4 资沅配置竞争5 产品分配 5 产品 商品(三)基本建设程序工程监理所处阶段 工 初 施 准 竣 缺 后予 建 步 备 施 工 陷 议 设 工 阶 责 评可 书 可 计 图 段 工 任 期 估 项 项 项 项 后目 目 目 目 项 目 执 行 评选 准 评 谈 估定 备 估 判 (四)政府对公路建设监管内容:(1) 政策、法律和法规(2)
4、 基本建设程序(3) 公路建设市场(4) 质量与安全(5) 资金(6) 对下级的指导(7) 查处违纪(五)评价一个地区公路状况的主要指标:(1) 各种公路总里程(2) 高等级(高速和一级专用路)的比例(3) 国土路网密度/k(4) 人均占有公路里程数 km/万人(5) 公路客货运量占全社会运输量比重(六)公路建设监理行为主体及相互关系(1) 行为主体:业主,监理,承包商 业 主 是 指 某 项 工 程 的 投 资 者 , 并 在 工 程 建 设 的 前 期 、 实 施 阶 段 对 工 程 建 设 的 费 用 、 进 度 、 质 量 等 重 大 问 题 有 决 策 权 的 单 位 或 个 人 。
5、 (2)业主承包商为发包与承包的经济合同关系业主监理为委托与被委托关系监理承包人为监理与被监理关系(3) 监理在三者中为核心(4)监理必须公正与公平.既维护业主利益又保护承包人合法权益 (5) 监理必须独立(七)监理的相关学科和监理人员的理论知识 相关学科 投资学、技术经济学、组织论、监理学。知识技术、经济、管理、法律 (八) 监理人员的经验与能力 设计经验 施工经验 经济工作能力 与管理工作能力 (九) 国外几种监理模式(1) QS英联邦皇家测量师协会QS经理计划师 测量师 土木工程师 (2) CM美国纽约州立大学汤姆逊教授方法CM经理 业主 土木工程师 (3) PM项目管理国际土木工程咨询
6、协会(FIDIC)我国公路工程施工监理制度是以PM理论为依据结合我国国情基础上形成的.(十) 监理的基础与模式 以国际通用的FIDIC合同为基础,形成业主,监理和承包商三方互相制约,以 监理为核心的管理模式.第二章 政府监督 社会监理 企业自检 三级质量保证体系(一) 政府监督:1, 机构: 各级公路工程质量监督站. 交通部质监总站 交通厅质监站 地市质监站. 2, 机构的性质: 独立核算 的事业单位,隶属于同级交通主管部门 业务上受上级质监站指导.3, 政府监督的依据:(1) 政策,法律与法规(2) 部委的规范,标准(3) 设计文件 4, 政府监督的性质:(1) 强制性(2) 执法性(3)
7、宏观性(4) 全面性5,质监站的任务:总站: (1) 执法与立法(2) 资质认定: 单位甲级,乙级个人监理工程师 专业监理工程师 监理培训(3) 试验检测 省站:(1)执法与制订实施细则 (2)资质管理: 单位甲级乙级审查,申报.审批丙级 个人组织监理培训,申报监理工程师 监理工程师. 审批专业监理工程师 (8) 6,质监站与监理管理项目的区别 质监站 监理 范围 质量 质量 进度 费用 合同 性质 执法 服务 依据 法律法规 两份合同 方式 抽查 旁站 测量 试验 指令文件 (二) 企业自检1, 原则: 予防为主2, 质量管理方法: PDCAP计划D执行C检查A处理“P” 作为重点体现予防为
8、主的原则3, 企业自检内容与监理 针对自检做什么?内容: (1)配备人员.(2)配备设备(3)采用规范的标准工作方法监理的工作:(1) 检查人员(2) 检查设备(3) 检查工作方法(4) 定期检查与不定期抽查4, 企业自检的作用工程质量 工作质量 人员素质与管理水平 (1) 质量,进度,费用控制基础(2) 三级质保体系的前提.(三) 施工监理1 ,什么叫公路工程施工监理经交通主管部门认证的监理单位, 受业主的指定或委托, 对工程的合同, 质量,进度,费用进行全面监督管理称公路监理,因在施工期实施称施工监理2, 为什么要施工监理:(1) 改革需要 :公路法 公路建设四项制度等。 (2) 公路建设
9、面广量大,一旦出现问题, 社会与经济影响太大。(3) 投资巨大: 单位投资20004000万元/KM总投资常超过十亿元。(4) 科技含量十分高, 单靠承包人很难把好关。(5) 承包人在利益驱动下,可能有偷工减料的非法活动。(6) 与国际接轨3, 监理的服务原则:“严格监理,热情服务,秉公办事,一丝不苟”。4,监理优点:(1) 把工程质量与承包人的经济利益直接挂钩。(2) 有利于提高业主与承包人的管理水平。(3) 有利于政府职能转变。5,监理关键与核心问题:(1) 明确监理的职责。(2) 扩大和落实监理的权限。(3) 强化监理在管理中的地位。 关键问题:计量支付。 核心问题:独立地位。6,监理的
10、性质: 服务性 科学性 公正性 独立性。 独立性是核心,公正性建立在独立性基础之上。 独立性反映在 人际关系、组织关系、业务关系和经济关系上。 服 务 性 科 学 性 公 正 性 独 立 性 7, 监理的依据:(1) 法律,法规,规范,标准.(2) 建设计划,规划和设计文件.(3) 两份合同(业主与承包商 . 业主与监理).(4) 函电,会议纪要,监理指令,监理批准的图纸等.8, 监理的阶段和任务:阶段: 施工准备阶段.(开工报告审批) 施工阶段.竣工与缺陷责任期阶段.(完成遗留部分和修复、修补及重建)。 任务: 总的提法: 在规定的工期内, 用额定的费用,督促承包商完成符合质量标准的工程.
11、具体任务: 质量, 进度, 费用控制.,合同, 信息管理.,组织协调.9, 业主与监理合理分工:业 主 主 外: 创造工程实施的基本条件和外部环境, 如 筹资,征地拆迁,三通一平,文物古迹保护,联系对外交通,处理重大变更等. 监理主内: 搞好项目管理, 质量, 进度, 费用控制. 合同, 信息管理.组织协调.协助业主处理重大变更和对外事务. 10. 什么单位可以承担公路施工监理业务:(1) 交通主管部门认证,授于资质证书.(2) 所授的资质等级与工程规模对应.(3) 有工商管理部门核发的营业执照.(4) 取得法人资格.11, 监理新体制的实质: (1) 核心地位.(2) 业主与承包商之外的独立
12、第三方.(3) 利用业主赋予的权力,对工程的质量,进度,费用全面监督管理.第三章 监理单位的选择(一) 选择方式:公开招标 邀请招标(不少于3家) ( 议标.?)国 外 竞 争 方 式( 择 优 委 托 ),直 接 委 托 。 (二) 管理权限(1) 国道,重点工程由省,部管理.(2) 其他由省,市管理.(三) 主持人: 业主.(四)招标条件与程序: 招 标 的 条 件 (1) 初 步 设 计 和 概 算 已 经 批 准 。 (3) 列 入 年 度 建 设 计 划 , 资 金 已 落 实 。 (4) 征 地 拆 迁 工 作 基 本 结 束 , 能 保 证 分 年 度 连 续 施 工 。 (5)
13、 监 理 招 标 文 件 已 编 制 完 毕 。 (6) ( 施 工 招 标 工 作 尚 未 开 始 )。 招 标 的 程 序 (1) 编制招标文件: 项目概况,目标提供食宿,交通工具,试验设备等.(2) 发布招标公告.(3) 接受投标申请书.(4) 资格予审,其结果由省厅审批,并与招标文件报部核备.(5) 对资格予审合格者出售招标文件.(6) 开标前会,踏勘现场,介答问题.(7) 接受标书,审查合格性.(8) 组织评标委员会,评标.(9) 确定中标单位,将评标办法与结果报部备案.(10) 业主与中标单位签订监理委托合同.(五)资格予审内容:(1) 两份证书及年资信登记证.(2) 业绩与信誉.
14、(3) 拟派赴该工程的主要人员.(4) 监理设备.(六)标书主要内容:(1) 业绩与信誉.(2) 人员和班子.(3) 技术建议书. 以 上 三 项 统 称 技 术 标 。 (4) 费用建议书.(七)技术建议书的内容与作用内容: (1) 工程概况.(2) 指导思想与目标.(3) 人员与班子.(4) 质量,进度,费用控制,合同,信息管理和组织协调的任务,内容, 方法和工作流程.(5) 缺陷责任期监理.作用:(1) 指导监理全过程的重要文件.(2) 是监理工作流程的反映.(3) 是监理标书的重要组成部份.(4) 是监理合同的重要组成部份(八)费用建议书的内容:(1) 直接费.(2) 间接费.(3)
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