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1、国际商务计划书 作者姓名和学号:辛康妮 09064632 朱蓬瑞 09064646 柴盛超 09064601所在院(系): 经济与管理学院专业名称: 国际经济与贸易指导教师姓名: 冯涛完成日期: 2012年1月8日尼日利亚工程承包商务计划书1项目要点1.1 项目内容工程建设项目有多种组织实施方式, 其中最主要的有两种: 一种是由业主分别委托设计和施工的平行承包方式; 另一种是由业主委托一家工程公司承担设计、采购和施工的EPC 工程总承包方式。其他组织实施方式是根据项目特点、业主要求、风险分担和承包范围的组合等需要派生出来的, 在工程建设市场上仍然存在。由于EPC 工程总承包组织实施方式符合工程
2、建设项目的运行规律, 与平行承包或传统的其他组织实施方式相比较, 存在诸多经济增长点, 表现出特殊的优越性, 因此, 逐渐得到市场的认同。在发达国家已经成为最主要的工程建设项目组织实施方式之一, 在我国正在积极培育和推广之中。针对尼日利亚环境的特殊性以及项目自身的特点,本报告主要介绍EPC 工程总承包项目管理的要点。1.1.1 进行市场调研,从报价开始抓起EPC 工程总承包项目的成败, 与项目报价关系密切。报价工作应特别注意下列问题:(1) 完全理解雇主要求。雇主要求是雇主对项目范围和目标的描述。疏于对雇主要求的完全理解, 严重的将导致项目的完全失败。(2) 技术建议书做到基础工程设计的深度。
3、对于EPC 工程总承包项目, 报价阶段的技术建议书工作做得越深, 合同签订之后变更的概率越小。对承包商来说, 意味着风险越小。当然工作深度越深, 投标费用越大, 这需要根据项目特点和经营策略作出权衡。(3) 报价估算做到偏差控制在10 %的准确度。EPC 工程总承包项目, 对业主和承包商风险都比较大, 应该控制报价估算的准确度。通常技术建议书做到接近基础工程设计的深度, 报价估算的偏差可以控制在10 %之内。(4) 工程总承包模式的承包范围有多种。大型项目或缺乏经验的项目, 最好在完成项目定义或基础工程设计之后, 再签订EPC 工程总承包合同, 如图1中承包范围所示。 图1几种工程承包的模式的
4、承包范围1.1.2 在合同条件下启动项目EPC 工程总承包项目业主和承包商双方的责任和风险都很大, 因此必须强调在合同条件下启动项目。这个问题在发达国家, 由于法制比较健全, 一般不会成为问题。但在我国法制还不够健全, 计划经济的习惯和影响还存在, 致使工程总承包在实际运作上还存在许多障碍。其中由于种种原因, 诸如政府干预、主管部门指令、承包商为了赢得项目让步等, 造成在项目合同尚未签订就启动项目的情况屡有发生。合同尚未签订,工程总承包的范围、风险分担、责权利均未明确, 在这种情况下启动项目, 必然会出现项目多变, 纠纷频发, 造成“欲速而不达”的结果。1.1.3 重视项目初始阶段的工作EPC
5、 工程总承包项目管理是一个系统工程,必须十分重视项目初始阶段的工作。项目初始阶段的工作是指签订EPC 工程总承包合同之后几周内, 完成项目策划的全部工作。项目初始阶段的主要工作包括: 审核合同文件; 建立与用户的联系渠道; 举行用户开工会议; 建立项目帐目编码; 编制项目计划; 确定项目组织机构; 举行项目开工会议; 编制并发表项目设计数据(或设计统一规定) ; 开展工艺设计(若承包范围包括) ; lu编制项目协调程序; lv编制项目初期控制估算; lw发表初步的项目进度计划; lx审核设计计划; ly审核采购计划; lz审核施工计划; l审核开车计划; l|审核质量计划;l审核财务计划。以上
6、工作是EPC 工程总承包项目管理的基础和标准, 必须由项目经理亲自组织完成。传统的项目管理通常不重视项目初始阶段的工作(项目策划工作) , 造成整个项目实施阶段无序和乱, 影响项目的实施效果。凡事预则立, 不预则废, 重视项目初始阶段的工作, 往往能收到事半功倍的效果。1.1.4 强调项目综合管理EPC 工程总承包项目管理的实质是EPC 的综合管理, 如果不强调综合, 就失去EPC 总承包的意义。1987 年版美国PMI项目管理知识体系指南( PMBOK Guide) , 没有列入项目整体管理这一章, 到1996 年版和2000 年版, PMI正式承认了项目整体管理知识领域的存在, 列入了项目
7、整体管理这一章, 强调项目综合管理的重要性。项目综合管理的意义在于保证在EPC 之间及项目管理各要素之间作出平衡, 协调和控制它们之间的相互影响, 使项目顺开展, 有效地达到项目目标。EPC 工程总承包项目综合管理是项目经理的职责。有经验的项目经理能熟练地协调、平衡和控制EPC 之间及项目管理各要素之间的相互影响, 满足或超出项目干系人的需求和期望。项目综合管理与项目各阶段管理之间的关系如图2图2项目管理与项目各阶段管理之间的关系1.1.5 进度的深度交叉, 缩短建设周期EPC 工程总承包项目管理应充分发挥在总承包商一个主体协调下实施项目的优越性, 尽可能实行进度的深度交叉, 在保证EPC 各
8、阶段合理周期的前提下, 缩短总建设周期, 为业主创造最大的效益。进度交叉会带来返工的风险, 但同时创造缩短建设周期提高投资效益的机会。有经验的工程公司或项目经理能权衡和把握进度交叉的风险和机会, 采取合理措施, 在可接受的风险条件下, 最大限度地实施进度的深度交叉。合理的进度交叉措施, 例如关键长周期设备的提前采购; 先地下, 后地上, 先基础, 后上部分期分批交付设计图纸; 按开车顺序组织用户接收, 进入预试车等。合理有效的进度深度交叉, 可使EPC 工程建设总周期缩短30 %。美国推广的快速跟进(Fast Track) 法, 即是进度深度交叉的实例。进度深度交叉的关系如图3 所示。图3 E
9、PC进度深度合理交叉1.1.6 全过程费用控制EPC 工程总承包项目管理着眼于全过程的费用控制, 关注每一个经济增长点, 因而有可能使工程总造价降至最低。E、P、C 分别承包,虽然设计单位要对初步设计做概算, 然而对概算的准确性责任不大, 设计人员更关注的是先进性和可靠性, 经济性的观念却薄弱。只有在EPC额设计及给设备、材料的采购定价; 超出定额或定价要经过批准。通过合格供货厂商采购设备、材料, 既能保证供货进度和质量, 价格合理, 并能避免返工造成的浪费。施工过程中EPC 总承包商严格的管理和积极主动的变更控制, 可以大大降低施工成本。EPC 全过程的费用控制, 使工程造价比传统的管理模式
10、降低, 使EPC 工程总承包这种组织实施方式显示出强大的生命力。图4 所示是EPC 工程总承包与传统项目管理模式工程造价的比较。从图中可见, EPC 工程总承包模式, 除管理费用比传统模式增加以外, 其他费用都比传统模式低。虽然承包商管理费用有所增加, 但使工程总造价大幅降低, 换取可观的业主效益。图4两种项目管理模式工程造价的对比1.1.7 着眼于最终产品(工程) 质量EPC 工程总承包项目管理, 管理主体(总承包商) 承诺向业主提供具备使用条件的, 保证最终产品(工程) 质量的工程。而传统的分别承包的情况是设计、采购、施工单位不可避免地持有不全面的质量观。设计单位只考虑设计质量,采购单位只
11、考虑采购质量, 施工单位只考虑施工质量, 而当他们之间发生矛盾时, 很可能会出现各持己见、互不相让的现象, 这实际上就会影响整个工程的最终质量。美国凯洛格公司在项目变更控制中有一条规定, 在设计、采购、施工中,必须服从项目最终产品的质量, 凡是发现影响安全和投产的问题, 都必须作为强制性变更进行修改。这一点只有在EPC 工程总承包项目管理模式下, 才得以比较容易地解决。1.1.8 服从整体优化与着眼于最终产品质量一样, EPC 工程总承包项目管理强调局部优化服从整体优化的观点。工程项目是一个系统工程, 是一个整体, 整体优化才是最终的目标。E、P、C 分别承包,有一种设计、采购、施工各自关注局
12、部优化的倾向, 也会出现各持己见, 互不相让的现象。EPC工程总承包项目管理着力克服和解决上述问题,为使工程项目达到整体优化的目的, 采取许多措施, 例如采购纳入设计程序, 能保证设计图纸和采购设备和材料的质量; 进行可施工性分析, 能优化设计方案和施工方案; 开车工程师审查设计图纸, 能使设计满足开车的要求; 组织PID 审核会和图纸会签, 避免专业之间的矛盾等。促进工程整体优化是EPC 工程总承包项目管理的要点之一。1.1.9 实行全过程的材料控制项目材料控制是EPC 工程总承包项目管理的重要内容之一。项目材料控制的主要内容, 一是数量的控制; 二是进度的控制。数量的控制从设计开始, 形成
13、设备、材料清单, 分批请购, 分批签订采购合同, 设计修改引起的设备、材料的增减, 最终设备、材料汇总清单, 订货、运输、保管过程中的缺、损、漏, 现场施工设备、材料入库、库存、出库, 材料代用等全部信息都应实时输入项目材料控制系统。一旦发现问题, 及时发出预警, 及时采取补救措施。数量控制的目的在于跟踪和及时调整余缺。成功的数量控制既不会影响现场施工, 又能使施工完工时多余材料减少到最低限度, 减少浪费,降低工程成本。设备、材料的进度控制也从设计开始, 请购文件的提出, 签订采买定单, 设备设计、制造、检验、出厂日期, 装运、转运、运抵现场的日期等全部信息, 都应实时输入项目材料控制系统。一
14、旦发现延误, 发出预警, 及时采取补救措施。进度控制的目的在于跟踪和保证设备、材料按期运抵现场。成功的进度控制, 能实现既满足施工进度要求, 又不过早运抵现场, 减少贮存、保管、二次转运的费用。实行EPC 全过程的材料控制, 对保证工期和节省设备、材料采购费用起到重要的作用。1.1.10 实施变更管理和控制EPC 工程总承包项目有两种不同性质的变更。一是业主(用户) 提出或引起的变更, 叫用户变更; 二是承包商责任引起的变更, 叫项目变更。对于这两种变更都应实施管理和控制。对于用户变更, 管理和控制的目的是评估变更对工程进度和费用的影响, 根据合同规定向业主索赔工期的延长、新增的费用、以及合理
15、的利润。对于项目变更, 管理和控制的目的是除评估变更所需的工期和费用外, 还应审查变更的原因和必要性, 因为项目变更引起的工期延误和费用增加要由承包商负担。除了强制性变更之外, 应尽量减少项目变更。项目经理的任务之一, 应尽可能把项目变更转换为用户变更, 取得用户的批准, 争取由业主负担工期的延误和新增费用。对已经发生的项目变更应总结经验, 避免类似的变更在以后重复出现。1,1,11 加强索赔管理索赔是合同一方向另一方提出赔偿损失的一种要求。赔偿不是罚款, 赔偿所得仅仅用于补偿索赔事件造成的损失。索赔管理在EPC 工程总承包项目管理中具有十分重要的意义。通过索赔, 承包商得以挽回成本损失, 保
16、证承包商的合理利润。EPC工程总承包索赔事件的主要内容, 包括合同明示的和隐含的两个方面。合同明示的索赔事件, 是在合同条款中明文规定的, 如果合同一方违约, 另一方有权提出索赔。例如FIDIC设计采购施工( EPC) / 交钥匙合同条件第4124 款规定, 如果承包商在施工现场发现古文物, 雇主指示采取保护措施, 而承包商由于执行雇主指示遭受工期延误和费用损失, 则承包商有权获得工期延长和费用补偿。隐含的索赔事件是指虽然合同中没有明文规定, 然而可以从合同规定的风险和责任中, 分析得出承包商有索赔的权利。例如雇主没有提供符合规定的现场条件, 招致承包商的工期延误和费用损失等, 承包商有权提出
17、索赔。EPC 工程总承包索赔管理的要点有: 明确索赔组织和责任, 制订索赔策略, 执行索赔程序, 做好索赔事件记录, 收集索赔证据, 编写索赔报告, 进行索赔计算, 分析雇主反索赔的可能性, 做好索赔前的文件准备和思想准备等。1.1.12重视安全、卫生、环保管理在工程项目管理中, 安全、卫生、环保管理越来越被重视。在EPC 工程总承包项目中, 重视安全、卫生、环保管理, 主要应做到几个落实。1.1.13 组织和职责落实。除工程公司应设立安全、卫生、环保(SHE) 委员会指导项目安全、卫生、环保管理外, 项目组织内部应配备安全、卫生、环保工程师。在传统的项目管理中, 安全、卫生、环保管理的职责往
18、往不够明确。在EPC 工程总承包项目管理中, 应明确项目经理是安全、卫生、环保管理的主要责任者; 各级经理和各级岗位是安全、卫生、环保标准、法规、规定的执行者; 安全、卫生、环保工程师是策划、检查、监督者。1.1.14 文件落实。安全、卫生、环保管理文件是实施管理的依据, 主要的安全管理文件包括:安全管理计划、设计安全审查程序、施工安全程序、预试车安全程序、试车安全程序、环境保护程序、现场全计划、施工安全手册与预试车、试车、投运平行作业的工作批准制度( Permit toWork System) 、安全会议制度等。以上安全、卫生、环保管理文件不落实, 安全、卫生、环保管理就无所遵循。文件落实是
19、项目经理和安全、卫生、环保工程师的责任1.1.15 管理落实。管理落实是指把安全、卫生、环保管理纳入项目管理程序。管理点包括上述组织和职责的落实, 管理文件的落实, 实施或监督实施管理文件。1.1.16 重合同, 守信用重合同、守信用是EPC 工程总承包项目管理的要点之一。尽管已有很多有关这方面的经和案例介绍, 然而在实际运作中, 仍然存在许多问题。所有在合同条件下的项目管理都包括合同管理, 在某种意义上说, 整个项目管理过程是履行合同义务的过程, 通过项目管理实现合同规定的项目目标。重合同、守信用的另一方面意义在于有利于项目的顺利实施。如果EPC 工程总承包项目管理不能坚持重合同、守信用的原
20、则, 则会纠纷不断, 障碍不断, 甚至导致项目失败, 最终使业主和承包商都招致损失。FIDIC 合同条件对业主违约和承包商违约都作了具体的规定, 任何一方违约达到一定的程度, 另一方即有权终止合同。虽然违约一方应承担终止合同之后对另一方造成的损失, 但有权终止合同的一方也不可避免地会减少利益或利润。不能坚持重合同、守信用, 还会对承包商的信誉造成不利影响。业主考察承包商的信誉, 要考察承包商过去项目合同的执行情况和失败的原因, 如果业主了解到承包商在过去有不重合同、不守信用的历史, 承包商就会失去竞争的机会。1.1.17 项目文件的管理项目文件管理是当前EPC 工程总承包项目管理的薄弱环节之一
21、, 表现为: 没有策划。不知道EPC 工程总承包应产生哪些文件; 文件不规范。同样一个文件深浅不一致, 名称和风格不统一, 五花八门; 管理无序。接收、发送、送给哪些部门、保存在哪些部门、是否要求回复等都没有明确规定; 管理职责不清。谁产生、谁批准、谁签发、谁接收、谁保管等没有明确规定, 带有很大程度的随意性。项目文件管理的混乱有时会造成严重后果,一份重要项目管理文件可能没有人去完成; 一份处理紧急事件的通知可能送到不负责处理该事件的部门而延误了时间; 一份重要证据的丢失可能失去巨额索赔的权利等。加强项目文件的管理应采取一系列的措施,包括: 策划EPC 工程总承包应产生的文件,在项目初始阶段提
22、出文件清单; 统一文件的内容、深度和格式; 制定文件管理程序; 明确文件管理职责; 落实专职项目文件管理人员(项目秘书) ; 规定项目文件收、发签署的唯一代表(项目经理) 等。EPC 工程总承包项目文件管理是一项复杂、细微和重要的工作, 要做好这项工作, 只靠项目组成员是不够的, 还有赖于工程公司建立项目文件管理的基础工作。1.1.18 做好项目收尾工作EPC 工程总承包项目管理的收尾工作包括合同收尾和管理收尾两个方面。合同收尾包括业主验收(机械竣工之后管理权的移交, 签发接收证书) 和缺陷通知期满, 签发履约证书。签发接收证书主要是办理好文件和装置的移交以及费用的期中结算。签发履约证书, 主
23、要是进行最终决算, 提交结清证书和回收履约保函, 然后取得业主的履约证书。对于工程公司来说, EPC 工程总承包项目管理的收尾工作具有重要的意义。管理收尾的主要内容包括:项目文件的归档入库。通常在项目结束之后两个月内, 进行项目文件的收集、整理、立卷、归档;项目总结。项目经理应组织项目组成员, 总结项目实施过程的经验和教训,并形成文件归档; 其中有指导意义和普遍意义的经验和教训还应进行专项总结, 纳入公司的工作手册, 以改进和提高以后的项目管理水平;对项目组成员进行考评。项目经理应对项目组每个成员签署考评意见, 一式两份, 一份送项目组成员所在部室, 另一份送公司人力资源部, 作为公司和部门对
24、职员考核、晋升和奖惩的依据之一。1.2项目基本要点1.2.1 进行市场调研,从报价开始抓起1.2.2 在合同条件下启动项目1.2.3 重视项目初始阶段的工作1.2.4 强调项目综合管理1.2.5 进度的深度交叉, 缩短建设周期1.2.6 全过程费用控制1.2.7 着眼于最终产品(工程) 质量1.2.8 服从整体优化1.2.9 实行全过程的材料控制1.2.10 实施变更管理和控制1.2.11 加强索赔管理1.2.12 重视安全、卫生、环保管理1.2.13 组织和职责落实。1.2.14 文件落实。1.2.15 管理落实。1.2.16 重合同, 守信用1.2.17 项目文件的管理1.2.18 做好项
25、目收尾工作1.3 项目的意义从国际经济合作的角度看,我国对外承包工程一直发挥并正在发挥着利国、利民、利世界的重要作用,随着我国国际经济合作进入新的大发展时期, 对外承包工程国内外视野下的积极效应与联动作用也日益凸现出来。一、拓宽就业渠道, 增加外汇收入, 扩大国内需求、增进和谐稳定原劳动和社会保障部曾经预计, “十一五”期间我国就业工作一大压力就是劳动力供求总量矛盾突出, 城镇新增劳动力供求缺口一千万个,还有众多农村剩余劳动力。有鉴于此, 我们更希望对外承包工程所需的外派劳务给一部分城乡劳动力带来就业选择与脱贫机会。世界银行的研究显示, 一个发展中国家向外输出移民的数量每增长10%, 贫困人口
26、可减少2%; 个人海外汇款是发展中国家数量最多、增长最快、来源最稳定的“外资”, 地球上每六人中就有一人获得过汇款的支持。联合国国际迁徙发展与发展问题报告指出, 汇款会逐渐舒缓不平等情况, 并可增加未移民家庭收入的潜力, 因为每一元的汇款可在移民原籍地社区创造两元至三元的额外收入。目前我国外派劳务每年汇回和带回的外汇收入约20 亿美元, 每人年均净收入是国内农村同等劳动力的810 倍, 300 多万外派劳务人员的家庭经济状况由此好转。就业机会与外汇收入的增加不只是经济效益, 还发挥着良好的社会效益“连锁反应”, 正所谓“派出一人, 富裕一家, 带动一片,安定一方”下外派劳务也不断增多。二、增强
27、建筑业持久和持续发展的能力, 并推动相关产业连带增长建筑业不仅是我国国民经济的一大支柱产业, 还是对外开放的一支先头部队和主力部队。国内建筑业已连续多年取得长足发展, “十五”期间总产值年均增长率为22.5%; 2005 年度完成的增加值首次突破1 万亿元; 2006 年中国建筑业总产值突破4 万亿元; 2007 年前三季度, 中国建筑业企业实现利润658 亿元, 同比增长44.5%; 建筑业队伍亦不断壮大, 吸纳的农民工占农村进城务工总数的三分之一。取得如此骄人业绩的推手之一就是对外承包工程, 其判断依据是: 经济全球化浪潮下的国外建筑市场早已是我国建筑市场需求量的重要组成部分; 对外承包工
28、程创造的价值要纳入到建筑业产值中, 其年营业额约占国内建筑业产值的5%; 特别是加入WTO 后中国建筑业已全面开放, 对外承包工程水平提高和项目增多可在外资建筑企业蜂拥而入以及国内投资波动或建筑市场饱和时让建筑业得以“内亏外补”, 形成一条“持久和持续发展的生态链”。有学者曾做过“中国建筑业对外经济合作与产业增长关系实证分析和理论分析”, 结论是: “对外经济合作能有效拉动建筑业产值增长”并成为“建筑业扩张的新的经济增长点”。这个结论对于中国“奥运后建筑市场”拓展与防止建筑业“奥运后滑坡现象”有着现实的启发性。由于建筑业的产业关联性强, 其“派生需求”远远超过建筑业本身的增加值, 因而对外承包
29、工程也能够连带推动国内相关产业及至整个国民经济的增长。商务部“对外承包工程贷款申请条件”规定了“项目带动国产设备、材料、技术、劳务和管理的出口额占项目合同总金额的比例不低于15%”的资格限制, 这种引导鼓励境外项目搞国内采购的政策, 势必扩大相关部门的生产能力及产品输出。譬如, 作为世界最大的建材生产国和消费国, 我国水泥、石材、平板玻璃、建筑卫生陶瓷和墙体材料的产量多年雄踞世界首位, 新型建材、绿色建材和节能建材亦层出不穷, 对外承包工程一直是建材打入国际市场的便捷通道。工程机械行业的中国产品性价比在发展中国家也很具竞争力, 可是过去出口量总上不去, 后来工程机械生产企业与对外承包工程企业联
30、合开发国际市场, 使产品销售、设备维修直至贷款回收都有了明显改观。当我国的轻工、纺织、家电企业到境外投资设厂或亚非拉发展中国家与我国进行“资源换工程”项目时, 承包商都可选择使用国内的人、财、物力, 充分发挥所承揽工程的出口综合载体功能。三、提升中国承包商的国际竞争力, 造就旗舰型的中国跨国公司按照我国“又好又快”的发展宗旨, 我国在国际承包工程市场上的重要地位必须靠“又强又大”的对外承包工程公司支撑。目前的问题是, “快”和“大”容易做到, “好”和“强”尚需努力。2006 年中铁工、中铁建、中建三家中国工程建筑类企业首次入围财富杂志世界500 强排名,46 家中国公司在工程新闻纪录全球最大
31、225 家国际承包商中占据1/5 以上席位; 2007 年上述三家工程建筑类企业在世界研究与探讨500 强中的排名又快速攀升, 49家对外承包工程企业入选国际承包商225 强。但是, 与同行业发达国家跨国公司相比, 我们数量比例的“个儿大”难掩业绩赢利的“体弱”。所以, 中国大力开展对外承包工程的焦点是要集聚起有资格、有实力瞄准欧美日承包商运营机制, 进行专业化、集约化和规模化跨国经营的特大型建筑企业, 使之作为业界“强身健体”的核心力量。2006 年我国对外承包工程合同额在5000 万美元以上的项目达到212 个, 其中上亿美元的项目96个( 包括最高83 亿美元的特大项目) , 这方面业务
32、增长主要就是靠中建、中铁工、中铁建等世界级的、能在境外承揽EPC、PMC、BOT 和PPP 等大型工程的“中国军团”。面对当今国际工程承包行业巨大变革与列强逐鹿, 转变对外承包工程增长方式成为中国公司新形势下的新课题。商务部对外承包工程“十一五”规划强调提高质量、水平和国际市场占有率, 力争完成营业额年均增长13%的目标。欲达到这个目标, 必须进一步创新业务模式、增加科技含量、搞好项目管理、“建造”企业“航母”。这些依然要在大力开展对外承包工程的实践中锻炼和检验。正是身临其境参与竞争, 我们才醒悟到仅凭低成本的劳动力和吃苦耐劳的坚毅品质、单做施工和劳务分包获利比强者要差数百倍; 我们才下决心通
33、过资产重组进行资源整合, 将海外市场、资金实力、技术力量、商务人才及施工队伍等各路“精锐部队”优化配置, 形成一批专业特点突出、国际竞争力强的品牌公司, 去争取更多技术含量高、附加值高、影响力大的项目。事实证明, 对外承包工程行业的改革、重组成效卓著。2006 年中信中铁建联合体与来自60 多个全球顶级公司组成的6家投标联合体激烈角逐, 中标阿尔及利亚东西高速公路60 多亿美元的总承包大单, 被奉为中国工程承包企业转变“对抗性竞争”为“合作性竞争”、强强携手走向辉煌的成功典范, 标志着中国对外承包工程真正开始迈入国际高端市场、进入国际第一梯队。2007 年6 月, 中建美国公司中标有极高社会影
34、响力的纽约核心工程纽约洋基体育场火车站项目, 大大提升了“中国建筑”在美国主流市场的知名度。这些一流的建筑跨国公司会率领更多中国企业出外打拼、创造佳绩, 实现“承包大国”向“承包强国”的转变。四、“工程外交”彰显威力, 促进我国与世界各国互利共赢、共同发展“和平发展”、“和谐世界”、“互利共赢”理念的提出, 表明我国正在为逐渐树立富有建设性、负责任大国形象做出努力, 也是中国企业参与国际经济竞争合作的行为准则。我国对外承包工程业务遍及世界160 多个国家和地区。把对外承包工程与国际政治、国家外交联系起来是几十年现实情况的真切反映。一方面, 良好的国家关系和经济政策会助力企业顺利夺标、功成名就。
35、譬如, 中国领导人出访时很多企业家随访并能签下平时难度很大的项目; 中外使领馆也都会牵线推荐, 帮我们与各国政府或承包商洽谈、签约。“快船离不开东风相助”、“离开了外交, 对外承包工程企业就像鱼儿离开了水”, 这些话是中国1800 多家对外承包工程企业的肺腑心声。另一方面,搞好境外工程又会服务于国家整体外交并树立中国的良好形象, 可视之为“工程外交”。我国对外承包工程始终遵循“平等互利, 讲求实效, 形式多样, 共同发展”的指导方针, 贯彻“守约、保质、薄利、重义”的经营原则, 许多竣工项目被誉为“样板工程”、“中国橱窗”、“中国政府第二种形式的援助”。2003 年阿尔及利亚大地震损失惨重,
36、可是由中建总公司建造的筑物却无一倒塌, 当地民众交口称赞这些房子是“震不垮的丰碑”。既然对外承包工程可以促进各国间的全方位了解与合作, 这项事业必定肩负把互利共赢和共同发展当作对外经济交往的核心与精髓、为构建和谐世界添砖加瓦的崇高使命。当前国内企业界正在热议“社会责任”问题, 对外承包工程行业“走出去”成败与否的一个关键因素恰恰也是“社会责任”问题。国务院关于鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见中突出强调, 企业要遵守当地法律法规, 防止无序竞争, 履行必要的社会责任, 营造友好的舆论环境, 宣传和平发展道路的政策主张; 相关的企业应当将此作为指南。2外部环境分析2.1 宏观经济和政治环境2.
37、1.1 政治环境尼日利亚实行联邦制和总统共和制,国家立法、行政和司法机构三权分立。现任总统是亚拉杜瓦,于2007年4月当选,任期四年。尼采用多党制,目前的执政党是人民民主党。首都设在阿布贾。 尼日利亚近期政治局势较为稳定。历史上,尼日利亚独立后多次发生军事政变,长期由军人执政。1999年,尼举行民主选举,奥巴桑乔当选总统并组成新的民选政府。2003年奥巴桑乔获得连任。执政期间,为保持国内稳定,奥巴桑乔采取了一系列措施,如改组政府、推行私有化、出台反腐败法、清查官员贪污腐败行为、颁布最低工资标准、实施消除贫困计划等,取得了积极效果。在国际关系上,尼与周边国家关系发展平稳,与中美两国始终保持着良好
38、的外交关系,与欧盟关系近期也有所改善。2007年人民民主党内部顺利完成权力交接,亚拉杜瓦以70%的得票率当选总统,成为奥巴桑乔的接班人。 从中长期看,尼政局还存在一些不确定因素,宗教和种族冲突、工会组织与政府之间的紧张关系、严峻的治安形势和严重的腐败问题等将在较长时间内影响其政局的稳定。 尼日利亚各民族和宗教间矛盾重重、纷争不断,加之贫富悬殊、失业率高等社会问题,国内恶性冲突时常发生,使得在并未发生内战的情况下,国内因冲突伤亡人数比例达到世界最高。 由于工人要求增加工资以及反对私有化,导致了工会组织与政府之间的关系紧张,罢工事件频频发生。2001年和2007年均发生过全国性大罢工,对尼经济政治
39、安全造成了实质性影响。 尼社会治安状况堪忧,武装歹徒抢劫杀人时有发生,尤其以南部盛产石油的尼日尔三角洲情况最为恶劣,2007年年初以来安全形势急剧恶化,不时发生抢劫绑架、炸毁油管等恶性事件,外国公司纷纷撤离。 尼是非洲腐败问题最严重的国家之一。虽然政府在西方压力下采取了一系列治理措施,但腐败问题根深蒂固,并未得到有效遏制。 上述问题如果不能得到妥善解决,有可能引发尼局部冲突和动荡,对其经济环境产生不良影响。 2.1.2 经济环境 2006年尼GDP为885亿美元,同比增长5.63%。尼国内生产总值位列西非国家之首,但人均GDP在西非国家排名第四,仍是世界上最贫穷的国家之一。尼农业在经济中比重较
40、高,是劳动力集中的部门;工业基础薄弱,经济高度依赖石油。 尼经济近期呈现较平稳的发展态势,但失业率居高不下。2005年尼失业率为11.9%;通货膨胀率也持续走高,2007年上半年达到5.2%。 尼财政收支近年来有所改善,政府财政赤字从1999-2003年占GDP的4.7%降至2004-2005年的不足2%。由于基础设施状况和大选等因素影响,预计2007年财政收入将低于1.8万亿奈拉,而同期财政支出将达到2.3万亿奈拉,赤字有所增加。 尼出口总额中,石油所占比重超过90%,得益于世界油价的不断攀升,其国际收支情况有所改善,2006年经常账户余额136亿美元,资本账户逆差27亿美元。预期其近期仍将
41、保持较好状态。 由于债务豁免和国际石油价格上涨,尼外债大幅下降,目前外债规模仅约30亿美元,所占GDP比率下降到3.5%,内债为1.86万亿奈拉,占GDP 10%,二者远低于国际警戒线。 2004年以后,尼外汇储备逐渐增加。到2007年5月,达到435亿美元,能够满足25个月的进口需求。在汇率方面,2007年奈拉的官方汇率坚挺,兑美元保持在125.38:1左右。 2006年1月和2月,国际评级机构标准普尔(S&P)和惠誉(Fitch)分别发布了对尼偿债能力的短期信用评级,二者的评级结果都是BB-级别,惠誉对尼偿债能力的长期评级为B,低于短期级别,通货风险评级为BB-。2.2 具体国家相关条件介
42、绍2.2.1 贸易投资环境(与承包工程相关) 2.2.1.1 管理体制尼与投资相关的部门主要有: 1、尼日利亚投资促进委员会(NIPC),是负责接洽所有对尼投资的专业性部委,主要职责包括:对投资企业的设立及运行进行协调、监督、提供指导和帮助;向政府提供有利于改善投资环境政策的措施建议;协助投资者就与投资相关事宜与政府有关部门进行协商联络;收集、整理、分析和发布投资方面信息。 2、尼日利亚法人事务委员会(CAC),负责企业营业执照的注册。 3、尼日利亚出口加工区管理局(NEPZA),负责出口加工区的建设、管理、监控、协调,吸引外来投资者。 4、此外,尼政府各相关部门,如钢铁电力部、石油资源部、工
43、业部、固体矿产部等也负责其相应领域里的投资业务。 尼目前有关投资的主要法律法规有:1963年移民法、1979年国家技术取得和促进办公室法、1990年公司及相关事务法令、1992年尼日利亚出口加工区63号法令、1995年尼日利亚投资促进委员会16号法令、1995年外汇监督及综合条款17号法令和1999年投资和担保法。 尼目前有关贸易的主要规章制度有:财政部签发的进口禁令和出口禁令、禁止进口商品修订清单和其他财政政策措施。同时,尼也是联合国国际贸易法公约和华盛顿公约的签字国。此外,尼政府从2005年12月1日开始对出口到该国的电气产品、某些汽车类产品、玩具等特定的管制商品实行强制性合格评定程序(S
44、ONCAP),管制产品必须在装船前符合尼日利亚工业标准(NIS)的规定以及/或者其它经批准的国际标准。 2.2.1.2 税收政策 尼制定了比较完整的税法,并实行了联邦政府、州政府及地方政府三级税收管理体制。主要征收的税种包括: 公司所得税除了石油之外,其他所有领域的现行税率是30%; 资本收益税税率为10%; 增值税从商品和服务的增加值中征收5%; 个人收入所得税 为5%-25%,从雇员工资中扣减; 国家住房基金 按2.5%征收; 工业培训基金 按1%征收; 扣缴税 为5%-10%; 教育税 为2%,规定非尼当地注册的企业和公司,可以不予交纳,但石油生产企业必须交纳教育税; 社会保险信托基金
45、由雇主交纳6.5%,雇员交纳3.5%; 石油利润税进行石油开采和运输经营的石油企业税率为85%,但开始运营5年内的实际税率为65.75%;以股份合作形式的石油经营公司,税率为50%; 长期居留者均需交纳个人收入所得税,主要包括个人薪金所得、奖金、红利及各项津贴,但一年中居住时间不超过183天的长期居留者可免征个人收入所得税; 目前,尼平均进口关税为30%左右; 此外,尼政府还与许多国家分别签订了双边避免双重征税的协定,通过向双重征税提供免税额来促进贸易、鼓励投资。 2.2.1.3 外汇管理尼联邦财政部负责制定外汇管理的基本政策,并负责审批资本转移、利润和股息汇出、为非居民在尼的投资签发“批准证
46、明”。尼中央银行是外汇管理法规的主要执行者。 目前,尼国内外汇交易主要根据1995年外汇监管及综合条款17号法令和随时出台的尼中央银行货币政策通告进行管理。 尼外汇交易存在两个市场:官方交易市场和私人交易市场。2002年7月,尼中央银行开始采用新的外汇管理体系荷兰式拍卖体系,改拍卖市场的成交价为官方外汇牌价。尼存在第二外汇市场,经营者在取得中央银行批准后可进行外汇买卖,但交易额较小。 尼对大部分贸易支付不实行限制。尼国内进口商如需外汇,须向中央银行提交申请表,待批准后,委托尼商业银行代理,从中央银行每星期两次的外汇拍卖市场竞买取得。从官方外汇市场购买到的外汇无须进一步审批即可汇出尼境。 经批准
47、的对外支付,可以通过在尼开立的对外帐户以任何可自由兑换货币结算。出口收入可采用任何一种可与奈拉自由兑换的外币或某种规定的货币结算,并存入出口收入账户。 2.2.1.4 优惠政策 1、资本补贴政策 在尼每年可享受的资本补贴总额的估计值,被限制为生产加工企业可估利润的75%及其他企业的66%,农业联盟企业则不受限制。如果租用的资产被运用于农业联盟的经营中,则将授予全额(100%)资本补贴。此外,如果租用的资产是农业厂房和设备,将对该类支出提供额外的10%投资补贴。 2、先锋产品与产业的优惠政策尼政府对某些对国家经济发展具有重要意义的产业或产品授予先锋地位。投资于先锋产业的企业可享受5年免税期,在经济落后地区可享受7年免税期。先锋企业在免税期内,不得从事非先锋企业的业务。要获得先锋地位,合资企业或外商独资企业的资本投入不得低于500万奈拉,本土企业不得低于15万奈拉;申请企业须在商业生产一年内提出申请。目前,尼先锋产业已增至69个。 3、税收优惠政策 a、对原材料及半成品、零部件和工业机械设备的进口关税最低调至2.5%; b、从事研究和开发的企业,如果该研究和开发在尼境内进行,并与该企业的业务密切相关,那么用于研 究和开
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