第八章非关税壁垒.ppt
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1、本章教学目的与要求 了解和掌握非关税壁垒的产生、主要种类,掌握非关税措施的作用与影响。 本章教学重点与难点:非关税壁垒的特点进口配额制,技术性贸易壁垒。,第八章 非关税壁垒,一、非关税壁垒(Non-Tariff Barriers,NTBs)的含义 是指除关税以外的一切限制进口的措施,与关税壁垒相对而言,是贸易保护主义的一种新形式。 二、非关税壁垒的产生 资本主义市场矛盾尖锐化的产物 无形贸易的发展和NTBS自身特点决定的,第一节 非关税壁垒的产生与发展,1、19291933年世界性的经济危机保护贸易主义政策进口配额、进口许可证、复杂的海关手续,对产品的苛刻要求等限制进口措施; 2、 1950年
2、代70年代“贸易自由化” 逐步放松了关税和非关税壁垒对进口的限制; 3、1970年代中期布雷顿森林体系崩溃和石油危机贸易保护主义抬头出现了以非关税措施为主、关税为辅的新贸易保护主义。,三、非关税壁垒的作用 (一)非关税壁垒保护作用强于关税壁垒(特点) 1、非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性; 2、非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的; 3、非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。 (二)生态环境和国民健康保护的需要 (三)多边贸易体制允许采用正当的非关税“壁垒” (四)竞争的需要,四、 进口非关税壁垒的类别与前景 (一)进口非关税壁垒的类别 1、直接和间接非关税壁垒: (
3、1)直接非关税壁垒:直接在数量上或金额上对进口商品进行限制,或迫使出口国“自愿”减少出口数额的措施。 (2)是对进口商品制定种种严格的措施、条例和标准,间接地影响和阻止商品的进口。 2、联合国贸发会议对非关税壁垒的分类: (1)为保护国内生产免受外来竞争而采取的商业性措施: (2)保护国内市场的非商业性措施: (3)为促进国内进口替代工业的发展而采取的限制进口措施: (二)进口非关税壁垒的前途,一、进口配额制 指一国政府对一定时期内某些商品的进口,在数量或金额上规定一个限额,限额以内的准予进口,超过限额的则不准进口;或征收较高关税甚至罚款,关税税额之高使进口商难以承受,实际上起到禁止进口的作用
4、。-在纺织品贸易上表现最为突出。,第二节 传统的非关税壁垒,(一)绝对配额 在一定时期内,对某些商品的进口的数量或金额规定一个最高数额,达到这个数后便不准进口。 1、全球配额: 对某一种进口商品规定一个总配额,没有国别或地区的限制。 2、国别配额: 在总配额内,分别按国别或地区分配给一定的额度。 美国对中国、印尼等国的纺织品实行的就是绝对配额中的国别配额。 3、进口商配额: 指政府直接把某种商品的进口配额分给本国的某些进口商。,(二)关税配额 进口国不直接限制进口商品的数量或金额,而是在一定时期内对一定量的商品进口实行较低的关税或免税待遇,超过额度的进口则要按正常税率计征关税,或征收高额关税甚
5、至罚款。 日本与欧共体签订的19861990年皮鞋贸易协议规定:日本从欧共体进口皮鞋的配额,1989年为326万双,1990年为359万双,配额以内的进口征收30%的关税,超过配额的进口则按60%的税率征收关税。 从进口商品的供应来源看,关税配额可分为全球性关税配额和国别关税配额 从税率的差别来看,关税配额可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额,二、“自动”出口配额制-“自动”出口限制 指两国在某项商品的进出口交易中,出口国在进口国所施加的政治和经济压力下,“自动”规定一定时期内某些商品的出口限额,禁止超额出口。 最早出现于30年代美、日之间的纺织品贸易 70年代以来非关税壁垒中最为流行的一种
6、形式。 为世贸规则边缘地带的“灰区措施”,对进出口国都有吸引力。 欧共体于1982年,日本于1985年先后对美钢铁出口实行出口自限。,1、“自动出口限制协议”的内容 (1)“自动”限制出口的商品分类和细目 (2)进口限额 (3)留用额和预用额 (4)保障条款的内容是35年 2、“自动”出口配额的形式 (1)非协定的“自动”出口配额自愿出口限制(VER) (2)协定的“自动”出口配额有秩序销售协定(OMA),三、进口许可证制 (一)进口许可证制的含义与类别 1、进口许可证制的含义 指一国政府规定进口商在商品进口之前必须向政府机构申请并取得许可证才可进口,否则一律不准进口的制度。,2、进口许可证制
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