《锅炉整体风压试验作业指导书【最新】.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《锅炉整体风压试验作业指导书【最新】.doc(69页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、酒钢宏兴钢铁股份有限公司酒钢宏兴钢铁股份有限公司 17.5MW+115MW17.5MW+115MW 烧结余热发电工程烧结余热发电工程 锅炉风压实验锅炉风压实验 作作 业业 指指 导导 书书 中建七局安装工程有限公司中建七局安装工程有限公司 酒钢项目部酒钢项目部 20112011 年年 8 8 月月 编 制: 审 核: 审 批: 目目 录录 1 编制依据及引用标准编制依据及引用标准.1 2 工程概况及施工范围工程概况及施工范围.1 2.1 工程概 况1 2.2 施工范 围1 3 施工作业人员配备及人员资格要求施工作业人员配备及人员资格要求.2 4 施工所需机械装备及工器具量具、安全防护用品配施工
2、所需机械装备及工器具量具、安全防护用品配 备备2 4.1 施工所需机械装备及工器具量 具2 4.2 安全防护用品配 备2 5 施工条件及施工前施工条件及施工前准准备工作备工作.2 6 作业程序、方法及要作业程序、方法及要 求求.3 6.1 作业程序流程 图3 6.2 作业方法及要 求3 6.3 专项技术措 施4 7 质量控制及质量验收质量控制及质量验收.6 7.1 质量控制标 准6 7.2 中间控制见证点设 置6 7.3 中间工序交接点设 置6 7.4 工艺纪律及质量保证措 施6 8 安全、文明施安全、文明施工工及及环环境管理要求和措施境管理要求和措施6 表 8-1 职业健康安全风险控制计划表
3、 (RCP)8 表 8-2 环境因素及控制措施一览 表.10 9 强制性条文强制性条文.11 烧结余热发电工程锅炉风压实验烧结余热发电工程锅炉风压实验 作业指导书作业指导书 1 编制依据及引用标准编制依据及引用标准 1.1电力建设施工质量验收及评价规程DL/T 5210.2-2009(第 2 部分:锅炉机组) 1.2电力建设安全健康与环境管理工作规定2002 年版 1.3电力建设安全工作规程(火力发电厂部分) 2002 年版 1.4中华人民共和国 工程建设标准强制性条文 电力工程部分 (2006 版) 1.5火电施工质量检验及评定标准 (锅炉篇) 1.6火力发电厂焊接技术规程DL 5007 (
4、2004 年版) 1.7 公司质量、安全健康、环境管理手册 1.8 思安新能源股份有限公司设计院提供相关烟风管道图纸 1.9 盐城锅炉厂提供的设备图纸 2 工程概况及施工范围工程概况及施工范围 2.1 工程概况 本工程场地位于酒钢冶厂区内,本工程系酒泉钢铁集团有限责任公司烧结余热 发电项目,新建一座 115MW+7.5MW 发电机组各一台,利用 4#烧结场地原有预留空 地新建汽机房、冷却塔;根据现场情况在环冷机附近布置余热锅炉,其中 1#与 2#环 冷机布置一台锅炉,3#与 4#各布置一台锅炉;综合管网根据情况,尽量利用原有厂 区老支架,结合新做支架综合布置。其它相关辅助建筑物,根据现有场地合
5、理布置。 锅炉风压试验是对锅炉系统安装质量的检查,保证锅炉管箱、烟风管道的安装质量、 顺利移交生产,要对系统进行必要的查漏工作。查漏采用风压试验,检查烟风系统 管道焊口、管箱间、风机等设备的密封情况;系统内挡(闸)板门、与设备连接等 加石棉绳的法兰的密封情况;膨胀节、测点的密封情况;锅炉人孔门、检查孔、管 箱密封情况;各种挡板门及其执行机构的运行情况;检查烟风道的振动情况。为以 后的锅炉顺利运行做准备。 2.2 施工范围 2.2.1 试验前烟风管道内部检查。 2.2.2 试验临时封堵安装。 2.2.3 泄漏点消缺。 2.2.4 临时设施拆除。 3 施工作业人员配备及人员资格要求施工作业人员配备
6、及人员资格要求 序号岗位名称技能等级要求数量备注 1班长高级工1 人有相关工作管理经验 2班组负责工程师工程师1 人有相关技术管理工作经验 3组长高级工2 人 4主作业中级工10 人 5作业初级工30 人主要从事试验过程中检查工作 6焊工4 人具备相关的资质证 7架子工4 人具备相关的资质证 4 施工所需机械装备及工器具量具、安全防护用品配备施工所需机械装备及工器具量具、安全防护用品配备 4.1 施工所需机械装备及工器具量具 序号装备名称规格数量备注 1焊机4 台经检验合格 2手电筒6 把 4.2 安全防护用品配备 4.2.1 个人安全防护用品配备:安全帽、安全带、防护眼镜、防尘口罩等; 4.
7、2.2 施工区域安全防护用品配备:安全围栏、安全警示带等。 5 施工条件及施工前准备工作施工条件及施工前准备工作 5.1 锅炉烟风管道及附件均已安装并验收完毕。 5.2 锅炉本体各类门、孔密封良好,均已安装验收完毕。 5.3 引风机均已安装完毕并通过分部试运。 5.4 锅炉本体上各种接口已用钢板或封口胶临时封闭,并保证密封不漏。 5.5 烟风管道的风门均操作灵活、指示正确,所有气动、电动风门(特别是风机进出 口各风门气动、电动执行机构)的电动执行机构能投入使用。 5.6 锅炉内部压力测量装置、热风测量装置能投入使用。 5.10 锅炉出口灰斗装置密封良好。 5.11 试验用用品(香烟或鸡毛等)已
8、准备好,烟风管道内部已清理干净。 验收签证 验收签证 5.12 脚手架、照明、通讯及天气均能满足实验条件。 5.13 机务安装、焊接等人员都应组织参加,并认真作好自检记录。 6 作业程序、方法作业程序、方法及要求及要求 6.1 作业程序流程图 6.2 作业方法及要求 6.2.1 试验方法 6.2.1.1 试验系统流程: 流程:酒钢烧结 4#环冷机放散口3#锅炉进口烟道锅炉烟道进口风室过热 器管箱、蒸发器管箱、省煤器管箱、预热器管箱锅炉尾部竖井烟道电除尘进 口烟引风机烟道放空风门。 6.2.2 试验步骤 6.2.2.1 流程:开启锅炉进口烟道阀门、引风机进口阀门、回风烟道放空阀门关闭 回风烟道进
9、环冷机阀门开启循环风机调节频率使烟道内压力达到-300-400Pa,并 保持实验压力用点燃的香烟或鸡毛靠近烟道焊缝、法兰连接处、各管箱连接处, 人孔门进行检查。 由于负压会使点燃的香烟或鸡毛偏向漏风处,如发现泄漏应及时做好标识和记 录便于随后的消缺处理。检查完毕后按操作程序停循环风机。 6.3 专项技术措施 6.3.1 风压计的制作 技术交底 临时封堵点安装 锅炉整体风压试验 管道内部检查 合格 缺陷处理、W 点 验收 0 1 2 3 4 5 6 7 8 单位:cm 试验前水平面 1 2、3 4 5 6 7 8 大风箱顶部钢板 16 3 3 120 注:1、试验前注水,将直尺 0 点对准 U
10、形管水平面,用不干胶条把直尺固定; 2、塑料管套入件号 8 的钢管后用铁丝拧紧; 3、试压计支架要牢固; 4、图中尺寸除直尺刻度外全部为 mm。 序号材料名称规格型号数量备注 1钢板4006042 件 2螺栓M10258 个 3螺母M108 个 4铝板40020024 块 5白色透明塑料管166m 6塑料直尺0-30cm1 把 7管夹1620 个 8钢管1420.8m 6.3.2 风压计的安装 安装位置为两处,可根据流程的不同更换测量位置(正式测点安装完毕后,次临时 风压计可取消) 。 7 质量控制及质量验收质量控制及质量验收 7.1 质量控制标准 7.1.1 质量验收应优先以厂家图纸、说明书
11、等技术文件为准,厂家技术要求不详的, 参照规范、验标、精品工程暂行标准的有关规定执行。 7.1.2 施工质量检验及评定标准 表 4.6.1 锅炉整体风压试验 表 4.6.2 锅炉整体风压试验签证 7.2 中间控制见证点设置 7.2.1 烟风管道制作、安装焊口渗油试验:现场见证点(W 点) 7.2.2 烟风管道内部清理、检查:现场见证点(W 点) 7.3 中间工序交接点设置 无 7.4 工艺纪律及质量保证措施 7.4.1 严格按图施工,施工完毕后及时清理内部杂物,并进行签证。 7.4.2 所有烟风管道制作、安装时均有渗油试验见证签证单。 7.4.3 试验时严格按作业指导书要求进行。 7.4.4
12、加强施工人员责任感,对试验过程中泄漏点作详细、认真记录。 7.4.5 对缺陷及时进行处理,并签证确认。 7.4.6 风压试验应选在无风、晴朗的天气进行。 8 安全、文明施工及环境管理要求和措施安全、文明施工及环境管理要求和措施 8.1 风压试验前,全体参加试压人员须接受详细的技术交底,以明确试验步骤、检查时 间及各自的任务。 8.2 参加试验人员应正确着装,戴好安全帽,高处作业者应穿软底鞋,系安全带,试 验过程中服从指挥,听候安排。 8.3 非工作人员严禁进入风压试验现场。 8.4 风压试验设立现场指挥小组,负责统一联系、协调组织和指挥工作,各检查人员 均应及时向指挥人员汇报检查情况,风压试验
13、用通讯工具设置专用频道,以防信息 传递受干扰。 8.5 风机启动前须确认各类门孔是否按方案要求开关完毕。 8.6 各检查部位的脚手架必须完善、道路畅通、照明充足。 8.10 试压过程中,锅炉压力测量装置及风量测量装置均须分别派专人监视。 8.11 试压期间,任何人不得在未接到命令时从事检查。 表 8-1 职业健康安全风险控制计划表(RCP) 职业健康安全风险控制计划表(职业健康安全风险控制计划表(RCP) 施工单位:中建七局安装工程有限公司 施工班组:锅炉班 作业项目:锅炉整体风压试验 序 号 作业活动危险/危害因素目标和指标控制措施 控制 方法 控制 时机 措施 执行人 签名 检查/ 监督人
14、 签名备注 1试验过程防护用品佩戴不合规范无人身伤害 1.参加试验人员应正确着装,戴好安全帽。 2.高处检查者应穿软底鞋,系安全带。 3.投粉人员必须配戴防护眼镜、防护口罩。 A A A T T T 施工人员 班长/ 安全员 2其它试验条件不具备 无人身伤害 无设备损坏 风压试验前,组织相关人员进行详细的 技术及安全交底,并仔细对系统进行全 面检查,确保系统的安全性 WP施工人员 班长/ 安全员 3风门操作 随意操作风门,影响风 压正常进行 无人身伤害 无设备损坏 试验过程中,各风门有专人操作ST施工人员 班长/ 安全员 4试验过程随意进入试验区域无人身伤害 1.风压时,划定好实验测量及各危险
15、点区 域,悬挂“无关人员严禁入内”的警示 牌。 2.试验过程中服从指挥,听候安排。 A A P T 施工人员 班长/ 安全员 5试验实验时杂物被吸入风机 无人身伤害 无设备损坏 1.设置专人监护。 2.对实验人员进行安全交底,提高施工人 员的安全意识。 3.制作实验专用鸡毛。 4.及时清理实验区域。 S A A A T P P T 施工人员 班长/ 安全员 6施工环境 道路不畅通、现场光线 不足 无人身伤害 1.试验区域必须配备充足的照明,并保证 线路畅通。 2.试验区域各临时障碍物应清理干净。 3.炉顶大包内检查时,必须有专人监护, 并配备好充足的照明。 A A S P T T 施工人员 班
16、长/ 安全员 序 号 作业活动危险/危害因素目标和指标控制措施 控制 方法 控制 时机 措施 执行人 签名 检查/ 监督人 签名备注 7其它 施工人员误入烟、风管 道内 无人身伤害 1.风压试验前,所有烟、风管道经验收后, 人孔门均作正式封闭,并贴正式封条。 2.若有需要在试验前进入烟、风管道内, 必须办理作业票后方可进入,且须保证 作业完毕后无杂物遗留。 W W P P 施工人员 班长/ 安全员 8内部清理管道内遗留杂物无设备损坏 施工完毕后,及时清理内部杂物,并进 行验收签证 AT施工人员 班长/ 安全员 9脚手架搭设脚手架搭设不规范 脚手架搭设 牢固,防止 人员意外伤 害 1.在使用脚手
17、架前应检查其是否符合要求, 验收合格后方可使用。 2.定期组织人员对现场脚手架进行检查, 对不合格的应及时整改。 W S P T 施工人员/ 架子搭设 人员 班长/ 安全员 注:控制方法:W:见证: H:停工待检: S:连续监护: A:提醒: R:记录确认。 控制时机:P:作业开始前;D:每天至少一次;Z:每周一次(4Z 每月一次,12Z:每季度一次) ;T:活动连续过程或中断后重 新开始作业。 表 8-2 环境因素及控制措施一览表 环境因素及控制措施一览表环境因素及控制措施一览表 施工单位:中建七局安装工程有限公司 施工班组:锅炉班 作业项目:锅炉整体风压试验 环境因素 序 号 作业活动 输
18、入输出 环境影响 类别 现行控制措施 措施执行 人 签名 检查/监 督人 签名备注 1施工投粉 包装袋、 滑石粉 废包装袋、 零散滑石 粉 固废污染 1.在投粉过程中及投粉结束后有 专人对包装袋进行清理,并及时 放入废料堆。 2.在投粉过程中必须仔细将滑石 粉送入投料斗,避免滑石粉散落 现场。 施工人员 班长/ 安全员 2施工风压试验 劳保防护 用品 废旧劳保 防护用品 固废污染及时清理放入垃圾池施工人员 班长/ 安全员 3施工 临时设施 搭设 临时设施 材料 零星材料、 边角余料 固废污染 1.搭设好临时设施后,及时将多 余的材料定置摆放。 2.将边角余料及时放入废料堆。 3.试验完毕后及时
19、拆除临时设施, 并对现场进行仔细清理。 施工人员 班长/ 安全员 9 强制性条文强制性条文 电力建设施工及验收技术规范(锅炉机组篇) DL/T 50471995:1.1.11 设备安装过程中,应及时进行检查验收;上一工序未经检查 验收合格,不得进行下一工序施工。隐蔽工程隐蔽前必须经检查验收合格,并办理签证。 (以下是附加文档,不需要朋友下载后编辑删除,谢谢) 2016 年铁西区政府工作报告年铁西区政府工作报告 2015 年 12 月 28 日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会 议上 区长 程晓龙 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请 区政协各位委员提出意见和建议。
20、 一、2015 年及“十二五”时期主要工作回顾 2015 年是“十二五”规划的收官之年。面对严峻复杂的经济形 势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区 政协民主监督下,区政府紧紧团结和依靠全区人民,扎实推进改革 创新、稳定增长、转型升级、改善民生、依法行政等重点工作,全 区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。 区域经济运行总体平稳。预计全年实现地区生产总值 960 亿元,下降 3%,绝对值居全市第一;服务业增加值 321 亿元, 下降 0.7%;一般公共预算收入 90.5 亿元,下降 26.4%,绝对值居全 省第一;固定资产投资 503.3 亿元,下降 2
21、8.3%;社会消费品零售总 额 573 亿元,增长 6%;出口总额 21.38 亿美元,增长 4%,绝对值 列全市首位;城市居民人均可支配收入 36360 元,增长 6.5%。 重点区域建设全面提速。中德装备园、中法生态城、铁 西金谷“一园一城一谷”产城融合、东西互动的发展格局全面形成。 中德装备园 10 平方公里起步区建设全面启动,中德园成为国务院批 复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、 “中国制 造 2025”与“德国工业 4.0”战略对接合作的重要载体。中法生态城规 划建设、征地拆迁和招商工作全面展开。铁西金谷成为全市生产性 服务业“三大战役”的主战场。新民屯、四方台、长
22、滩三镇合署办公, 西部新城建设全面启动。现代建筑产业实现产值 294 亿元,占全市 建筑业总产值三成以上。全年收储土地 1042 公顷,出让土地 149.6 公顷。全区整合整理土地 72 宗。区委、区政府、区政协等机关西迁 的拉动效应开始凸显,新华印刷、红梅味精等地块接连热拍,华润、 龙湖等地产商成功摘牌,铁西迈入“新地产时代”。 重大项目建设顺利推进。全区 3000 万元以上新开工项目 101 个、竣工项目 92 个。40 个市重点项目全部开复工,完成投资 241.4 亿元。宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉 泰工业装备博览城一期等项目竣工或试生产,华润万象汇正式营业, 辽宁奇
23、辉电子、金谷科技园公共服务平台等项目上线运营,新加坡 智能物流、澳大利亚工业地产、纽卡特行星减速机等项目加快推进, 宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下 商业城等项目开工建设,中德工业 4.0 战略合作暨中德企业创新中 心、美国江森启停电池、富士康汽车零部件等项目签约落地。同时, 积极争取国家省市政策、项目和资金支持,全年争取支持资金 16.4 亿元,其中老工业基地搬迁改造项目获批国家资金 5897 万元。 对内对外开放成效明显。成功举办“沈阳慕尼黑装备制 造产业推介会”、 “辽宁省巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会”, 并在法兰克福设立中德装备园代表处。举办了德国企业沈
24、阳行、中 德并购论坛等招商活动。德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力 集团基础设施建设、日本 IHI 株式会社农机生产基地等 50 余个项目 加快推进。西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等项 目签约落地。北方重工盾构机代表我国同类产品首次打入南美市场。 华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平子午线轮胎收购英国 KRT 公司等 3 个海外并购项目顺利完成。外贸出口势头良好,沈鼓集团、 三一重工出口分别增长 3.2 倍和 3.1 倍。 改革创新取得新突破。整合行政机构,将发改局与科技 局合并、昆明湖与西三环合署。落实大部门监管体制,成立市场监 督管理局。组建两区行政审批局,启动企业投资项目
25、管理体制改革 试点工作,审批时限由 120 天减至 30.5 天,缩减 74.6%。积极开展 简政放权工作,承接省市下放的 303 项行政职权。建立权责清单制 度,减少行政审批事项 1258 项, “三证合一”工作经验在全省推广, “一照一码”登记模式全面实施。成立城区、工业、服务业、外商投 资 4 个企业服务中心。国企改革稳步推进,北方重工与中建材签署 联合重组合作协议,沈鼓集团上市通过证监会初审,机床集团与社 会资本组建混合所有制企业,华岳外贸等 8 户企业转制评估审计工 作进入尾声。国资运营成效明显,国资收益实现 13.3 亿元。三生制 药在香港上市,金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在
26、新三板上 市。企业自主创新能力不断提升,沈鼓集团 10 万空分装置、特变沈 变换流变压器、北方重工镁合金成套设备等新产品打破国际垄断。 沈阳铸造研究所获评国家重点实验室。税改工作成效明显,42 户企 业完成“营改增”。 城乡面貌不断改善。投入 28 亿元,实施各类城建项目 442 项。新建改造道路 41.4 公里。迎宾路高架桥、开发大路跨化工 园铁路桥、中德大街一标段、开发 22 号路宝马铁路专用线下穿桥等 重点工程竣工通车,浑河四街、中德大街二标段、地铁九号线铁西 段、中法大道等建设工程加快推进。北一路、保工街等“三横两纵” 快速路网建设全面启动,北一路快速路管网排迁工程完工。铁西金 谷二号
27、路、三号街竣工通车。嘉泰工业博览城电力配套等工程按期 完工,铁西新城地下综合管廊、220 千伏高花变电站等重点配套工 程按期推进。建大公交港湾投入使用。全面推行城市网格化管理, 集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾,我区道路交通秩序整治 经验在全市推广。对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工程。全 年植树 42 万株。大力实施“蓝天碧水”工程,完成 50 台大型燃煤锅 炉达标改造工程,拆除联网或取缔燃煤锅炉 62 台。沈化、东药搬迁 及土地污染治理工作有序推进。 各项社会事业全面进步。勋望北校新教学楼投入使用, 春晖学校综合楼等 11 个新建项目按期推进,五十三中学北教学楼等 36 个维修改造工
28、程如期完成。公办普通高中标准化建设全部完成。 农村中小学校车实现安全监管全覆盖。我区被列入国家特殊教育改 革实验区。基层医疗服务体系不断完善,卫生信息化平台一期建设 基本完成,长滩、新民屯卫生院主体完工。打造了森林体育公园, 新建文体广场 22 处,改造街道(社区)文化站(室)11 个,社区书屋实 现全覆盖。社会保险扩面工作进展明显,42381 名被征地农民纳入 市级养老保险统筹。采取国资划拨、租赁、资源整合等方式,全面 完成 15 个未达标社区办公用房改造任务。新建社区老年人日间照料 站 7 个、区域性居家养老服务中心 1 个、助残阳光工场 1 个,完成 残疾人家庭无障碍设施改造 165 户
29、,为 2283 名一级重度残疾人办理 意外保险。城镇实名制就业达到 4.2 万人,城镇登记失业率控制在 4%以 内,零就业家庭继续保持动态为零。实名制扶持创业带头人 647 人, 带动就业 7882 人。扎实推进安居工程,安置居民 3400 户。年初确 定的 42 项为民办实事工作全面完成。 新农村建设取得明显成效。加强农业基础设施建设,完 成设施农业建设 450 亩。5 个街镇 26 个村的农民土地承包经营权确 权改革工作进展顺利。稳步推进 7 个宜居示范村和 42 个达标村建设, 朴坨子村荣获全市最佳村镇环境改善奖。投资 2780 万元,实施农村 饮水安全工程,农业水利设施建设全部按期竣工
30、。全区新增造林面 积 1605 亩。 政府自身建设进一步加强。自觉接受区人大依法监督、 区政协民主监督,全年办结人大代表建议 230 件、政协委员提案 204 件,办复率 100%。坚持依法科学民主决策,建立政府重大行政 决策合法性审查制度,依法行政水平不断提升。深入开展“三严三实” 专题教育,政风行风进一步好转。认真贯彻新预算法 ,全面推行 预决算和“三公”经费公开。完成“六五”普法工作。社会治理水平明 显提升。我区信访稳定工作经验在全市推广。社会治安综合防控体 系日益完善,安全生产、消防安全以及交通安全、食品药品安全工 作不断加强,各类安全事故得到有效预防。 与此同时,国防动员教育、人防和
31、民兵预备役工作进一步加 强,双拥共建工作扎实推进,对口支援工作成效明显,民族、宗教、 外事、侨务等方面工作也取得了新的成绩。海关、检验检疫、银行、 保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设,为 全区发展做出了积极贡献。 各位代表,2015 年全区工作取得的成绩,标志着我们“十二 五”期间各项工作取得了积极进展。回首“十二五”,铁西老工业区向 全面振兴迈出了坚实步伐,其成果突出体现在四个方面。 结构调整不断加快,产业规模和实力进一步壮大。两化融合 带动传统产业改造升级。装备制造业占工业比重达到 77.2%,支撑 作用进一步增强。现代建筑产业园入驻企业 210 余家,工业增加值 达到
32、 635 亿元。服务业层次和水平实现跃升,现代服务业占服务业 比重达到 34.1%。农业现代化加快推进,设施农业和高效特色农业 比重达到 8%。 改革创新不断深化,对内对外开放进一步扩大。以综合配套 改革为统领,行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。大力 实施创新驱动发展战略,71 项产品具有国际竞争力。非公经济、外 向型经济蓬勃发展,在我区直接投资的世界 500 强企业达到 56 家, 实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一。5 年累计实际利 用外资 44.7 亿美元、外贸进出口总额 158.4 亿美元,分别是“十一五” 时期的 2.2 倍和 1.6 倍。 城市功能持续完善,综合承载
33、力进一步提高。5 年累计投入 城建资金 161 亿元,道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等 重大基础设施建设工程如期完工,城市综合交通网络日趋完善。环 境保护和节能减排任务如期完成。我区成为全国城市环境总体规划 编制试点和国家生态工业示范园区。 社会建设扎实推进,人民生活进一步改善。城乡居民收入逐 年提高,2015 年城市居民人均可支配收入是 2010 年的 1.8 倍。社会 保障体系不断完善,累计发放低保金 3.4 亿元。就业、就医、就学、 居住等民生工程扎实推进,全区人民更好地享受到振兴发展成果。 我区荣获全国创建文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、 全国义务教育发展基本均衡区等
34、荣誉称号。 各位代表,过去五年铁西取得的成绩来之不易。这是市委、 市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结奋进的结果。在此, 我代表区政府,向人大代表和政协委员,各民主党派、各人民团体, 向驻区部队官兵和中、省、市直企事业单位,向关心支持铁西振兴 发展的社会各界人士,表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,发展道路上还有不少 困难和问题,政府工作还有不足和差距。一是经济下行压力巨大。 工业企业订单不足,效益下滑。项目储备不足,投资拉动作用减弱。 传统产业增长乏力,新兴产业支撑作用有限。二是改革创新力度还 不够大。简政放权、职能转变有待于进一步适应经济发展新常态下 的新要求。国有企
35、业股份制改革有待进一步加快。三是公共服务资 源配置仍不均衡。涉及群众切身利益的一些热点、难点问题,还需 下更大气力解决。四是政府职能有待进一步转变,个别部门干部的 精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求。 对此,我们高度重视,将采取有力措施切实加以解决。 二、 “十三五”时期全区目标任务和 2016 年重点工作 各位代表, “十三五”时期是全面创新改革的攻坚期,也是铁西 复兴振兴的关键期,更是全面建成小康社会的决胜期,经济发展新 常态带来的机遇和挑战前所未有。我们必须审时度势,因地制宜, 实事求是,以更加坚定的信心和高度的责任感,全力抢抓机遇,主 动应对挑战,保持发展定力,努
36、力开创铁西振兴发展的新局面。 根据国家、省市“十三五”总体安排,按照区委“十三五”规划 建议,区政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,编制了 铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案) 。 “十三五”时期政府工作的指导思想是:认真贯彻党的十八届 五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神, 遵循“四个着力”总体要求,主动适应、科学把握、积极引领新常态, 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,深入落实“四 个全面”战略布局。按照区委十一届十次全会部署,以区委“48 字发 展思路”为统领,抓住新一轮东北振兴、 “一带一路”和全面创新改革 实验的重大机遇,深化体
37、制机制改革,实施“互联网+”行动计划,保 增长、调结构、增活力、重民生,实现经济社会更有质量、更有效 益、可持续发展。 “十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是:建成国家先 进装备制造创新引领基地,全面建成具有国际竞争力的先进装备制 造业基地,实现铁西老工业区全面振兴,如期全面建成小康社会。 今后五年,地区生产总值年均增长 7%左右;城市居民人均可支配收 入年均增长 7.5%;农民年人均收入增长 10%。 “十三五”期间经济社会发展的重点任务是: 全面提升综合经济实力。坚持创新驱动发展战略,加快 形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服 务业相互促进、信息化和工业化深度融合
38、的产业发展新格局。推进 “一园一城一谷”建设,加快推进产业高端化、智能化进程。推进工 业、服务业、农业融合发展,逐步扩大区域经济总量,提升发展质 量,保持经济中高速增长常态化。 全面推进创新改革。推进全面创新改革试验,深化经济 领域、社会领域和农村领域改革,加快行政审批改革,进一步简政 放权、优化服务,打造东北最优的投资兴业环境,争当全市全面创 新改革试验的排头兵。 全面优化城乡发展环境。贯彻落实全国城市工作会议精 神,全力做好城市工作。完善城市功能,完成“三横两纵”等快速交 通网络建设,着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境 最优区。加快推进国家低碳工业园区试点工作,推进生态环境综合
39、 整治,加快浑河西峡谷、细河 U 谷、宝马公园等生态景观工程建设。 严格环保执法,严肃查处环境违法行为。发展绿色交通,加快新能 源汽车推广应用。扎实推进宜居乡村建设,建成一批宜居示范村。 全面提高人民生活水平。坚持教育优先发展,不断提升 教育均衡化水平。增强基本医疗和基本公共卫生服务能力,积极做 好生育政策落实工作。完善覆盖城乡的公共文体服务体系。健全社 会保障和救助体系,深入实施安居工程。实施精准扶贫,实现贫困 人口全面脱贫。切实维护社会和谐稳定,进一步增强人民群众的获 得感和幸福感。 各位代表,2016 年是“十三五”开局之年。当前,铁西又站在 了新的发展起点,我们虽然面临一些困难和挑战,
40、但更具备加快复 兴振兴的有利条件。国家深入实施新一轮振兴东北的重要战略、开 展全面创新改革试验的重大机遇、自身多年发展孕育的潜在优势, 都为铁西开辟了新的更大的空间。我们必须带着强烈的机遇意识、 使命意识,切实抓好各项工作的落实,把铁西的事情办得更好,把 我们的家园建设得更好。 2016 年经济社会发展主要预期目标是:按可比口径,地区生 产总值增长 5%,一般公共预算收入增长 3%,社会消费品零售总额 增长 8%,城市居民年人均可支配收入增长 6.5%。 2016 年,我们要重点抓好以下几个方面工作。 (一)全面推进创新改革,增强区域发展活力 转变思想观念,破除体制机制障碍,找准创新改革突破的
41、方 向和着眼点,扭住关键,精准发力,着力构建富有创新活力的体制 机制,不断探索符合铁西发展实际的新路子。 深化行政管理体制改革。优化政府机构设置,推进委办局、 街道(镇)、社区(村)合并合署,精减机关工作人员,提升政府服务效 能。增强省市下放职权的承接能力,优化审批机制,再造服务流程, 压缩审批时限,持续优化无门槛进入、无顾虑投资、无干扰建设、 无障碍发展的区域环境。创新监管机制和方式,建立联合监管机制, 加快建立监管职责清单,强化机构间信息共享和协调配合,统一监 管标准、程序、原则和目标。健全行政审批、行业主管与后续监管 相统一的市场监管体制。按照省市政府部署,稳妥推进事业单位分 类改革。
42、深化经济领域改革。探索创新“一园一城一谷”体制机制运行 模式,推行园区“智慧管理”,形成与国际接轨的管理体系。探索与 “德国工业 4.0”有效衔接模式,推进装备制造业向智能、高端化迈进。 推广“互联网+”制造模式,启动工业企业大数据应用平台建设。以管 委会等搬迁为契机,进一步盘活国有资产,推动资产向资本转化, 提升全要素生产率。深化国企改革,逐步解决国有、大集体企业历 史遗留问题,探索“壳企业”退出机制。大力发展混合所有制经济, 支持重点企业跨行业、领域、区域战略重组。抓紧落实北方重工与 中建材重组的具体工作,推动沈鼓集团上市融资。加快财税改革, 优化税收结构,大力引进金融、保险、总部等税源。
43、加强金融创新, 推进金融服务改革。创新融资方式,优化政府与社会资本合作模式, 减少债务负担,促进产业金融与金融产业深度融合。推进投资模式 创新,借鉴先进地区“PPP”经验,推广以政府财力与社会资本共建、 市场化运营的新模式。通过体制机制创新,加大对中小微企业的扶 持力度,帮助企业解决技术、资金、市场等方面的问题。 深化社会领域改革。推进教育综合改革,创新教育分级管理 体制,完善教师管理制度,构建现代学校制度。推进健康铁西建设, 深化医药卫生体制改革,完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。完善 公共文体服务体系,推动文体资源城乡均衡配置。加快社会保障综 合配套改革,解决困难企业职工医疗保险问题,继续探
44、索解决被征 地农民安置及养老保险问题的有效途径。探索智慧城市建设模式, 加快推进首批 20 个智慧城市建设项目,打造数字化智慧城区。健全 创业服务机制,建设铁西创业大街。 深化农村改革。深化农村集体产权制度改革,继续做好土地 确权工作。构建新型农业经营体系,加快土地承包经营权改革试点, 鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农 事企业有序流转。健全农业支持保护制度,健全城乡发展一体化体 制机制。 (二)做优重点空间,打造区域发展的战略增长极 按照区域发展总体战略,精心推进“一园一城一谷”开发建设, 进一步拓展空间、挖掘潜力,用新空间、新动力、新潜能推动区域 经济协调可持续发展
45、。 重点抓好中德装备园建设。制订并实施园区建设三年推进计 划。以智能制造为园区发展重点,推进纽卡特工业机器人行星减速 机、富士康精密铸造工厂、环普标准厂房、德铁信可综合物流等重 点项目开工,促进瑞典 ABB 机器人工程中心、中德工业 4.0 科技城、 中德双元制职业教育培训基地、华晨宝马实训中心等项目落地,推 动德国商会沈阳代表处入驻铁西,力争引进德资等企业 30 家以上。 创新园区开发建设管理模式。以中德大街建设为牵动,加快拓展中 德大街两翼、宝马公园东侧、浑河西峡谷周边等区域发展空间,推 进市政、绿化、生态等基础设施建设,完善配套服务功能。抓住园 区建设方案获国务院批复的契机,组织一系列高
46、水平的园区推介和 投资促进活动,着力打造国际化、智能化、绿色化的高端装备制造 业园区。 重点抓好中法生态城建设。制订园区控规及三年发展计划。 采用低碳、节能、环保模式建设国际社区、国际学校及商业中心等 生活服务设施,加快积水潭医院和启工二校中法校区建设,打造法 式滨水生态生活区。完善基础设施,推进“五横六纵”路网建设。扎 实推进征地拆迁工作。建设中法生态公园。加快华夏幸福基业的中 法会堂和法国小镇中心项目,推进中南世纪城三期、岚祥地产等一 批房地产、商业项目建设,启动中南世纪城创业孵化基地,引进总 部经济,争取承办法语联盟考试中心项目,建设集商务会展、教育 科研、金融服务、休闲旅游等功能于一体
47、的产业新城。 重点抓好铁西金谷建设。持续放大区委、区政府、区政协等 机关西迁的拉动效应,加快金谷生产性服务业集聚区发展,全面实 施再工业化和后工业化战略,精耕细作,搭建电子商务、智能物流、 研发设计、结算服务等平台,确保创新大厦竣工入住、总部基地项 目全面开工,发挥国家级生产性服务业集聚区的示范效应。推进大 众创业、万众创新,形成一批双创企业,打造一批双创平台,建设 一批融资平台。积极探索金谷建设融资新模式,启动薄板厂、东洋 制钢地块开发建设。积极推进金谷地区物流企业搬迁和土地收储工 作。进一步加快基础设施建设,完善金谷地区路网,打造金谷周边 快速交通体系。 (三)加快招商引资,促进外向型经济发展 充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用,不断优化利用外 资结构,以存量吸引增量,以增量促进结构优化和发展方式转变。 加大招商引资力度。围绕“一园一城一谷”建设,精心包装策 划一批重点招商项目,大力发展项目经济。有针对性地开展洽谈和 推介活动,真正使项目成为拉动经济增长的重要载体。围绕“十三五” 规划确定的产业发展方向,梳理、包装一批战略性新兴产业、重大 装备专项、智能装备专项、老工业区搬迁改造等重大项目,争取更 多的政策资金支持。 加快
链接地址:https://www.31doc.com/p-2078955.html