中国银行业改革开放历程及金融监管体制的演变(银监会,范文仲).ppt
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1、中国银行业改革开放历程 及金融监管体制的演变,范文仲 研究局 中国银行业监督管理委员会 2007年6月,内容纲要,我国银行业改革与发展 我国银行业对外开放的历程 我国金融监管体制的演变 近期银行业改革发展的重点领域 当前银行业发展面临的主要风险,1、银行业改革,我国银行业发展的四个阶段,1949-1978: 大一统时期,一元银行体系 1979-1993年:专业银行设立,二元银行体系形成 1994-2002年:剥离政策性业务,国家专业银行转变为国有独资商业银行;第一次金融工作会议决定提升商业银行资产质量 2003年之后: 第二次金融工作会议启动商业银行改革,国有独资银行转变为国家控股的股份制商业
2、银行,1949-1978:大一统时期,一元银行体系,1952年,作为国家银行,人民银行建立了全国垂直领导的组织机构体系 1953年,建立了集中统一的综合信贷计划管理体制 人民银行按照经济计划指标确定信贷规模,同时对居民实行存贷业务 人民银行的功能定位具有一些明显的时代特征,1979-1993:专业银行组建,二元体系形成,1979年1月,农业银行成立 1979年3月,中国银行(国家外汇管理局)成立 1979年8月,建设银行从财政部中分离,1983年5月正式成为专业银行 1979年底,保险、信托机构设立 1983年9月,工商银行成立 1984年1月1日,人民银行开始行使央行职能,二元化银行体系形成
3、,1994-2002: 国有独资银行时期,专业银行剥离政策性业务,加强法制建设 1994年成立了三家政策性银行,剥离政策性业务 1995 年中国人民银行法、商业银行法颁布 效益性、安全性、流动性;自主经营、自负盈亏 第一次金融工作会议:防范金融风险,改善资产质量 1998年发行2700亿元特别国债为国有商业银行补充资本金 1999年成立四家金融资产管理公司,对1.4万亿的不良贷款进行剥离 改善内部管理,授权授信制度改革 贷款风险分类制度 精简机构人员,2003以后: 商业银行股份制改革时期,应对入世挑战,第二次全国金融工作会议启动商业银行改革 改革目标:国有独资商业银行转变为国家控股的股份制现
4、代商业银行 改革方案:先试点,后铺开 改革步骤: (1)财务重组,政府注资 (2)股份化改制,引进战略投资者 (3)资本市场上市,中国银行业体系构成,银行业在我国金融业中处于主体地位。2006年底我国共有各类银行业金融机构3万多家。主要包括:3家政策性银行,5家大型商业银行,12家股份制商业银行(含渤海银行),113家城市商业银行,81家城市信用社,32100家农村信用社,80家农村合作(商业)银行,4家金融资产管理公司,54家信托投资公司,65家企业集团财务公司,6家金融租赁公司,7家汽车金融公司,以及遍布城乡的邮政储蓄机构。银行业金融机构境内本外币资产总额近43.9万亿元,银行业资产占我国
5、全部金融机构资产的90以上。,银行业改革全面推进,国有商业银行改革取得重大突破 交通银行、建设银行、中国银行和工商银行先后完成股份制改革,农业银行股份制改造方案也正在研究论证之中。改制银行公司治理得到改善,内部管理得到加强,与战略投资者的合作逐步深入,风险管控水平得到提升,财务状况明显改善。 农村信用社改革取得阶段性重要成果 深化农村信用社改革试点工作全面推开,农村信用社产权结构、管理体制、经营绩效、风险状况,以及支农力度均已取得重要进展。 其他银行业机构改革有序推进 中国邮政储蓄银行正式批准设立。其他各类银行业金融机构在产权制度、内部机制改革等方面也取得重要进展。 。,银行业机构财务指标显著
6、改善,资本充足率达标银行大幅上升 主要商业银行的股本回报率达到国际先进银行的平均水平 主要商业银行不良贷款继续保持“双降”。 国际著名评级机构相继提升了对我国主要商业银行的评级,2、银行业对外开放,1980年-1993年:起步阶段,目标:吸引外汇资金,改善对外资企业金融服务,创造更好的投资环境 1980年:日本输出入银行在北京设立代表处。 1981年:南洋商业银行在深圳设立分行 1985年颁布中华人民共和国经济特区外资银行、中外合资银行管理条例,1994-2001年:成长阶段,特点:外资银行在华经营逐步进入法制化、规范化的发展轨道。 1994年颁布了中华人民共和国外资金融机构管理条例 1996
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