第五讲财政管理法.ppt
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1、第五讲 财政管理法,主讲人:刘剑文,第五讲 财政管理法,一、国库管理法 二、国有资产管理法 三、财政监督法,国库概述,国库,国家金库的简称。国库是国家财政资金的总出纳机关。 我国1985年颁布的金库条例明确规定由中国人民银行经理国库。,国库管理基本法律制度,现代国库制度可划分为独立国库制、委托国库制和银行存款制三种基本类型。 国库管理体制 国库的运作 国库集中支出制度体系,国外国库管理法的比较与借鉴,法国:国家金库设在财政部,财政部对国库实行垂直领导,并负责国库的日常业务与监督。,国外国库管理法的比较与借鉴,日本: 日本国库设在大藏省,具体业务由大藏省理财局下设的国库课负责。,国外国库管理法的
2、比较与借鉴,巴西:主要有国库秘书处、巴西中央银行、巴西银行(商业银行)、国库经收行及相关的预算监督管理部门。,借鉴:合理设置国库集中收付的相关机构;设置国库单一账户;建立完善的约束监督机制。,中国国库管理法的现状,一、我国国库管理法的现状 (一)现行国库支付制度难以保证 对支出过程实施有效监管 (二)国库制度和相关制度难以协调,中国国库管理法的完善,二、我国国库管理法的完善 (一)国库单一账户的设立 (二)国库相关机构的设置与协调 (三)管理模式与体制的改革 (四)法律制度的完善 (五)配套措施的建立,国有资产管理法概述,一、国有资产的概念与特征 二、国有资产的分类 三、国有资产管理法的体系,
3、国有资产管理基本法律制度,一、国有资产管理体制 建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,二、国有资产的监督管理机构 国有资产综合管理部门 国有资产专项管理部门,国外国有资产管理法的比较,(一)国有资产的类型和布局 (二)国有资产管理体制 (三)政府和企业的关系 (四)转轨国家的改革,国外国有资产管理法的借鉴,合理安排国有资产(企业)的行业布局,加速国有经济从竞争领域的退出 健全国有资产相关立法与制度 完善国有资产监督管理机构和国有企业的组织结构,中国国有资产管理法的完善,(一)不同性质国有资产监督管
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