敬老院建设项目申请报告.docx
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1、第 1 页 共 13 页 敬老院建设项目申请报告 范本 第 2 页 共 13 页 XX 县人民政府: 根椐潜政办【2009】48 号关于印发县农村五保供养服务机构 建设实施办法的通知精神,我镇决定在万岭村施沟组选址建 设敬老院,义务收养没有独立生活能力、需要入院集中供养的 鳏寡孤独人员,解决他们“老有所养、老有所依、老有所靠” 。 为此特呈报告,请求县政府给予批准 ZZ 镇敬老院建设项目,并 给予资金支持。 申请人: 申请日期: 附:ZZ 镇敬老院建设项目可行性报告 1.1 工程概况 (1)工程名称:ZZ 镇敬老院 (2)项目负责人:余永灿 第 3 页 共 13 页 (3)建设地点:ZZ 镇万
2、岭村施沟组 建设年限: 2012 年 1.2 编制依据及主要资料 潜政办【2009】48 号关于印发县农村五保供养服务机构建设 实施办法的通知 、潜山县民政局民救【2009】13 号关于进 一步加强乡镇敬老院建设的通知 。 1.3 项目背景及必要性 1.3.1 项目背景 ZZ 镇辖 13 个行政村、8 个居委会。全镇国土面积 134.4 平方公 里,总人口 10.189 万。其中农业人口约 5.9 万人,农民人均纯 收入 5307 元,是传统的农业乡镇。全镇共有“无生活来源、无 劳动能力、无法定抚养人和赡养人”的五保对象 302 名。其中, 没有独立生活能力,需要入院集中供养的鳏寡孤独人员近
3、200 人。近年来,在镇党委、政府有关部门(单位)及社会各界人士 (组织)的大力支持下,ZZ 镇党委、政府高度重视全镇社会福利 第 4 页 共 13 页 事业建设,采取切实有效措施全力加快扶贫进程,但长期以来, 由于受经济基础薄弱及地方财力困难的制约,福利事业基础设 施建设发展一直滞后。主要表现为应保“五保”对象人数多;现 有农村五保户住房大都始建于六.七十年代,年久失修,房屋陈 旧不堪,屋面渗漏严重,大部分已成为危房;辅助用房面积小, 大部分存在不同程度的安全隐患这些都是目前迫切要解决 的现实问题。为了更好的改善“五保”对象的生活条件,提高 其生活质量,保证其健康快乐生活,镇政府根据福利事业
4、现状 和长远发展规划,计划在本镇双林村境内新建 1 所集收养、收 治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式农村敬老院, 其主要工作职能是收养镇辖区内“无法定抚养人和赡养人、无 劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划 将其建设成为一所设施齐全、功能显着、环境优美的示范型社 会福利事业窗口单位。使敬老院成为 ZZ 镇社会保障体系的一个 重要组织部分。 1.3.2 项目建设的必要性 (1)解决老龄化社会问题的需要。 据世界卫生组织的资料称,一个国家老年人口系数达到 10%以 上(60 岁以上人口)或 7%(65 岁以上人口)时,标志着这个国家 第 5 页 共 13 页 或地区进入
5、老年型。目前,我国 60 岁以上老年人口达 1.3 亿多, 占领全世界人口的五分之一,占全国总人口的 10%以上。到 21 世纪中叶将超过 4 亿,占全国总人口的 28%,即每 4 个人口就有 一位老年人;又预测我国 65 岁以上老年人数将从 2000 年的 0.94 亿(占总人口的 7.3%)增加到 2050 年的 3.34 亿(占总人口 的 22.6%),我国已成为老龄化速度最快,老年人口最多的国家。 有关资料显示,我国现有 2360 多万老年人我“独守空巢” 。随 着人口老龄化的来临,老年人问题已成为一个世界问题,同样 是我国面临的一个严峻问题。据不完全统计,目前 ZZ 镇老龄化 程度达
6、到 10%以上。新建农村敬老院是解决我镇老龄化社会问 题的需要。 (2)构建和谐社会的需要。 党中央、国务院发出构建和借社会的号召,镇党委、政府也提 出建设“和谐 ZZ”的要求,如果老龄化问题解决不好,和谐社 会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统, 新建 ZZ 镇敬老院,将为 ZZ 镇弱势老人、孤儿等提供一了一个 “老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所,不 仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福,也为孤独等困难 弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭,使其在这个充满爱和温 暖的大家庭里健康成长。这必将对构建和谐社会起到积极的促 第 6 页 共 13 页 进作用。 (3)加
7、快 ZZ 镇社会福利事业发展的需要。 ZZ 镇敬老院项目实施后,将彻底改变原有的大部分五保户住房 年久失修,渗漏严重,存在安全隐患等问题,充分发挥社会保 障作用。更好地履行“上为党和政府分忧,下为人民群众解愁” 的服务宗旨。 第二章 建设规模 2.1 本项目选址于万岭村施沟组,规模将按照省民政厅二级院 的标准,建有公共活动室、卫生室、绿化、厨房、餐厅、消防 安全等配套设施的敬老院。占地约 10 亩,交通便利、通水、通 电,生活区有围墙、住房、办公室,环境绿化面积约占 50%, 四面通风干燥,布局合理、宽敞、明亮、无滴漏。每间房屋计 划入住 2-3 人,新增床位数为 200 张。 2.2 生活配
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