第三课古代政治制度的成熟.ppt
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1、第三课,古代政治制度的成熟,皇帝的烦恼,人人都说皇帝好,其实皇帝也苦恼; 忠奸难辨睡不好,后宫争宠吃不消; 要是官吏选不好,贪污腐败治不了; 最怕地方造反了,身家性命也难保。,亟待解决的问题:,忠 奸 难 辨,官 吏 难 选,腐 败 难 治,地 方 难 管,君权与相权,选官制度,监察制度,地方制度,一、三省六部制的确立及其演变(中央官制) 二、选官制度(官吏选拔制度) 三、监察与谏议(监督制度),材料一:汉景帝时期,窦太后想封其兄王信为侯,景帝不敢独自做主,“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说:“高帝约非刘氏不得王,非有功不得侯,不如约,天下共击之。今信虽皇后兄,无功侯之,非约也”。丞相不同意,
2、景帝也只好作罢。 材料二:丞相有权任命四百石以下的官员,有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。 通过上述材料,大家可以得出什么结论?,一、三省六部制的确立及其演变(中央官制) (一)三省六部制确立的背景 1、宰相(丞相)的作用和影响(积极和消极)(形成皇权与相权的矛盾) 2、隋唐以前中枢权力的演变。请列举: (1)秦朝: (2)西汉武帝时: (3)东汉: (4)魏晋南北朝:,丞相为首的三公九卿:丞相位高权重,易威胁皇权,“中朝”“外朝” 宫廷 相府,实权,尚书台,出现三省,尚未定型,(二)三省六部制的建立 隋唐在中央建立了什么样的政府机构? 各自的职权是什么?
3、 这一制度的特点是什么? 这一制度起到了什么作用?试作一评价?,皇帝(皇权至上),尚书省 执行机构,中书省 制令决策,门下省 封驳审议,凡军国大事,必由中书省决策,门下省审议复奏,然后始付尚书省颁布执行,皇帝,中书省,门下省,尚书省,诏令决策,负责执行,封驳审议,吏部,户部,礼部,兵部,刑部,工部,隋唐三省六部制,三 省,六 部,分工明确 效率提高 相权被割 皇权加强,1、三省六部制的特点是什么? 分工明确,有分工(三省分掌议政、决政、行政),有合作,相互牵制、相互监督、互为补充。 2、三省六部制的实质? 削弱了相权,加强了皇权,唐太宗时,假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程,这项工程的实
4、施涉及众多机构,按照制度规定其运作程序应该是怎样的呢?,中书省门下省皇帝 尚书省工部 这样的运作程序对皇权产生怎样的影响?,3、如何评价三省六部制?(对政治、经济、文化等) (1)提高了行政效率,加强了中央统治力量。 (2)削弱了相权,加强了皇权。(实质) (3)完善了专制主义中央集权,是中国官制史上的重大变革。标志着封建政治制度成熟。决策、审议、执行三权分工,相互牵制,防止权臣专权;对后世的国家体制产生了深远影响,此后历朝基本上沿袭这种制度。 (4)减少政策失误,减少腐败,一定程度上制约专制皇权过度膨胀。使政治较为清明,有利于经济、文化的发展。,秦朝至唐朝的中央机构变化有趋势是什么? 趋势是
5、削分相权,加强皇权。,由唐至元朝,三省六部制是怎样发展演变的?特点是什么?,1、秦:三公九卿,2、隋唐:三省六部制,3、宋:二府三司:中书门下、枢密院和三司 4、元朝:一省制,在中央:1、三省长官不参与政事 2、设“中书门下”,其长官为宰相 3、设枢密院分宰相军权 4、增设“参知政事”为副相,分割宰相 的行政权 5、设三司使分宰相财权,为计相,宋代的相权了发生了怎样的变化?,形同虚设,两府,一参,三司,皇帝,中书省,门下省,尚书省,宋 朝,三省,二府,中书门下,枢密院,三司,度支,盐铁,户部,形同虚设,行政,军权,财政,二府三司制,1) 进一步分割相权,加强了皇权,却减弱了对皇权的约束力。2)
6、职权过于分散,导致行政效率低,出现“冗官”局面。,元朝的中央官制有何特点? 试对元朝的元以前的中央官制作一评价?,2019/2/13,20,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,工 部,枢密院,度 支,盐 铁,户 部,中书门下,军政,行政,财政,宋代:二府三司,不参与政事,不参与政事,隋 唐 三省六部,归入,归入,元代:?,一省制,三司使,皇帝,御史台,枢密院,吏,户,礼,兵,刑,工,行省,行省,行省,行省,行省,行省,中书省 左、右丞相、 平章政事,宣政院,路府州县,元朝加强中央集权实行行省制度,路府州县,路府州县,路府州县,路府州县,路府州县,一省制,1)
7、 行政机构精简,提高了行政效率。 2)后来宰相权力过于集中,导致权贵专权,内乱频繁。,1、秦:三公九卿,2、隋唐:三省六部制,3、宋:中书门下、枢密院和三司,4、元:一省制,隋唐-三省六部分散相权,汉朝,中朝,外朝,秦朝-以丞相为首的三公,皇 权,宋-二府三司,趋势:皇权不断加强、相权不断削弱。本质:加强皇权,维护专制统治,【图说】中央集权制度建立后,如何处理皇权与相权的矛盾就成为了最高统治者政治思考的第一要义。最初的宰相还是有地位的,可以与皇帝“坐而论道”(图左),但随着制度的不断“完善”,宰相只有和皇帝站着商讨国事了(图中),而当皇帝他老人家自认为“无所不能”的时候,宰相只能“ ”了(图右
8、)。在这场旷日持久的斗争中, 无疑_“笑到了最后”。,皇权,跪奏笔录,一、三省六部制 二、选官制度(官吏选拔制度) 三、监察与谏议(监督制度),确立背景:秦汉三国两晋南北朝中央官制 确立:隋唐:内容、特点、实质、评价 演变:宋、元内容、发展趋势、影响,一、三省六部制 二、选官制度(官吏选拔制度) 1、以世袭为主选官制度世卿世禄制度(西周) 2、以军功为主选官制度军功爵制(战国、秦朝、汉初) 3、以推荐为主选官制度 4、以考试为主选官制度隋唐至1905年的科举制,确立背景:秦汉三国两晋南北朝中央官制 确立:隋唐:内容、特点、实质、评价 演变:宋、元内容、发展趋势、影响,西汉:察举制和征辟制 魏晋
9、南北朝:九品中正制,时代 名称 方式 标准 春秋以前(贵族制):世卿世禄 世袭 血缘亲疏(亲贵) 战国至汉初(官僚化,以军功为主选官制度): 战国: 军功爵制 秦朝至汉初 军功爵制 以推荐为主的选官制度:汉武帝至南北朝 西汉(汉武帝):察举和征辟: 三国两晋南北朝:九品中正制 : 以考试为主选官制度隋唐至清1905年 隋唐以后(官僚化完成) :科举制 : 北宋:科举制发展: 明朝: 科举制:,(一)古代选官制度的变化,直接任免 军功和养士(战国),直接任免: 军功和政绩(秦),推举和招聘 品德才能,推荐 门第高低,考试 考试成绩(学识才能),乡、省、殿试三级考试 成绩,八股取士 考试 成绩,材
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