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1、第四章 一体化的欧洲 第一节 西欧概况 一、西欧 西欧作为一个政治性的地域概念,指的是欧洲西部那些意识形态 和社会制度相同或相似的国家。 西欧是资本主义的发祥地。 在西欧各国中,英、法、德、意是西欧四个大国,它们的领土面 积占西欧总面积的40%左右,人口占西欧的60%左右,国民生 产总值占西欧的70%左右,这四国经济力量强大,在西欧起决 定作用。 二、西欧的政治制度 国体:西欧同属资本主义国家(资产阶级专政) 政体:大多奉行“三权分立、分权制衡”原则 英王是精神领袖道德象 征 政府实行责任内阁制, 内阁由下院多数党组成 ,对议会负责 首相 议会实行两院制 半总统制,总统由普选 产生,是国家权力
2、的中 心 总统和政府对议会负责 多党制 联邦总统是虚位元首 联邦议院是最高立法机 关 联邦政府是德国最高行 政机构,掌握国家实权 ,总理的权力和地位凌 驾于联邦总统、联邦议 会之上 英国查尔斯亲王与他的前王妃黛安娜 三、西欧的市场经济模式 (一)德国的社会市场经济模式 市场经济+社会保障+国家干预 强调个人自由与社会义务相结合,提倡“健康的个人主义”,在鼓励竞争 的同时,注重各利益集团之间的协商;在追求利润的同时,向工人 提供较普遍的社会保障;银行在企业的董事会中占有重要作用,政 府对社会经济生活有着广泛的干预,采取符合市场规律的手段进行 全面有效的总体调节。 “尽可能多的竞争,最必要的计划”
3、 (二)法国的指导性计划模式 在坚持竞争和市场机制的前提下,重视国家垄断资本 主义的发展,基本上一直实行市场经济基础上的计 划调节管理体制,政府调控能力较强。 四、发达资本主义国家的福利制度 (一)产生的背景 (二)发展过程 (三)福利制度的三种模式 1、英美以及由自由党执政的国家: 2、欧洲基督教民主党执政的国家: 3、社会民主党执政的国家,尤其是北欧斯堪的纳维亚国家: (1)“ 自由主义”福利国家体制。在这种福利体制 中居支配地位的是不同程度地运用经济调查和家 计调查式的社会救助,辅以少量的普救式转移支 付或作用有限的社会保险计划。这种源于“济贫 法”制度所给付的对象主要是那些收入较低、依
4、靠 国家救助的工人阶层,其代表国家是美国、英国、 加拿大和澳大利亚等,即主要是在盎格鲁- 撒克 逊国家的历史中确立的制度。 (2)“ 保守主义”福利制度。该制度类型的特点是 拥有社会权利的资格以工作业绩来确定,即以参 与劳动力市场和社会保障缴费记录为前提。这类 制度最早发生在德国,而后扩展到整个欧洲大陆, 主要包括法国、意大利、奥地利等国家。 (3)“ 社会民主主义”制度。它源于贝弗里奇的普 遍公民权原则,资格的确认几乎与个人需求程度 或工作表现无关,而主要取决于公民资格或长期 居住资格。代表国家为瑞典、挪威、丹麦等斯堪的 纳维亚国家。 (四)建立在四大支柱之上 1混合经济: 2充分就业: 3
5、国民收入再分配: 4社会保障: (五)挑战与危机 1福利的需求和供给的矛盾 2福利国家的新政治(the new politics of the welfare state)文化兴起 3.就业结构的变化和新的就业形式的挑战 4.平等福利国家永恒的争论话题 五、西欧的主要政治思潮民主社会主义 西欧各国政坛上的社会民主党、工党和社会党大多信奉民主社会 主义。原欧盟15成员国中有12个都是由社会民主党及其联盟执 政。 1、1951年社会党国际代表大会的法兰克福宣言提出:其目 的是要建立一个自由平等的社会主义社会,通过政治民主、经 济民主、社会民主来促进目标的实现。基本价值是“民主、自 由、平等和社会主
6、义”。 2、显著特点是改良主义,在资本主义社会内部通过和平方式就可 以逐步实现社会主义。主张社会改良、福利制度、国有化、国 家干预经济等政策。 第四章 一体化的欧洲 第二节 西欧的联合自强 一、战后西欧走上一体化道路的背景 欧洲的联合是欧洲传统的一种理想主义思潮,卢梭、伏尔泰、康 德都有过论述。 1、避免再次爆发战争,维持欧洲和平稳定的需要。 2、战后国际力量对比变化促使西欧联合。 3、是战后恢复和发展经济的需要。 4、各国地域相邻,政治经济制度相同,发展水平相近,经济联系 密切。 5、为筑起遏制苏联的有效屏障,美国也支持西欧联合。 二、欧洲一体化进程大事记 1、1951年4月,法、西德、意、
7、荷、比、卢六国在巴黎签订欧 洲煤钢共同体条约(即巴黎条约)约定各国煤钢联营。 1952年7月在卢森堡正式建立了欧洲煤钢共同体。 2、1957年六国决定将经济一体化措施从煤钢领域扩展到所有经 济部门,建立欧洲经济共同体。 3月,六国外长签署欧洲经 济共同体条约和欧洲原子能共同体条约(统称罗马条 约)。 1958年1月1日生效,欧洲经济共同体EuropeanEconomic Community (EEC)和欧原子能共同体正式成立。 3、1965年,六国签订布鲁塞尔条约,决定三个机构合并, 建立欧洲共同体,使之成为机构健全、权力集中、拥有立法权 和行政权的完全独立的超国家区域性组织。 1967年7月
8、1日,欧洲共同体(European Communities EC) 成立。 4、1991年,欧共体首脑会议通过进一步加强经济政治联合的 欧洲联盟条约即马斯特里赫特条约,决定正式成立欧 盟。 1993年11月1日,欧洲联盟European Union (EU)诞生。 5、1997年阿姆斯特丹条约决定1999年1月1日启动欧元。 2002年欧元进入流通领域,取代12个国家的原有货币。 6、2001年通过旨在改革机构、为东扩铺平道路的尼斯条约 标志着一体化达到新的高度,极大地提高欧盟的国际经济地 位。 7、2003年讨论欧盟宪法草案,建成欧洲快速反应部队。 三、欧盟机构 (1) 部长理事会:欧盟立法
9、与政策机构 部长理事会(Council of Minister) 欧盟理事会(Council of the EU) (2)欧洲理事会(European Council) 事实上,欧理会在一定程度上已成为欧盟决策框架中的最高权威 机构(成员国首脑会议)。 (3)欧洲议会(European Parliament)欧盟的监督和咨询机构 (4)执行委员会:负责执行部长理事会决议 (5)欧洲法院 :欧盟的最高仲裁机构。 欧盟轮值主席国希腊总理 西米蒂斯(左)与欧盟委 员会主席普罗迪(右) 欧盟宗旨是:在欧洲各国人民之间建立不断的、愈益密 切的、联合的基础,清除分裂欧洲的壁垒,保证各国经济 和社会的进步,
10、不断改善人民生活和就业的条件,并通 过共同贸易政策促进国际交换。 四、欧盟的性质 对欧盟性质的分析大体上可以归结为两类视角:一是国际关系意 义上的探讨,二是从资本主义生产方式变化的角度入手加以分 析。 (1)从国家间关系发展的角度来看,欧盟是具有一定超国家性质 的一体化实体。欧盟是欧洲一体化进程的产物。 (2)从经济一体化角度来看,欧盟是世界上经济同质化、机制化 程度最高的区域经济一体化集团。 (3)从政治一体化的角度来看,欧盟基本上属于政府间合作性质 的联盟。 (4)从资本主义生产方式的矛盾运动的角度来看,欧盟是国家垄 断资本主义国际化的产物,是一种“国家垄断资本同盟”。 欧盟的国际地位、作
11、用 欧盟的国际地位: 已经成为世界上重要的经济力量中心,并发挥出独立的影响力; 在欧洲的国际关系格局中,已经成为最重要的板块力量和大欧 洲建设的核心。 欧盟的作用: 1、有力地推动了西欧经济发展,加强了国际竞争力,EU已成为 世界最大的经济实体。 2、有利于欧洲内部的长期稳定,推进了西欧的政治联合,提高西 欧的国际地位,EU是当今国际政治舞台上的一支重要力量。 3、EU在南北关系中的明确立场,对促进世界经济的进一步发展 有着积极的作用。这在客观上有利于促进第三世界国家的经济 发展,缓和南北矛盾。 4、对维护世界和平具有积极作用。 1、对于欧洲统一最终采取何种模式,争论较大。 今后是走向邦联、联
12、邦还是超国家联合,欧洲领导人至今没有一个明确 一致的意见。德国主张采取把国家融入欧盟的欧洲联邦形式(超国家 一体化),要求放弃各国主权;法国则希望采取保持主权国家框架的 国家联盟的形式。 2、难以实现共同的外交政策。 3、法、德、英三个大国主张不同,政策各异。 4、欧盟的规模急剧扩张以后,在政策协调上的难度增加。 五、欧盟面临的问题 欧盟的六次扩大 1967年欧共体的六个创始国:法、西德、意、荷、比、卢 1、1973年第一次扩大,接纳英国、爱尔兰、丹麦。 2、1981年第二次扩大,希腊加入。 3、1986年第三次扩大,西班牙、葡萄牙加入。 4、1995年,奥地利、芬兰、瑞典正式加入欧盟。 5、
13、2004年5月1日,塞浦路斯、马耳他、波兰、捷克、匈牙利、 爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚等十国 入盟。 6、保加利亚、罗马尼亚将于2007年1月1日入盟。 土耳其仍在就入盟问题进行谈判。 欧盟15国完成与 10个候选国入盟谈判后合影 北约NATO的扩大 诞生于1949年的北约组织,是一个由美国起主导作用和发挥主要 控制力的政治军事组织。 1949年成立,美、加、英、丹、法、比、荷、卢、意、挪、冰、 葡等12国。 1952年希腊、土耳其加入。 1955年西德加入。 1982年西班牙加入。 1999年中东欧国家波兰、匈牙利、捷克加入北约。 2004年爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、
14、保加利亚、罗马尼亚、斯 洛伐克、斯洛文尼亚加入。 北大西洋公约组织的建立 (North Atlantic Treaty OrganizationNATO) 北约东扩与欧盟东扩之比较 北约和欧盟是成员构成、组织性质、内部机制、发展趋向都不尽 相同的两大组织,因而二者的东扩形同而实异,其间存在的重 大差异。 北约和欧盟自诞生后就不断地向外扩展,但都是在其西方阵营内 部发展成员。因此,东扩的准确定义,应是指起源于20世纪90 年代,北约和欧盟在东欧、独联体等前苏联的势力范围或地域 内发展成员和伙伴的意向和过程。 因此,就东扩缘起的大背景而言,两大组织有相似之处,都与东 欧剧变和苏联解体有关。北约东扩
15、和欧盟东扩都把中东欧作为 宏观上的扩展对象。 北约东扩的目的 1.遏制俄罗斯 2.制约西欧 欧盟东扩从安全意义上说有着与北约东扩相类似的目的,但由于欧 盟是以政治经济的发展为主要趋势的组织,所以它的东扩又表现 出了极强烈的主体意识: 1.实现完整意义上的欧洲大一统 2.抗衡美国 第四章 一体化的欧洲 第三节 战后西欧外交 一、欧洲(西欧)外交战后发展轨迹 (一)从战后初期到50年代末 西欧外交政策基本上是步美国的后尘,处于美国的“小伙计”地位 ,美国成为西欧盟主,西欧国家也将外交政策置于北约领导下 ,重建、发展经济。 英国的三环外交 (二)60年代西欧独立自立,联合自强趋势 60年代是西欧局势
16、发展的关键年代,是由“冷战”过渡到“缓和”和 重要变动年代,西欧一方面在政治上顺从美国战略要求,联美 抗苏,另一方面又积极探索与东方接触的途径。 (1)“戴高乐主义” a.反对美国在西方联盟中的霸权,谋求法国的国际地位。争做核 大国,1960年核试验成功。1966年退出北约军事一体化体 系。 b.改善同苏、东欧的关系,谋求东西方变通、缓和。 c.发展同中国友好关系,1964年法中正式建交,是最先与中国正 式建立外交关系的主要资本主义国家。 d.积极推进欧洲联合,实现法德合作,提出“欧洲人的欧洲”口 号。 戴高乐主义实质民族主义,核心是捍卫国家主权,维护民族 独立,恢复法在国际上的大国地位。 (
17、2)勃兰特的新东方政策 “新东方政策”是1969年前西德勃兰特政府上台后推行的一条旨在 与苏联、东欧缓和的外交政策。 对70年代西方缓和起了重要作用,有利于提高西德在国际上的地 位和作用。 新东方政策是西欧外交政策转变的一个标志:目的是企图以北约 组织为后盾,借助西欧的经济和技术优势,通过缓和,从政治 上软化苏,减轻苏的军事压力;在经济上干扰苏和东欧,促其 “和平演变”。 它与戴高乐主义、洛美协定一起,反映了战后西欧摆脱美国 的离心倾向。 三)进入70年代后,西欧独立自主趋势进一步发展 西欧与美矛盾越来越深,但仍把与美建立联盟关系确立为对外关 系的基本政策,对苏缓和有了新的发展。 70年代,西
18、欧与中国关系有了很大发展,除梵帝冈之外,所有国 家都与中国建交(包括欧共体),西欧同第三世界关系也有了 突破性发展。 (四)80年代对外政策 二、冷战结束后的美欧关系 (一)90年代美欧关系调整 冷战条件下的美欧关系是大西洋联盟内部美国同其西欧盟国在反 苏反共的基础上结成的一种军事同盟关系,冷战结束以后,美 国与欧盟之间超越传统的大西洋框架而发展起来的包括政治、 经济及安全关系在内的一种全方位双边关系,逐步走向“正常 化”。 1、冷战结束初期,美欧关系充满矛盾 2、90年代中期,美欧关系显著改善(波黑危机) 3、进入新世纪,矛盾深化裂痕扩大 (二)调整的原因 1、欧洲安全环境发生变化 2、欧洲
19、力量发生了变化,在国际事务中影响增大 (三)当代美欧关系的特点: 矛盾上升、联盟仍在 1、经济关系密切,基础牢固,是美欧关系的基石。 2、政治关系发展较快,但远未成熟。 3、安全关系趋于稳定,矛盾分歧突出 (四)对国际关系的影响:有利于多极化进程 三、欧盟对华政策 (一)欧盟对华政策的演变和发展 中欧双方于1975年5月8日达成了建立正式关系的协议。 1989年6月欧共体发表关于中国的声明宣布对中国实行制裁, 中欧在许多领域交流被迫中止。 1990年10月欧盟决定解除大部分对华制裁措施,欧中各方接触开 始恢复并进一步得到发展。 1994年7月欧盟正式推出走向亚洲新战略文件,强调要全方位 发展同
20、亚洲关系。欧共体对华关系开始步入更为积极的阶段。 1995年7月,欧盟制定了有史以来第一个全面的对华政策文件欧 盟中国关系长期政策。强调对华关系是欧盟对外关系的 基础之一,是欧盟亚洲战略的核心与关键,要与中国“建立政治 对话,发展经贸关系,加强全面合作”。 1996年11月欧盟提出欧盟对华新战略明确指出欧盟支持中国 更多地参与国际事务。 1998年2月,欧盟外长会议决定,在联合国人权会议上,欧盟及 其成员国均不提出反华提案,表示在人权问题上要与中国进行 建设性对话。 1998年3月欧盟公布了与中国建立全面伙伴关系的对华政策 文件,同年4月,中欧举行第一次首脑会晤。同月,欧盟决定 调整对中国的贸
21、易政策,不再将中国列入“非市场经济国家名 单”。 当前欧盟对亚洲政策和对华政策的基本框架主要体现在4个欧盟公 布的政策报告之中。即:1994年7月走向亚洲新战略1995 年7月欧盟中国关系长期政策1996年11月欧盟对华 新战略1998年3月与中国建立全面伙伴关系,后三个与 中国有关的政策文件构筑了当前欧盟对华政策的基本框架。 (二)欧盟亚洲新战略与对华新战略 欧盟新的对华政策正在逐步修正和缓和价值观上的偏见,越来越 趋向讲求实效。新的对华政策把欧中关系置于同欧美、欧日和 欧俄关系同等重要的地位。 第一,欧盟对华政策应突出经济目标,将拓展中国市场作为欧盟 政策的核心。欧盟现已成为中国第三大贸易伙伴。 第二,对一些敏感的政治问题,欧盟应采取比较务实的态度,协 调一些欧盟成员国在对华关系上存在的意识形态和人权问题, 淡化意识形态争论,支持中国转轨进入一个开放的社会。 第三,发展全方位,多层次的对华关系,以合作取代对抗;中国 在亚洲乃至整个世界格局中具有不可替代的地位和作用,欧盟 需要与中国建立一个长期合作的关系框架。 欧盟认识到,良好的欧中关系不但能使欧盟在国际事务中的独特 作用得以展现,而且可使欧中关系在冷战后国际关系中具有主 要平衡作用。
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