从造价管理者的视角义看定额人工费.doc
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1、从造价管理者的视角看定额人工费贵州省建设工程造价管理总站 袁欣【摘要】近几年,人们对市场劳务用工工日单价与定额人工工日单价出现的差距议论频频,而工程建设造价管理部门却很少对这一话题做出正式回应,本人通过实例并结合我省实际情况,对市场劳务用工单价比定额综合工日单价高的问题试着做出合理解释。随着市场经济的大力发展,建筑企业用人制度发生变化,建筑企业在建制工人渐渐退出,而农民工和劳务市场的大力发展,使得建设工程人工单价发生了很大的变化,定额人工单价和市场人工单价产出了巨大的差异。在工作中总能听到许多建筑企业的抱怨:“现在市场上雇佣一个普通工人需要150元/天,有点技术的工人需要200元/天,而定额人
2、工单价调整以后才50至70多元/工日(我省今年10月1日才进行了一次人工费调整),我们实在是没法干了,人工费亏的太厉害了。”这样的抱怨实在是太多了,有的直接反应到建设行政主管部门,更有甚者,直接反应到省政府,埋怨定额编制脱离实际,影响了施工企业的正常计价和利润,阻碍了企业的发展。到底定额人工单价和市场人工单价的实际情况如何,为什么会有这样的抱怨呢?实际上,从表面现象来看,也确实是这样的。经调查2013年下半年贵阳市的建设工程市场价格,建筑普工107元/天、架子工166元/天、钢筋工180元/天、贴瓷砖215元/天、抹灰192元/天(数据来源中国建设工程造价信息网)。贵州省2014年10月1日发
3、布的定额人工单价指导价是50.6元/工日、67.6元/工日、74.2元/工日、78.0元/工日(数据来源黔建建标【2014】463号文)。单从数字来看,确实相差较大,表现为亏损严重、入不敷出的现象,许多施工企业也就是从此来反映人工费的亏损。这正常吗?为什么会出现这样的现象呢?合理吗?亏损是真实的存在吗?我觉得必须认真思考和分析,找出原因,给出一个合理的解释,并找到解决的办法。 一、建设工程定额人工单价和市场人工单价的区别 建设工程定额人工单价是指在国家规定的工作日制度下,在正常的施工条件下,一个建筑安装生产工人一个工作日的全部人工费用,包括基本工资、工资性津贴、辅助工资、劳动保护费、职工福利费
4、等(建标【2003】206号文)。定额人工单价基本上反映了定额编制期建筑安装生产工人的工资水平和一个工作日中可以得到的工资报酬。其价格是在正常施工条件下及现有的技术条件、技术装备,正常的劳动强度和技术熟练程度,按照国家规定的日工作时间8小时、月计薪天数20.83天、年工作日250天等因素进行确定的。现行定额人工一般不分工种、级别均以综合工日表示。 市场人工单价是指施工企业根据施工所在地当时的市场经济规律确定的劳务用工工资水平,支付给建筑安装生产一线工人的工资报酬。市场人工单价按照不同的工种划分,而且比较细,如实际中有建筑工、装修工、钢筋工、架子工、抹灰工等。在支付工资时,这些工种的工资单价一般
5、不是以工日数计算的,而是以完成该工种的工程实物量计算劳动报酬的。市场上所谓的人工工资单价是按照以上实物量工资经折算形成的。 由此可见,定额人工单价是根据在建制施工企业的全员劳动力和人工工资的组成内容,按照定额测算期国家和省(直辖市、自治区)的有关人工工资的规定计算的,是某一时期的静态价格,具有很强的稳定性和政策性。而建设工程市场人工单价是一个笼统的概念,只是支付给从事现场施工工人的完成一定实物量的劳动报酬。市场人工单价是按照工程所在地当时的建筑市场人工单价行情,以不同的工种、不同的级别、施工时间、施工条件及施工难易程度,经双方协商确定的实物量劳务价格,具有建设工程市场价格的时效性和动态性。作为
6、一名造价管理者及定额编制参与者,我认为考虑到定额人工单价的取定过程,可以将造成定额人工单价与市场人工单价差异的原因分为自然因素和社会因素。自然因素是由于定额人工单价与市场人工单价的区别而自然形成的因素,社会因素则是由于在定额人工单价取定过程中受政策、法规甚至人为影响而产生的因素。二、造成定额人工单价与市场人工单价差异的自然因素 1、基数范围不同 建设工程定额人工单价是按照企业在建制配置的全员生产工人和常年的工作状态为基础计算的,其实质上与施工企业承包的工程项目没有太大的关系。而建设工程市场人工单价是针对某一特定的工程在施工期内要完成一定的实物工程量的原则计算的,随用随找、随干随叫、随时雇佣、随
7、时清退,不占用施工企业的人员编制,不用长期支付工资报酬。如某一施工企业自有工人的工资为50元/工日,折合成一年的工资是50元/工日250工日=12500元。而雇佣一相同级别的工人的工资是100元/天,按照该工人完成某一实物量需要工作60天,应该支付该雇佣工人工资为100元/天60天=6000元。施工企业既有工人工资12500元要比雇佣工人的工资6000元多12500-6000=6500元。可以看出,完成相同实物工程量时,即使是雇佣工人的工资是既有工人工资单价的2倍,该项工程在某一实物量工作完成时也可以节省人工工资支出6500元。 2、工种划分不同 定额人工工资不分工种、级别均以综合工日表示。市
8、场人工工资的划分比较细,可以按照专业划分,也可以按照季节工、零用工、常年工划分。按照专业划分工种时以完成一定的专业实物工程量支付人工工资;按照季节工、零用工、常年工划分时不同的季节、不同的时间、不同的环境其支付的人工工资是不同的。比如施工单位要抢工期时,其人工工资会更高。 3、工作时间不同 建设工程定额人工单价是以国家规定的每工日8小时时间计算的,即测定和计算工资单价时均以8小时一个工日为基础计算。建设工程市场人工工资都是以“天”计算的(这个天也是按照完成的工程实物量推算出的一个与实际支付工资天数没有可比性的天数),而这一“天”是几小时是不确定的,但有一点是可以肯定的,就是这一“天”的时间保证
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